提升公路经济效益的措施分析

摘要：随着国民经济的发展，公路建设得到了大力发展，若想提升公路经济效益，首先应该了解公路经济效益的基本概念，并且对制约公路经济效益的因素有所了解，才能再此基础上，采取有效的措施提升公路经济效益。

关键词：公路经济效益；制约因素；措施

一、公路经济效益

新建或改建一般公路有两种经济效益，一是指公路系统的内部经济效益，即公路系统从公路养护、公路管理等活动中通过强化内部管理，苦练内功，不断增强自身从事公路建、养、管生产的发展，本系统经济实力的增加关系到职工工作、生产条件的改善；以及先进工艺的创新利用，福特待遇的提高等全部活动，集中体现为经济实力。二是指公路的社会经济效益，即公路为社会经济服务的能力。具体体现在为社会、车辆、行人提供安全、舒适、畅通的交通道路环境，使其节约行驶费、节约行驶时间，降低交通肇事率，运行舒适便利等方面，其集中体现在促进国民经济的快速发展上。公路经济活动的这两种经济效益和社会效益是对立统一的关系，它们融贯于公路建设、公路养护、公路管理、生产活动的全部过程。

二、制约公路经济的相关因素

制约公路系统的经济效益以及社会效益的原因有很多，其中最为突出的因素经笔者归纳后有以下四个方面，分别为：

1、公路相关部门的职工在思想认识方面仍有不足。受传统计划经济模式所造成的影响，以及整个公路管理体制各种条条框框所带来的影响，束缚了公路部门不少职工的思想，多数职工并没有彻底改变对旧传统的依赖，也没有正确树立市场经济观念，不少职工存在着等、靠、要的思想。这就导致了各级公路部门以及职工无法将其主观能动性得以充分的发挥。

2、公路系统的管理体制仍未完全得到理顺。由于当前公路系统体制依然为半下放型的管理体制形式，公路进行建设、养护活动所需的资金都是通过省交通运输厅通过财政拨款实现的，省厅对其实行行业管理，而地方负责对其行政、党群以及人事的管理。这种体制缺点十分突出，对公路的建设、管理与养护无法满足省里的计划要求，也无法满足其地方经济社会发展所要求的公路建设与管理的标准。

3、公路建设与管理以及养护的投入资金不足。公路系统人员冗杂，一些省公路局每年所下达的计划投入费用相当不足，再加上进行公路养护所需的材料价格的大幅度上涨，使得养护的成本大大增加，因此造成了基层公路部门的挂账资金的形成，公路的建设与管理以及养护的生产都必须通过负债进行运行。

4、人员出现超编的现象。近些年来，由于公路系统各个部门的人员增长的速度过快，使得劳动力出现了普遍过剩的现象，尾大不掉，市场竞争力相对较差。

三、提高公路经济效益的措施

1、提高公路工作人员的思想认识

每个公路系统部门的工作人员不能存在着一进入公路部门就以为工作稳定下来了，也就没有必要再学习了的想法。时代在发展，人类在进步，学习也是无止境的，因而公路人员要不断的提高其在专业方面的学习，并将自身的思想认识水平努力提高到一个更新的台阶上去。公路部门的工作人员要不断的改变自身陈旧的市场观念及思想，并且要采用新型的市场经济观念和管理方法，进而促使整个公路系统在建设、管理以及养护方面都能够健康有序的发展下去。人才是任何一个企业发展的根本，所以只有提高人员的认识水平，才能确保整个部门的发展能够上升到一个更高的层次。

2、树立公路经济发展思想

我们常见的公路经济发展思想主要有“一体两能与一体两制”。其中，“一体两能”具体是指将公路系统同时作为其养护机构以及经济实体，既对公路养护、建设以及管理的职责进行认真的履行和完成，同时还应进行多种经营，重视自身的经济发展，从而使公路的内部经济效益得以提高。而“一体两制”具体是指将当前现行的公路行业的管理制度运用到公路建设及其养护等的生产活动中来，而有关路外产业的兴办及发展，或是其他多种的经营生产活动应当应用的管理制度。确保两者能够互相的促进和依赖，并进行协调的发展。另外，应以公路系统的路况以及财力等具体条件作为依据，分清公路建设过程各项工作的主次重点以及轻重缓急，对公路系统的长远的发展进行规划，并制定相关的发展计划，应当注意的是，所有的工作中最重要的是应保证好路率的指标符合要求，使公路的路况得以不断的提高。

3、对公路系统进行多方融资

新世纪，对公路的建设以及养护的要求在不断提高，现在其重点主要集中在扩大较高等公路的主框架以及整个公路网的规模，使得公路系统在通达深度方面能够实现更大的提高，尤其是实现高速公路的飞速发展。另外，仅仅依靠省级或上级单位对公路的建设以及养护生产的活动进行投资是远远无法实现公路系统飞速发展的目的的，还需要通过融资手段才能更好的进行公路经济发展建设，可通过银行贷款、争项目、申请补助、招商引资、集资以及压缩开支等多种手段和渠道对公路建设以及养护相关的生产活动进行资金的筹得，从而使公路经济的发展速度得以更大程度的提高。

4、加强公路系统的养护管理

对公路系统进行的管理，使其养护及建设活动得以加强，同时应保证公路系统的好路率指标符合要求规定，使公路的社会经济效益方面得以不断的提高。另外，应对公路其内部的发展潜力进行深入的挖掘，对公路进行养护时应当进行公路人员、组织、设备以及资金等各方面的准备，确保公路养护能够正常有效的进行。对公路的建设以及养护方面进行规划和设计时，应当把握编制科学以及均衡合理的原则，将有限的资金能够发挥其最大程度的投资效益。

5、对公路以外的产业实行多种经营

进行公路的经济活动时应当注意的问题是该活动应当同市场经济的发展及其要求相互适应，而且应当对其内部的公路系统结构进行适当的调整，对其经营机制进行转换，使得非养护单位得以更好的发展，促使公路经济新型增长点得以形成和发展。

四、结语

随着新时期的到来，社会主义市场经济在我国的经济发展中占据着非常重要的地位，而公路经济作为其中的一部分自然也有着举足轻重的地位。现代化经济的不断发展促使我国公路管理部门将公路经济建设的重点转移到各种高速公路的框架扩大和公路网规模扩大上面，这便使得整个公路系统的通达更加深入，尤其是在告诉公路方面成效最为显著。在管理公路项目时还应充分考虑公路建设和养护等方面所需的资金、设备以及人员等方面的因素，并且要采取科学有效地对策来解决好这些问题，以便能够促进整个公路经济的效益呈平稳上升的趋势。

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