浅谈我国出口商品的反倾销调查状况及应对措施

摘要： 近年来，在我国对外贸易中，反倾销一直是个热门话题，我国企业在对外贸易中，因贸易保护措施而遭受巨大的经济损失，进而在一定程度上制约着我国国际贸易的发展。在这种情况下，我国政府与企业之间通过相互协调，其中政府需要在宏观经济政策方面加强调控，进一步对反倾销应诉机制进行不断地完善，同加强与国外相关组织的合作，通过建立完善的经营策略，切实维护我国企业的利益。

Abstract： In recent years， the anti-dumping has been a hot topic in China's foreign trade. Because of the trade protection measures， enterprises of China suffer from huge economic losses in foreign trade. And to a certain extent， that restricts the development of China's international trade. In this case， there is a mutual coordination between the government and enterprises. The government needs to strengthen the regulation in the macroeconomic policy， further oppose the anti-dumping and constantly perfect the litigation-responding mechanism， and strengthen the cooperation with the related foreign organizations， establish the perfect business strategy to safeguard the enterprises' interests.

关键词： 反倾销；国际贸易；跨国经营

Key words： anti-dumping；international trade；transnational operation

中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）05-0175-02

1 倾销的含义及特征

1.1 倾销的含义 倾销是指一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场的行为。具体是指商品进入一国的市场价格低于其在另一国市场上的行为。

1.2 倾销的特征 ①倾销是一种低价销售产品的措施。②倾销是指国际贸易中的低价销售。③倾销的目的和动机具有多样性。④倾销是一种不公平贸易行为。

2 我国遭受反倾销的现状、特点和原因

2.1 我国遭受反倾销的现状 国外对我国反倾销的产品大都集中在机电产品、塑料橡胶制品、陶瓷玻璃制品等低附加值和劳动密集性产品方面。其中，较为典型的反倾销案例包括： 2005年欧盟对我国产皮鞋实施反倾销调查；2006年欧盟对我国彩电实施反倾销调查。

2.2 我国遭受反倾销调查的特点 ①反倾销国家和地区向发展中国家和地区延伸。一直以来，欧盟和美国是反倾销指控国家和地区中的“领头羊”。近年来，巴西、印度、菲律宾、印尼、阿根廷等一些发展中国家，加入了对我国出口商品实施反倾销的行列。②反倾销所涉及的产品范围、涉案金额不断扩大。一方面被诉倾销商品的种类不断增多。既包括低附加值的初级产品，也包括技术、资本密集型产品。另一方面涉案金额不断扩大。对我国的反倾销调查中，涉案金额超过1亿美元的大案共有10多起。③反倾销的连锁反应和税率的不断提高。一产品遭到一个国家反倾销诉讼后，其他国也随即采取反倾销进行预防。例如2006年欧盟对我国出口的彩电征收44.6%的反倾销税，随后美国商务部对中国出口的彩电征收高额的反倾销税。反倾销关税从当初的百分之十几到如今的百分几百乃至上千，高额的税率意味着我国相关企业不得不退出苦心经营多年的国外市场。

2.3 我国遭受反倾销的原因

2.3.1 外部因素 ①贸易保护主义的盛行。低迷的国际经济导致的贸易保护。经济衰退与贸易保护主义犹如孪生姐妹，一旦经济陷入衰退，贸易保护主义就会马上抬头。2002年3月20日，美国启动的“201条款”，对进口钢铁加征30%的关税，就是贸易保护主义的最好例证。②对我国的歧视性政策。视中国为“非市场经济国家”。反倾销调查过程中，对中国的产品成本认定适用所谓的“替代国”或“类比国”制度，用经济发展水平高于中国国家的作为替代国，认定结果必然是中国的出口产品的正常价值与出口价格处于事实上的不可比状态，最终导致中国被征收高额反倾销税或作出价格承诺、限制出口数量。

2.3.2 内部因素 ①出口市场过分集中，结构单一。从市场分布范围来说，我国出口企业的商品主要集中在欧美市场。从出口产品结构上来看，我国出口商品主要集中劳动力低廉的纺织、轻工及农副产品，附加值低且竞争过度。②对反倾销的应诉不积极。在国外，反倾销案件的律师费用比较高，一般在10万-50万美元，在经营金额方面，涉案企业相对比较小，并且在很多经济领域没有商会或行业协会，进而在一定程度上难以形成整体的应诉实力，导致经常出现无人应诉的现象，结果使对方不战而胜。另外，对国际商贸、WTO规则等不熟悉、不了解，一些企业放弃涉案产品的出口也不应诉。③中国的“非市场经济”地位。我国的市场经济地位问题，一方面我国经济处于重要转轨时期，各项指标均处在积累阶段；另一方面我国加入WTO时，迫于谈判压力勉强同意的在针对出口商品的反倾销案件中15年内被作为“非市场经济”国家对待。④出口企业缺乏自律。我国对外出口的商品当中，以附加值低、技术含量低的产品居多。当一种外贸产品在国外市场上畅销时，各地企业蜂拥而上，造成出口产品过剩，互相竞价促销，甚至低于生产成本，这样势必导致我国的出口销售符合世界贸易组织规定的倾销行为含义。

3 针对反倾销状况应采取的措施

3.1 政府角度 ①正确认识反倾销的本质。反倾销宗旨是一种维护公平贸易的手段。而如今，部分国家实施反倾销不是简单地使其具有防御性特征，更兼具有进攻性和对抗性，尤其对中国的反倾销，更多地是借反倾销为名，行贸易保护之实。②建立反倾销预警机制。利用在外国的使领馆或其驻外机构以及我国行业协会在外办事处了解国外有关反倾销法律法规以及当地企业、行业乃至政府对我国出口产品的反应，收集一些与我国出口产品有关的市场信息，并跟踪该国的反倾销动向，采取有关措施及收集有关资料，防范国外反倾销于未然。③完善反倾销立法及应诉体系。运用法律手段和国际通行规则来保护自身的合法权益。借鉴和吸收国外和国际的成功经验，按照世界贸易组织承诺的义务，对外贸易政策统一由一个部门颁布，法规之间的相互作用和影响的关系。④实施“走出去”战略。加强对外贸易管理，引导国内企业全方位、多层次地打开国际市场。这样，一旦某个市场丢失，滞留产品可以由其它市场消化。⑤加快人才培养。国家通过行政手段，选拔优秀人才，培养反倾销人才。高校可以考虑开设反倾销专业，或者在法律或国际经济与贸易专业中开设反倾销课程。

3.2 企业角度 ①加大科研技术的投入和优化出口结构。提高产品的科技含量，企业要从单一的货物贸易向技术贸易领域发展。②建立反倾销诉讼基金鼓励企业积极应诉。国内企业应团结起来，一致对外，树立反倾销应诉意识和建立高效的反倾销机制，并建立相关的应诉基金，维护企业的合法权益，对参与诉讼的企业予以支持和鼓励。③加强企业行业自律与协作。行业协会在获取信息，拓展业务和解决争端方面起着巨大的作用。当行业内出口产品遭受国外反倾销时，行业协会要及时组织有关企业召开应诉会议，研究应诉对策，并向政府有关部门反映情况以取得支持。④加强对国外法律的了解。1）了解被反倾销国家的有立法规定和WTO的有关规定。2）了解被反倾销国家的反倾销程序和世界一般通用的反倾销程序。3）我国出口产品在国外反倾销的基本特点和所面临的主题问题。4）增强国际营销概念，提高产品的综合竞争能力。

4 结语

我国作为世界第二大贸易国正面临着严峻的国际反倾销形势，企业要通过不断的改革、发展、创新，提高产品的国际竞争力，政府、企业和行业协会应尽快行动起来，建立起“职责明确、分工协作、信息共享、快速应对”的特色三位一体的防反倾销体系。正确理解倾销与反倾销的意义，为我所用，更好的促进我国经济的发展。

参考文献：

[1]郎晓辉.论经济学和环境学双视角下的生态倾销及对策[D].青岛大学，2011（05）.

[2]罗志宏.新形势下反倾销与我国的应对措施[J].山西科技，2005（03）.

[3]赵玉环.我国反倾销形势及法律对策分析[J].经济师，2010（12）.