文明信用花开淄博

今年以来，淄博办事处根据省联社进一步加强信用工程建设工作的部署，引入信用工程大创建的理念，以评选“文明信用农户”、“文明信用工商户”、“文明信用企业”、“文明信用村”、“文明信用乡（镇）”、“文明信用区（县）”为载体，与淄博市文明办联合开展了新农村文明信用工程建设工作，取得了显著成效。截至6月30日，全市农村信用社共评定文明信用农户24.13万户，授信余额104亿元，其中新增授信30.1亿元；文明信用工商户1.14万户，授信余额19.58亿元，其中新增授信7.6亿元；文明信用企业2026户，授信余额196.4亿元，其中新增授信47亿元；文明信用村601个，文明信用乡（镇）18个，文明信用区（县）1个。

加强组织领导，确保新农村文明信用工程建设稳步推进。一是完善组织体系。为保证新农村文明信用工程建设的顺利开展，淄博办事处成立了文明信用工程领导小组，明确了工作职责，制定了《淄博市新农村文明信用工程建设实施方案》。各联社（合行）也成立了由理（董）事长任组长，分管主任（行长）任副组长，相关科室负责人为成员的信用工程建设领导小组。办事处指导各信用联社（合行）与各区（县）文明办加强协调配合，按照实施方案要求成立各级评定组织，细化实施方案，督办检查，扎实推进。二是周密部署，层层发动。为促进文明信用工程建设在全市范围内的顺利实施，办事处加强与淄博市文明办的沟通联系，于2010年1月11日联合召开了淄博市新农村文明信用工程建设动员大会，市委宣传部副部长、文明办主任、副主任，市文明委部分成员单位分管领导，各区县文明办主任，淄博办事处主任、副主任，各区县联社负责同志、分管信贷主任和风险管理部经理，各新闻媒体记者出席了会议。各区县联社联合当地文明办分别召开了由乡（镇）、村领导班子成员参加的动员大会，对新农村文明信用工程建设工作进行了详细部署，由当地信用社会同乡（镇）、村领导班子成员共同开展宣传发动工作，取得了良好效果。三是完善考核体系。淄博办事处根据省联社《山东省农村信用社信用工程建设考核办法（试行）》，将各联社（合行）信用工程建设情况纳入综合考核，对信用工程建设的各个环节设置详细的考核指标，对各联社（合行）信用工程建设开展情况和实际效果进行考核。各信用联社（合行）也分别制定了信用工程建设考核办法，并在办事处进行备案。

强化工作措施，确保新农村文明信用工程建设质量。一是多措并举，切实做好宣传发动工作。为深入发动，确保新农村文明信用工程建设顺利进行。淄博办事处指导辖内各联社(合行)统一定制了宣传条幅、宣传栏，在各网点、各乡镇政府、闹市区、中心街区、较大行政村村口摆放、张贴；制作40余万张“明白纸”，组织客户经理逐村散发；刻制190盘宣传磁带和宣传CD，供各村宣传使用；各单位根据实际，在当地报纸刊登信用工程建设专版进行宣传；制作信用评定优惠政策、评定标准、评定程序牌，统一上墙，悬挂在客户经理室；部分联社利用春节及元宵节前后，制作了以“文明信用工程创建”为主题的宣传车，在广大群众中广泛动员、大力宣传文明信用工程创建的好处，积极营造信用评定氛围，取得了较好的宣传效果。二是规范程序，切实做好信用评定工作。年初，淄博办事处制定了《淄博市新农村文明信用工程建设实施方案》，对信用工程建设从组织领导、时间安排、评定标准、优惠政策、档案管理、文明信用管理六方面进行了明确，确保各项工作有序开展。以行政村、乡镇、区县为单位分别成立评定组织，具体负责“六信”的评定工作。为进一步完善评定流程，确保评定质量，淄博办事处结合实际，分十个步骤对信用户评定流程进行了细分，有效指导了辖内各单位信用工程建设工作的开展。为确保工作质量，办事处要求各级评定组织、评定人员严格按照程序要求规范开展工作，对集中评定的农户、个体工商户、企业在公示后进行集中审批、授信。为确保村级初评和信用社评定阶段调查、审查的集中性，淄博办事处要求初评小组和评定小组统一采用投票单“一人一票”的形式进行表决，表决后投票单装订存档。三是加强督导，进一步加大工作落实力度。办事处建立了新农村文明信用工程建设工作周报制度，要求各单位每周从工作进度、工作措施、工作成效、工作困难、工作计划五个方面上报新农村文明信用工程建设工作进展情况。不定期召开调度会议和现场工作会议，由各单位汇报信用工程工作进度情况，对各单位好的工作方法进行推广，对工作中出现的问题进行讨论，并提出解决方案。四是以点带面，抓好选树典型工作。为全面推进新农村文明信用工程建设工作的开展，各区县联社在工作之初就高度重视示范点培育工作，选取信用环境较好的乡镇和行政村进行试点。各试点单位结合实际，不断完善、优化操作流程，对信用工程建设工作的全面开展起到了推动作用。办事处在积极推广各试点单位先进经验的同时，选取沂源联社为新农村文明信用工程样板示范点，在沂源召开了现场会，组织其他联社对沂源联社各项工作流程，操作规程，工作标准进行了现场学习，通过以点带面的方式促进建设工作有序推进。五是质量优先，建立长效工作机制。为理顺好创建与实效的关系，淄博办事处指导各联社（合行）制定长远目标、总体规划及进度时间表，在创建工作中，着眼长远，立足当前，突出重点，按照时间服从于质量，数量服从于质量的要求，稳步开展新农村文明信用工程创建工作，争取一到两年初见成效，三年取得明显成效。2010年的规划是全市“文明信用农户”、 “文明信用工商户”参评面达到60%，争取用三年时间使评定面达到100%； “文明信用企业”、“文明信用村”、“文明信用乡（镇）” 、“文明信用区（县）”参评面达到100%。为确保信用评定的真实性，办事处组织全市信用社成立了由信贷人员、审计人员组成的8个检查小组自8月16日起，对信用评定工作进行交叉检查，确保信用工程创建做到宁缺勿滥，成熟一个挂牌一个，坚决杜绝“数字游戏”和“表面文章”,使信用工程建设切实起到优化信用环境的作用。六是同步总结，强化宣传效果。6月末，办事处为已评定的“文明信用农户”、“文明信用工商户”、“文明信用企业”、“文明信用村”、“文明信用乡（镇）”、“文明信用区（县）”统一制作了文明牌匾。督导各联社与当地文明办联合召开新农村文明信用工程建设总结大会，对已评定的“六信”统一举行授牌仪式。为强化宣传效果,淄博办事处联合市文明办对“文明信用企业”、“文明信用村”、“文明信用乡（镇）”、“文明信用区（县）”在当地报纸进行了宣传，切实突出了新农村文明信用工程建设的社会效益。

落实金融服务，确保新农村文明信用工程建设工作成效

一是大力支持个人贷款，严格落实贷款利率优惠政策。在今年贷款总体规模严格控制的大背景下，淄博办事处要求各联社（合行）不得以任何理由缩小个人贷款规模，对已评定的信用户，严格执行贷款证和贷款上柜台办理制度，对新增农户和个体工商户贷款确保100%实行贷款证上柜台办理。严格落实贷款优先、利率优惠政策，对参加集中评定的“文明信用农户”，贷款利率在农村信用社测定利率基础上优惠5个百分点；AA级、AAA级“文明信用农户”贷款利率再给予适当优惠。截止6月底，全市农村信用社个人贷款余额106亿元，较年初增加17亿元。二是改进服务方式，加大大联保体贷款投放力度。淄博办事处在信用评定扎实开展的前提下，积极组织优质客户组建大联保体，进一步加大大联保体贷款投放力度。大联保体贷款业务的推广进一步简化了贷款手续，解决了农户贷款担保难问题，切实解决了农户贷款面广、量大和信贷人员相对不足的矛盾，提高了办贷效率，扩大了贷款规模。截止6 月底，全市农村信用社共组建大联保体765个，较年初增加627个，大联保体成员4845个，较年初增加3600个，授信总额9.7亿元，较年初增加7.3亿元，贷款余额7.2亿元，较年初增加5.3亿元。三是拓展信用共同体贷款，提高支农服务水平。为进一步解决中小企业融资难的问题，不断提高支农服务水平，淄博办事处在新农村文明信用工程建设工作中，指导辖内各单位注重发掘当地文明信用企业，采取联合体形式，成立信用共同体，由信用社与信用共同体成员直接议定融资、担保条件，办理融资担保事宜。信用共同体贷款的发放既解决了部分企业的资金需求，又有效防范了经营风险。截至6月底，全市农村信用社共组建信用共同体11个，较年初增加5个，信用共同体成员企业47个，较年初增加22个，贷款余额2.1亿元，较年初增加7463万元。四是支持农民专业合作社发展，促进当地产业结构调整。为顺应农村经济发展新要求，理清思路，淄博办事处强化措施，积极引导、培育和支持农民专业合作社，促进当地产业结构调整。新农村文明信用工程建设期间，各联社根据当地合作社社员的资产规模、信用等级情况合理确定授信额度，按照“一户一证、一次申请、限额控制、周转使用”的方式，及时核发贷款证。如：沂源县西长旺白莲藕专业合作社在当地农信社的支持下，用山泉水和生态无污染的优势，引导农民种植有机藕，目前已发展到近千亩。其产品被中绿华夏有机食品认证中心确定为“有机藕”， 使60万斤白莲藕走进了北京、济南等20多个大中城市的超市，给广大农户带来实实在在的利益。截止6月底，全市农村信用社共与26个农民专业合作社建立了合作关系，共支持农民专业合作社社员467个，向农民专业合作社社员发放贷款4857万元。