浅谈法院应用软件系统建设

摘 要：近年来，法院应用软件系统的开发和使用取得了长足的进展，通过利用完善的法院三级网络体系，开发使用了一系列与法院业务相关的应用软件系统，如审判业务系统、执行系统等，这些应用系统一方面为法院记录各类案件办理过程提供了一个很好的载体，同时也提升了法官等法院工作人员司法审判工作的质量和效率，充分体现了现代科技对法院审判质效的重要促进作用。然而，当前的法院应用软件系统主要还是侧重于数据记录和简单的查询，存在着数据共享能力不足以及缺乏数据分析能力等缺点，本文针对当前应用软件系统中存在的一些不足和缺陷，提出了法院应用软件系统建设的几点简单的建议。

关键词：法院；应用软件；建设

进入新世纪以来，随着信息技术的迅猛发展和各类应用软件的普及，深深地影响了我们工作生活的各个方面，也在一定程度上影响我们的诉讼程序和纠纷解决理论，对司法现代化和法院审判方式改革提出了前所未有的挑战。法院系统局域网络的建立、各类应用软件系统的使用为我们开启了司无纸化办公的大门，更为”科技审判法庭”作为司法审判平台的应用奠定了基础。

一、法院应用软件系统的作用

要落实”科技强院”的工作方针，有效提高审判质量和效率，就必须把信息化建设作为人民法院增强审判能力，提高审判水平，促进审判工作的重要途径。随着法院各类软件的开发和推广使用，应用软件的也越来越多地深入人民法院的审判工作中，一些法官、特别是一些年纪比较大的法官在对待各类应用软件的态度也正在发生着翻天覆地的变化，从刚开始的拒绝、排斥使用这些应用软件，认为以前没有这些应用软件之前我也能开好庭、办好案，使用这些应用软件还要花时间去学习适应，反而会影响工作效率到现在能够自己积极主动去学习掌握这些应用软件，遇到不会的地方能及时向技术人员请教指导。

（一）节省资源、降低诉讼成本

利用人民法院内部完善的计算机网络架构，通过各类应用软件使用能有效提高科学管理水平，节省资源、降低诉讼成本。通过使用电子公文系统能够全真模拟现实中法院各类公文的签收、送达、审批等各个流程，而且电子公文系统能够利用网络瞬间发送到你想要接收人的账户里，从而能够避免整个过程中纸张以及公文送达等时间的浪费。

（二）能有效提升审判质量

应用软件系统能够有效提升法院的审判质量。软件一个显著的特点是处理数据时间短，计算精确。通过使用审判业务管理系统，对案件审理的各个流程进行了规范化的设定，从立案、开庭、判决、送达、结案、案卷归档、司法统计等各个方面，全面落实计算机系统管理和监督。而传统的手工操作方式主要是建立在法官业务能力和思维判断水平基础之上，审判过程极易出现随意性和不规范性，例如案件重要内容的缺失、审判流程的倒置等。

（三）降低在案件管理上的重复劳动和人物力浪费

应用软件系统能实现多用户的数据共享，其这一特性在法院司法审判工作有着重要的作用。在没有应用软件时代，一个案件里的信息如果其他人想要查阅必须当档案室调取案卷，比较浪费时间，更有甚者如果多个人同时对一份案卷感兴趣时，必然会导致时间上的冲突而不能满足全部的需要。当对案件里的部分信息感兴趣时，还必须通过摘抄、复印等方式进行拷贝。但是在一个信息时代，通过应用软件的使用，能够有效降低在案件管理上的重复劳动和人物力浪费，它能够轻松让不同人同时查阅案件的办理各个过程的相关信息，同时也能够实现数据的快速导入导出。

（四）为外界提供服务和沟通的渠道

法院的工作一方面是按照宪法和法律的规定开展司法审判工作，及时把握社会各方面对法院工作的关切，积极回应人民群众对法院工作的关注。因此，法院应用软件系统也具有为外界提供服务和沟通的渠道的作用。如建设使用法院外网网站，通过在网站一些法院日常工作内容、案件裁判信息，能使外界更好地了解我们平时的工作内容，进一步增进法院与群众的沟通交流。通过案件进展查询系统，能使当事人在家就可以了解案件的进展情况等。

二、法院应用软件系统的不足

当前，法院的各个应用软件在使用过程中存在着以下两个明显的不足之处，影响我们更好地利用应用软件系统服务司法审判工作。

（一）各个应用系统封闭严重、数据共享困难

各个应用软件系统数据数据结构相对封闭，对数据的二次利用能力较差。比如，执行作为审判工作的后续和补充，执行业务软件系统和审判业务软件系统两者之间应该具有比较密切的数据联系。但是，当前我们在使用执行业务软件系统中对一些关于案件基本情况的信息还是需要在手工录入一遍而不能从审判业务系统中自动提取导入，造成重复劳动等。这些现象，表明当前我们的法院各个应用软件系统在数据共享能力上还有待于进一步的提高。

（二）主要用来数据存储和记录，数据分析和决策能力不足

当前，我们法院的各个应用软件系统在功能上主要还是侧重于数据的存储以及一些简单的数据查询等常规的功能，以便使用者使用时能够快速地定位需要数据。但是，当前应用软件系统缺乏从数据发现潜在信息的能力，即所谓的数据分析和决策能力的不足。比如，当我们的审判业务系统中积累了几万、几十万的案件审理记录时，人们经常会问”什么样的家庭情况的人更容易离婚”、”什么样的人更容易犯罪”等等的问题，这些问题我们是不能通过在软件系统中通过简单的查询获取的，需要我们对我们积累的几年或则几十年的审判数据进行系统的分析后才能获取。

三、完善法院应用软件系统建设的几点建议

第一、强化应用软件系统之间数据共享能力

应用软件系统除了要完善自身的各项功能，以便更好地服务于法院司法审判工作，还要进一步强化软件的数据共享能力。要通过开发数据接口等形式来方便其他应用软件对数据调用和共享，减少相关数据在不同应用软件系统的冗余。当然，强调应用软件系统的数据共享能力，也不是无条件的，要注重对数据共享的身份验证。不是任务人、任何软件之间都可以进行数据的共享，否则可能会造成数据的泄密。我们应该对数据共享设计完善的验证机制、如加密、数字证书等方式来保证数据共享的安全。

第二、加快数据分析型应用系统的建设

随着法院应用软件系统部署的逐步展开，我们的系统将会积累越来越多的数据，如截止到2013年7月，奉化法院的审判业务系统和执行业务系统中分别已经积累了42153件和14577件案件相关信息，上升到全省，估计应用软件系统至少有几百万件案件相关信息。数据就是财富，当前，大量原始数据仍然静悄悄地躺在各个应用系统中等待我们去开发里用。因此，我们进一步加快数据分析性应用系统的开发步伐，通过对大量业务数据进行抽取、转换、分析和其他模型化处理，从中提取出能够辅助我们司法审判工作的关键性数据

第三，拓宽应用软件系统研发人员范围

法院应用软件系统的研发不仅需要精通的计算机软件开发能力，同时也需要了解一定的法律知识。目前，我们在一些应用软件系统的研发上，主要侧重于对外招标的方式，邀请外面软件公司根据法院对软件需求来进行开发完成。软件公司通常具有大量软件技术人员和开发经验，能更好地在规定的时间内完成软件的开发任务。但是，由于每个法院由于对应用软件的需求的不同，应该进一步扩宽应用软件系统研发人员的范围，应该鼓励每个法院的信息技术工作者以及其他人员也加入到对应用软件的开发队伍中。

作者简介：

舒平达（1982年12月8日-）男，汉族，籍贯宁波，工作单位为浙江省奉化市人民法院，司法行政科干警。