加快建设长江黄金水道 服务长江流域经济发展

【前言】加快建设长江黄金水道 服务长江流域经济发展由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。1.2 明确了战略重点 战略重点是要大力发展现代物流业。现代物流业是我国经济社会发展的战略重点。国家出台的一系列发展政策，为长江经济带发展现代物流业创造了机遇和条件，长江经济带必须把现代物流业作为发展的战略重点。 物流业的发展是由交通运输演变而来的。目前...

2013年7月21日，在湖北考察武汉新港时，强调“要大力发展现代物流业，长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道。”这一重要讲话着眼于流域经济社会发展大局，立意宏大高远，内涵丰富深刻，为我们指明了发展方向和战略目标，具有十分重要和深远的指导意义。

1 深化认识，全面准确地把握 讲话的精神实质

1.1 明确了战略目标

首次强调要把长江全流域打造成黄金水道，不仅指出了长江航运发展的战略目标，更指出了长江流域经济社会发展的战略目标；既要发展好长江黄金水道，又要发展好长江黄金经济带。把握好这个关键，对于全面准确地领会的讲话精神至关重要。

黄金水道的含金量，从根本上讲取决于流域经济的含金量，也就是说取决于经济的发展水平。的讲话实际上告诉我们，长江经济带将作为我国经济社会发展新的增长极。国家对沿江经济社会发展的布局，也印证了这个发展趋势。长江航运发展已经上升为国家战略，依托长江黄金水道，国家在沿江部署了六大区域发展战略：长江三角洲地区区域规划、皖江城市带承接产业转移示范区、江西鄱阳湖生态经济区、武汉城市圈、长株潭城市两型社会、成都重庆城乡统筹综合配套改革试验区。尤其具有重要现实和长远意义的是，国家设立了中国（上海）自由贸易试验区。这表明，我国经济发展的重心已经向长江转移，长江经济带整体上升为国家战略已经可期可待。

1.2 明确了战略重点

战略重点是要大力发展现代物流业。现代物流业是我国经济社会发展的战略重点。国家出台的一系列发展政策，为长江经济带发展现代物流业创造了机遇和条件，长江经济带必须把现代物流业作为发展的战略重点。

物流业的发展是由交通运输演变而来的。目前，长江流域的综合运输体系已经基本建立，能够基本适应经济社会发展的需求，为物流业发展创造了良好的交通条件。除了上海第三产业的比重较大以外，长江经济带各省市基本上都是以第二产业为主的制造业经济，未来第三产业发展将是战略重点。从国内国际经济发展趋势来看，现代物流业已成为一二三产业互动发展的纽带，不仅涵盖了生产、流通和消费的全过程，而且已经成为引导消费、引导生产、引导经济运行的先导性、主导性力量。只有把物流作为战略重点来发展，长江经济带发展才能具有更强的竞争力。

1.3 明确了发展机制

长江流域涵盖的省市众多，各省市的发展方式、发展重点都不一样，加上长江东、中、西部经济发展的高度不均衡，经济发展的互动性、互补性较强，这就决定了长江经济带的发展模式将不同于深圳、浦东等沿海区域经济的发展模式。因此，告诫我们，长江流域要加强合作。

当代中国经济社会发展正在逐渐打破行政区划限制，实现从行政区向经济区的跨越。在区域经济一体化进程中，排斥合作的竞争和缺乏竞争的合作都不利于区域经济的健康发展，应增大合作、互动带来的正效应，减小冲突、摩擦造成的负效应，追求地方利益和区域整体利益的双赢。长江下游的长三角、中部的中三角、西部的成渝城市圈，在加强合作方面都取得了丰厚的收益。依托黄金水道，三大主力经济版块正在共谋联合发展之路，探寻联合共赢之策。长江经济带发展必须要牢记的要求，建立科学良好的合作机制。

1.4 明确了发展方式

没有长江黄金水道，就不可能有长江经济带。长江航运具有运量大、占地少、能耗小、污染轻、成本低的比较优势和得天独厚的区位优势。实现通江达海、发展江海联运是长江航运成就沿江经济社会发展不可多得的战略资源。

发展长江经济带，关键是要发挥长江航运的重要作用。在国家的高度重视下，经过近几年的又好又快发展，长江航运的“后发”优势已转化为发展“红利”。依托长江黄金水道优势，长江流域形成了钢铁走廊、石油化工走廊、汽车工业走廊、电力工业走廊以及观光休闲旅游带、农业经济产业带。目前，长江水系完成的水运货运量和货运周转量占沿江全社会货运量的20%和货物周转量的60%；沿江所需85%的铁矿石、83%的电煤和87%的外贸货物运输要依靠长江航运。长江干线现有10个亿吨大港，万吨级泊位421个，并且形成了上海、武汉、重庆三大航运中心。2012年，长江干线的货运量达到18亿t，是世界上运量最大的通航河流。

2 提升公共服务能力，积极服务 长江流域经济发展

长江航运发展的根本目的在于“服务发展”。长江航运发展必须与沿江经济社会发展有机结合起来，必须与保障和改善民生有机结合起来。近几年，长江航运积极推进“一条主线四个长江”发展战略，长江航运的发展方式、发展基础、发展动力、发展环境等都发生了根本性变化，在又好又快发展、服务经济发展、保障和改善民生上实现了新的跨越，得到了社会方方面面的充分认可。

长江经济带是整个长江流域最发达的地区，也是全国除沿海开放地区以外，经济密度最大的经济地带，它对我国经济发展的战略意义是其他经济带所无可比拟的。与沿海和其他经济带相比，长江经济带拥有我国最广阔的腹地和发展空间，是我国今后经济增长潜力最大的地区，应该成为世界上可开发规模最大、影响范围最广的内河经济带。进一步提升公共服务能力，为长江流域经济社会发展提供强大的支撑力和驱动力，是长江航运义不容辞的历史责任。

3 提升长江航运公共服务能力的有力途径

3.1 进一步提升长江航运的通过能力

对交通运输而言，通过能力是最基本的服务能力。提升长江航运的通过能力关键是要加快黄金水道建设。

（1）加快长江干线航道治理。“深下游、畅中游、延上游、通支流”是航道建设的总体方针，对于指导长江水系航道建设发挥了十分重要的作用。下游通过“三沙”水道整治有望在2015年将深水航道延伸至南京，实现与长江口无缝衔接。中游重点实施好荆江河段系统整治工程，争取在未来的3～5年内大幅提升长江中游航道通航标准。上游继续推进宜宾至水富段三级航道整治工程，让千吨级船舶通江达海并尽快通达云南水富。同时，逐步提高支流航道等级，以长江干线和京杭运河为主轴，以金沙江、嘉陵江、乌江、汉江、赣江、湘江等主要支流航道为骨架，基本建成干支衔接、江海直达的高等级长江水系航道网。这将为长江流域带来丰厚的经济社会效益，对沿江地区改善投资环境、调整产业结构、保护生态环境，以及促进城镇化、工业化发展等产生积极影响。

（2）进一步提升干线航道维护水深。“一寸水深一寸金”。我们将积极满足沿江省市发展需求，充分利用航道整治成果和航道自然条件，通过加强维护管理，进一步提高干线航道维护尺度。同时，积极联合湖北省开展6.0 m水深航道到武汉、水深航道达宜昌等工程的相关前期研究；联合四川省开展重庆至宜宾航道升等工程研究；加快对12.5 m深水航道建设工程及荆江河段整治工程的成果利用研究，尽快提高相应河段维护尺度；加快推进三峡库尾炸礁清障工程，进一步改善三峡库区通航条件。

（3）深入挖掘三峡过坝通过能力。三峡工程建设有效改善了通航条件，繁荣了长江航运。2011年三峡船闸的通过量已经突破1亿t，提前近20年达到设计能力。三峡的过坝通过能力已经引起国家高度重视。在新的过闸通道还没有建立之前，我们要深入挖潜，进一步优化过闸申报、调度、船舶吃水控制标准等以提高通航效率；坚持“能通则通”，扩大锚泊容量，科学维护检修，合理采取翻坝运输，实行“绿色通道”制度，尽一切可能，保证船闸顺利通航。

3.2 进一步提升行业管理能力

提升行业管理能力，关键是处理好管理与服务的关系，处理好政府与市场的关系，确保长江航运健康发展。

（1）强化政府服务职能。深化改革，切实转变政府职能，由管理型向服务型转变，减少行政审批，规范行政事业性收费，支持港航企业发展，该管的一定要管好，该交给市场的一定要交给市场。大力建设法治政府，坚持公正、公平、公开，加强市场监管，依法保护合法经营，坚决打击扰乱市场秩序的不正当竞争行为。创新服务，善于运用现代化的服务手段加强信息服务与引导，开发、建设、使用好电子航道图、物流公共服务平台等，综合运用长江航运景气指数、长江航运运价指数，服务市场，服务社会。引导绿色发展，严格市场准入，实施节能减排，保护生态环境。

（2）强化安全监管。安全发展是科学发展的前提和基础，打造“平安长江”是重要的发展战略。长江航运安全发展必须切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，长江航运安全稳定和谐了，才能更好地促进长江流域的稳定与和谐。面对长江航运安全工作的新形势、新特点和新要求，我们将认真贯彻落实中央和部省的要求，始终把安全生产摆在重中之重的位置，进一步完善安全监管体系、救助体系和治安防控体系，确保长江航运安全形势持续稳定，为长江流域经济社会发展提供有力的安全保障。工作中，我们将严格落实“十个一律”、“十个严格”等安全监管措施，落实安全生产和安全监管两个主体责任，突出重点时段、重点水域、重点船舶安全监管和船舶防污染管理，强化“四船”“四客一危”船舶等的源头管理，严格排查隐患，消除事故隐患，推进长江航运安全发展。

3.3 进一步提升长江港航企业的发展能力

政府创造环境，企业创造财富。企业是经济发展的主体。服务经济社会发展，必须加快推进港航企业的转型升级。

（1）助推港航企业提升发展能力。从总体来看，目前长江港航企业虽然面临一些暂时的困难，但是发展的空间很大，发展后劲很强。实现更高层次的发展，适应长江经济带的发展需求，必须加快转型升级。采取积极有效的政策措施，盘活存量，用活增量，引导大型骨干港航企业以资产为纽带，与货主企业加强合作，联合经营，实现双赢。加强宏观调控，有效控制增加新的经营主体，推动现有港航企业兼并重组，发展规模化、专业化、大型化企业。支持港航企业发展现代服务业，积极发展现代物流、江海直达、滚装运输、集装箱运输、邮轮经济，培育新的经济增长点，鼓励企业实施“走出去”经营战略。

（2）加快推进船型标准化工作。运力结构不优、船舶现代化水平不高是当前制约航运发展的“瓶颈”。沿江省市要充分运用好国家的有利政策，加快推进船型标准化工作，加快单壳油船、单壳化学品船拆解或改造步伐；加大老旧客船、客渡船更新力度；加速淘汰高耗能、污染大、安全性能低的船舶。

（3）建设好三大航运中心。建设上海、武汉、重庆航运中心，事关六大区域发展战略的成效，事关长江经济带的发展。国家高度重视三大航运中心建设，随着中国（上海）自由贸易试验区的运行，三大航运中心地位和作用会越来越重要。我们将大力支持三大航运中心建设，积极争取更大的更有力的发展政策，依托资源、区位、交通、政策等优势，加快服务业发展，为经济社会发展发挥更加重要的作用。

总之，我们要认真落实的指示，加快长江航运现代化建设，推进航运与经济互动互促发展、互利互惠共赢，为把长江全流域打造成为黄金水道而努力。