区域性施工企业亏损及治理

当前，我国约有8000余家有总承包或专业承包企业资质的区域通公路工程施工企业。随着国家宏观调控政策的变化，这些区域性施工企业的经营形势严峻，其中相当一部分企业开始由潜亏转向明亏。如何立足财务管理，对这些区域性的施工企业进行治理，是这些企业和其主管部门的财务和经营管理决策者应该思考的问题。

一、区域性施工企业新一轮亏损产生

1、残酷的市场竞争是导致严重亏损的主因之一。区域性施工企业由于在规模上、资金筹集能力上、各种战略储备能力方面都处于劣势，在残酷的市场竞争中处境不利。从正面来看，市场竞争的激烈程度导致社会分工更加细化以提高效率。但对施工企业来讲，由于国家在施工质量等方面的硬性控制措施的限制，施工环节的分工是有限的。而在材料供应、设计、检测、监理等服务性的环节上，分工则越来越发达，使传统意义上的施工企业的利润被分走得更多。尤其是现金流出现不利于施工方的断裂时，施工企业购进材料的能力下降，被迫依赖商业信用购进材料，从而使利润向材料供应商、物资储备方转移的同时，受到更多的控制。在市场秩序得不到理性保障时，施工企业的利润也会因成本的不合理增加而向检测、监理等环节流失。因此，即使在正常的市场竞争中，施工企业的利润也可能不可避免地被来自各方的竞争者摊薄。从负面来看，市场竞争日益呈恶性化发展态势。招投标过程中的暗箱操作问题暂时无法得到根治，不仅使区域性施工企业的生存空间大大压缩，也使其利润空间缩小。恶性竞争使施工企业的中标价格降低，使其资产更新能力减弱，不仅导致当前亏损，更会使企业的发展能力减弱。

2、资金拖欠、市场准入门槛的抬高等不仅导致区域性施工企业资金断流，还大大削减了企业的利润空间。由于地方财政支付能力原因和区域经济发展对基本建设的旺盛需求，区域性施工企业更多地面临资金拖欠问题。同时，市场准入门槛越来越高，施工企业在交纳履约保证金和质量保证金后，又被拖欠工程款，考虑到民工工资保障等刚性支出因素，其采购原材料的能力必然受到限制。要保证工程正常进行，寻求借贷资金是施工企业的必然出路。这样，企业的利润就转向信用资本，企业的财务风险大大增加，利润空间缩小。

3、原材料价格的不可预期性变动，导致施工成本的不利变化。以石油产品价格的上涨为特点的施工原材料价格上涨，给施工企业的生存和发展构成威胁。区域性施工企业应对价格风险的能力较弱，尤其是不可预期的价格变化。工程施工的材料成本占总成本的六成以上，机械费成本接近三成，这两者受原材料价格的直接影响。因此，材料价格上涨，是造成目前区域性施工企业亏损的直接原因。

4、施工企业考核机制不完善是潜亏的主要诱因。区域性施工企业尤其是中西部的国有企业领导者，长期以来形成了错误的利益驱动机制。企业经理层一般由政府所控制的部门任命并对其负责。任命者对施工企业进行年度和任期考核。由于考核机制存在瑕疵，如目标定得不切实际、考核程序不合逻辑、考核的灵活性不足等等，使企业经营管理者操纵会计利润成为可能，各种短期行为在考核机制上得不到避免。这样，企业的亏损转为潜亏。

5、施工企业经营管理不善，加速了亏损的形成。区域性施工企业内外部管理不善，使潜亏的速度加快，内外交困的局面形成。计划经济对区域性施工企业的管理影响深远，人才的洼地效应也使多数企业应变市场的能力较差。内部管理不会精打细算是这些企业非常典型的特点，预算管理流程设计不合理，人情消费现象突出。对外缺乏开拓精神，对政府主管部门的依赖性较强。这样，开源节流乏力，亏损得到加速。

6、面向市场化的运作机制受制于内外部多种因素，使施工企业的手脚受束缚，能量无法释放。例如，困扰国有施工企业的职工身份问题，实际上是用人自问题。笔者曾亲历了工地项目经理指挥不动一名食堂师傅的事，因为这名师傅在管理的身份上并不弱于项目经理，甚至资历还更老些。不及时解决用人问题，管理容易混乱，成本控制无从谈起。

二、区域性施工企业亏损的治理

1、通过资本运作，寻求高效的资本组合。在数量上，区域性施工企业过多，没有规模效应。“合纵连横”是大势所趋。以资本为纽带，鼓励区域性施工企业合并重组，将有利于企业形成核心竞争力，在市场上占据优势。区域性施工企业中的多数面临“壳资源”不足问题，而另外的少数企业则拥有令人羡慕的壳资源。拥有这些无形资产的施工企业，在市场准入、筹融资、技术攻关等方面已经占据市场优势，形成规模效应。区域性施工企业要在市场上突围，避免亏损的长期化，就必须注重通过资本运作来实现对壳资源的利用，不求为我所有，但求为我所用。目前区域性施工企业很多拥有的只是一级或一级以下施工资质。施工企业资质意味着市场待遇差异和资本、规模、设备、人员和技术上的差异。区域性施工企业要想扩大市场份额，就必须以特定的运作方式与拥有特级或高一级资质的企业进行合作。这种现象在上市公司中早就普遍运用，专门经营壳资源的企业与借壳上市的企业重整现象屡见不鲜。事实上，拥有特级施工资质的企业，囿于整体施工力量和地理因素，并不是拿到工程都去自己实施的，而是与其他企业在施工环节实现必要的分工，通过施工效率的提高来最大程度实现企业效益目标。因此，区域性施工企业在形成某一方面的优势后，就可凭借这一优势与高一级资质企业进行资本联合，实现共赢。

区域性施工企业中还存在筹资能力不足的现象。筹资是个典型的资本问题。这里可借用两种壳资源。一是寻找上市壳资源。在自身上市能力不足的情况下，通过与拥有壳资源的公司的兼并重组或控股控制关系，上市募集资金。二是通过研究负债筹集资金的规律，有目的地与目标公司进行资本组合，以实现提升自身的信用等级、满足通过基金等方式筹资的基本条件等。在安徽省的芜湖市，已经有过成功的筹资范例。此外，通过有目的地与施工企业的上下游企业进行联合，也能达到融资的目的。如与机械生产厂商进行联合，可盘活固定基金。厂商租赁目前在我国有十分巨大的发展潜力，施工企业应当加以利用，以求在资金链断裂时或迫切需要新设备而该设备的无形损耗太大时，求得突围脱困。同材料经销商或生产商的合作，也可改变材料供应的不利局面。通过争取政府或业主的支持与下游企业即基建的利用者进行“实物与资本的置换”，可以提前收回施工过程中垫付的资金，摆脱资金困局。

关键技术的缺乏也是区域性施工企业的一个硬伤。技术联合是发达资本主义国家企业发展的一项宝贵经验，企业与高等院校、科研院所的联合，能够有效地解决区域性施工企业面临的“脑体分家”问题，通过资本与技术的整合实现双赢。

2、深化企业改革，理顺企业管理关系。区域性施工企业面临的脱钩改制现在比任何时候都迫切。据笔者了解，以中西部地区为主，施工企业的民营化步伐进展缓慢；多数地方的施工队伍只是在形式上实行企业化管理，实质上仍保留事业编制和身份，等靠要的思想仍是主流。企业管理体制不顺，企业管理就无从谈起，无法实现企业追求价值最大化的目标。这些问题在当前并非通过简单的改变企业组织形式就能解决，而是取决于政府对企事业单位进行脱钩改制的决心，甚至可以说，取决于政府从竞争性领域退出来的决心。在安徽的马鞍山市，已有实现零负债脱钩改制的成功范例。只有深化企业改革，同时政府逐步承担起社会保障责任，企业才能放手通过市场手段解决经营领域和竞争的问题。

3、适度多元化战略，寻求新的利润增长点。区域性施工企业在发现工程施工利润降低的同时，应当着手谋求适度多元化的经营战略，以寻求新的利润增长点，分散经营风险。针对目前市场的“不景气”，可以采取以下多元化的经营方式：

第一、在工程施工领域内部的多元化经营。典型的例子是河南林县市的一家施工企业，从民用房屋建筑到首都五环路建设，实现了一次跃迁；而参与体育场馆建设（跑道等），则是另一次质的转移。工程施工领域内部的多元化经营有利于利用企业现有的人员和设备，只要攻克技术关一般就可以了，因此风险较小，可实现效益的多元增长。

第二、工程建设纵向的多元化经营。在国际上，项目管理咨询公司就是采取纵向多元化经营的方式，服务于业主方、设计方、施工方、供应商和建设项目总承包方；而在我国，也出现了设计－施工联合体的经营模式。这些经验都给区域性施工企业以有益的启示：勇于探索，敢为天下先，抢占市场先机，才更有可能获得高于社会平均利润率的回报。

第三、立足区域经济的发展需要，向服务业等第三产业、甚至是一产或二产的有效转移，能够解决历史遗留下来的人员冗余问题，并可获得更大的利润空间。安徽省阜阳市某工程公司通过介入物业管理、工程机械租赁和维修服务，已经获得了一些有益的经验和相当可观的回报，逐步实现减亏目标。

4、强化企业施工管理，从管理中要效益。施工管理是区域性施工企业的主业，只有从管理中获得效益，企业才能在残酷竞争的市场中生存发展。当前，针对区域性施工企业所处的经营环境特点，合同管理和索赔管理是管理的重点，能够避免在遇到纠纷时出现被动，提高主营业务收入的确定性。在此基础上，充分关注施工环境，立足现金流加强管理，加强项目的成本控制，避免出现财务危机。