关于国有企业EVA考核研究

[摘 要] 国有企业在我国经济中占非常重要的地位和作用,但在业绩考核方面,大多数企业做得不够好,因此,掌握国有企业业绩考核工作存在的问题,并有针对性地解决问题,已成为国有企业管理者急需研究的问题。本文主要研究了EVA考核在国有企业应用中存在的问题,并提出了一些对策。

[关键词] 国有企业 EVA考核 问题研究

国有企业在我国经济发展中起举足轻重的作用,从某种意义上讲,管好国有企业就管好了我国工业经济。要管好国有企业,业绩考核就是很好的指挥棒,建立一种科学、适宜和健全的考核机制,做到事事有人管,人人有专责,责权明晰,奖惩分明。适应企业发展考核政策的实施,促使企业健康平稳、可持续发展。从目前的各类考核机制来看,EVA考核机制已成为首选。

下面首先简单介绍一下EVA的概念及在我国的应用情况。

一、EVA(经济增加值)的起源及内涵

EVA这一名词是在20世纪90年代由美国咨询公司―Stern Stewart &Co.(思腾思特咨询公司)提出的。按照Stewart的定义,EVA为税后净营业利润(NOPAT)减去资本成本,税后净营业利润是公司在税后,扣除融资成本和非现金摊销会计科目(不包括折旧)之前的运营利润。EVA所考虑的资本成本是包括债务资本和权益资本的。EVA理论蕴含了“经济利润”和“剩余收益”思想。

二、EVA考核机制在我国的应用情况

2001年3月,EVA指标的创始人思腾思特公司在中国大力推广该方法。同年8月与《财经》杂志联合推出了中国上市公司价值创造(EVA)排行榜,但随着银广夏和蓝田股份会计造假事件的曝光,EVA考核逐渐被遗弃,2003年,上市公司排行榜停止,执行EVA考核的公司也因种种原因放弃该方法。之后,国资委鼓励中央企业在第二个任期内(2007～2009年),引入EVA考核。在修订的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》第八条中明确规定:“鼓励企业使用经济增加值指标进行年度经营业绩考核。凡企业使用经济增加值指标且经济增加值比上一年有改善和提高的,给予奖励。”在中央企业第三个任期内(2010～2012年),将全面引入EVA考核。国务院国资委的要求,使EVA考核机制又成为考核机制的热点。

目前,国资委已将EVA进行单独考核,且对考核结果采取“只奖不罚”的政策,目的是通过试行引入EVA理念,逐渐完善EVA考核。

三、EVA考核机制的优点:

1.有利于企业正确评价业绩。EVA考核体现了价值管理理念,考虑了债务融资成本和权益成本,剔除了一些非正常因素,如非经常收入,便于企业更客观的与其他企业横向比较,和自身纵向比较,正确评价企业所取得的业绩。

2.便于投资决策和优化资源配置。EVA考核机制的应用,使国有企业树立价值管理观念,只有投资回报高于投资成本的情况下,才具有投资价值,对具有投资价值的项目加大投资,对不具有投资价值的项目分离出去,交给更专业的企业去管理,自身仅保留或发展具有优势的项目或业务,从而为投资提供更好的方向,同时,优化了整个企业甚至整个国家的资源配置。强化了企业个体的专业化程度,增强了企业的市场竞争力。

3、彻底改变了以利润为中心的投资决策和管理模式。一直以来,对国有企业的管理以考核利润为主要手段,所以,关注当期利润和经营情况在国有企业根深蒂固,随着EVA考核机制的引入,使国有企业管理者逐渐认识到提高当期利润并不一定把企业管理好了,不一定实现了企业的价值增长,不一定为国家和社会做出了很大的贡献。引入EVA考核指标将有助于引导经营者关注企业长期价值的创造。EVA可以通过调整资本占用和经营净利润,来克服经营管理者的部分短期行为,引导经营者从股东的角度思考发展和战略问题。

四、国有企业EVA考核的局限性

1.EVA本身的局限性。首先,EVA考核机制是财务评价体系,是财务指标,没有考虑财务指标之外的因素,如:经济、政治、地理环境等外部环境影响因素,还有诸如客户满意程度、员工心理健康程度等都没有考虑,而部分因素对企业的发展影响很大。其次,EVA考核指标的计算较复杂,需要调整一些计算因素,增加了操作难度。

2.国有企业自身的局限性。国有企业往往是一些垄断行业,涉及到国家战略资源的安危和国计民生,如:石油企业、电力企业等。其首先要承担社会责任,保障供应,维持国民经济稳定。其次,要承担政治责任,国有企业的高级管理人员往往是国家直接任命的,是国家领导人的储备库,国家领导人也有许多是来自国有企业的,所以国有企业高级管理人员的身份具有双重性,即经济责任和政治责任,这就决定了国有企业的双重身份,既要实现经营业绩、维护经济稳定,又要维护社会稳定乃至政局稳定。从这个意义上讲,其生产保障指标高于财务业绩指标,即政治任务高于财务指标,这一点直接影响EVA考核的客观性和公正性。

五、主要对策

1.对于EVA考核机制本身局限性的对策。首先,国有企业可结合国资委EVA考核相关要求,计算并考核本企业及下属单位。其次,对于具有社会责任或关系到国计民生特殊行业,不能简单地以EVA考核结果评价企业的经营业绩,而应更关注社会责任的实现程度,从产量、价格等方面来考核。最后,采用EVA考核的主要目的是在企业完成非经营目标的同时注意提高自身价值,使国有企业管理者及其员工树立价值管理的理念,提高市场竞争力。

2.对于国有企业自身的局限性。建议国家相关部门进一步优化管理,对于涉及国家战略管理和国计民生的重要行业和企业,划为特殊行业,从产量、价格、稳定经济等方面来考核和管理,其他企业应政企分开,严格按照EVA考核机制进行考核。

总之,国有企业大部分是关系到国计民生的企业,管理和引导好国有企业,涉及到国家经济、政治的繁荣稳定,甚至涉及到国家的兴亡、百姓安居乐业,因此,本人撰写了该论文,希望引起同仁对国有企业的关注,共同努力,使国有企业健康发展。因本人学识、经验不足,难免有误,还望同仁继续研究国有企业相关问题。

参考文献:

[1]王光辉 肖三妹:国有企业绩效考核问题及对策分析2009

[2]杜稳灵 :国有企业人事管理绩效考核存在问题和对策 2003

[3]黄登仕 周应峰: EVA的理论和实证研究:综述及展望2004

[4]苏植庭 :浅谈经济增加值EVA在我国企业的运用分析 2010

[5]尹利锋 张昕 郝峰:EVA操练――企业考核激励机制探讨2009