山西主动融入“一带一路”战略的对策研究

摘要：在“一带一路”国家战略全面推进之际，处于被边缘化态势的山西省如何抓住“一带一路”建设的发展机遇，主动融入“一带一路”，实现转型发展，对山西省区域经济发展具有重要现实意义。本文分析了山西省融入“一带一路”国家战略所具有的显著优势和全面融入“一带一路”战略提出对策建议。

关键词：“一带一路”战略 山西 区域发展

2015年3月，为了推进实施“一带一路”，中国政府特制定并《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，宣告“一带一路”进入了全面推进阶段[1]。位于中国中部的山西，虽然没有将其纳入其中，但是山西省紧邻丝绸之路的起点陕西省，具有一定的地理优势。山西省要积极融入“一带一路”战略，尤其是“丝绸之路经济带”的建设，利用山西的历史人文、传统产业等优势，优化产业结构，消化传统产业产能过剩问题，扩大对外开放的新空间，推动山西企业走出去。

一、“一带一路”战略与山西区位分析

“一带一路”战略包括“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两个部分。“一带一路”战略是当今世界跨度最大、覆盖面最广的新兴经济合作区，也是我国构建全方位对外开放格局的重要举措。“一带一路”战略沿线共涉及60多个国家，44亿人口（占世界 62%），GDP规模超过22万亿美元（占世界30%）[2]。

《推动共建“一带一路”的愿景与行动》文件圈定了我国重点涉及的18个省份，在该规划中山西虽然未被列入其中，但是山西应该借助其在陆路枢纽的地理区位优势，主动融入“丝绸之路经济带”建设，并在其发展过程中发挥积极作用。

1994年底，山西部分地区划入“陇海兰新经济带”至今，山西省已有晋城、长治、临汾、太原四个城市成为“陇海兰新经济促进会”的重要成员。山西也成为“新亚欧大陆经济走廊”的重要区域。由于山西省独特的地理位置，途径其境内的京包线、神黄线、青银线、新菏兖日线和侯月线、中南部铁路通道线使得山西成为连接天津港、黄骅港、日照港、青岛港及董家口港等五条铁路南下的大通道。由于大秦铁路、大西高铁、山西中南部铁路大通道等重载铁路的投入运营，山西已成为中国重载铁路最密集最发达的省域。山西境内连接着五条铁路的众多物流节点，使得山西成为我国北方沿海地区融入“丝绸之路经济带”的陆路枢纽，这也将促使山西成为建设“丝绸之路经济带”基础设施互联互通的重要投资领域[3]。因此从区位来说，山西具有较大的优势融入“一带一路”的建设中。

二、融入“一带一路”战略对山西的影响

（一）“一带一路”有利于培养新的经济增长点

山西省由于经济粗放式增长、传统产业优势弱化、出口拉动不足等诸多不利因素的影响，经济发展一直比较迟缓。随着国家不断地推进 “丝绸之路经济带”的建设，大量资源将会从东部地区向中西部地区不断转移，因此在丝绸之路沿线会有许多新的经济增长点出现。与此同时，为有力推进“丝绸之路经济带”的建设，国家相继出台的扶持政策、各界资本、人才队伍等优势资源都将会向“丝绸之路经济带”沿线地区倾斜。山西省借助国家对“丝绸之路经济带”的推进、建设，利用地理优势形成的重要铁路枢纽、众多物流节点优势，加强与沿线辐射地区、省份基础设施建设，以及相对应地资本、信息、人才队伍等资源的互联互通，从而形成山西省强有力的基础产业优势，推进山西省全面融入“一带一路”战略。

（二）“一带一路”有利于加快改革开放步伐，促进经济的外向发展

与沿海城市相比，山西省作为内陆省份，各项资源和发展机遇相对较少，经济发展程度相对较为滞后，对外开放空间不足。“一带一路”国家战略的实施有利于发挥区域优势，加快山西省走出去，与更多的沿线国家、地区实现经济、贸易、文化等的合作交流，形成高度开放、公平、完善的市场运营体系，促进资源的合理配置，实现互补效应。因此，积极融入“一带一路”的建设，借助国家新的政策红利，充分利用国内外市场，加速产业结构的升级，加快自身改革开放步伐，促进山西省外向型经济的发展。

（三）“一带一路”有助于产业结构升级、经济转型发展

“丝绸之路经济带”涉及的沿线国家大多数为新兴经济体和发展中国家，目前仍然处于工业化发展阶段，属于经济发展的上升期，并且经济结构、发展需求与山西省产业结构和技术基础相对一致。山西省可以借助其煤炭开采、煤机制造、科研等方面优势，在石油天然气、煤炭、金属矿产开发、技术投资等方面与“丝绸之路经济带”沿线的俄罗斯、蒙古等国开展贸易合作。因此，山西省借助“一带一路”战略将煤炭、装备制造、钢铁、电力等优势产业优势推荐到“一带一路”沿线国家，实现资源型经济的转型发展。

（四）“一带一路”有利于山西新形象的塑造

把握“一带一路”新契机，重塑山西新形象必须重视“一带一路”的战略机遇，将山西省的第一、第二、第三产业全方位的融入到“一带一路”的战略大局中。通过鼓励农业、工业、第三产业企业积极参加“山西品牌丝路行”活动，并鼓励有能力的企业参与丝绸之路经济带互联互通基础设施建设，推动山西省连接“郑欧”、“渝新欧”、“长安号”等国际货运班列。“一带一路”战略可以加强山西省同其他地区的互联互通，借助“一带一路”推动具有核心竞争力的产品走出去。

三、山西省主动融入“一带一路”战略的显著优势

（一）区位优势

从地理位置来看，山西省独特的地理位置，加上通行能力大、通行效率高的铁路运输优势，使山西成为中国北方沿海地区融入“丝绸之路经济带”的陆路枢纽；山西境内连接五条铁路的众多物流节点，也必然会促使山西成为建设“丝绸之路经济带”基础设施互联互通的重要投资领域。除此之外，山西省紧邻列入规划的河南省和陕西省，并且与两省在经济、文化等方面形成了良好的合作关系，因此山西省可以作为“丝绸之路经济带”的副区域来参与和分享未来发展的机遇和成果。