浅谈榆林地区供电所的专业化改制建设

摘要: 供电所是县级供电公司统一管理的派出机构，是陕西省地方电力（集团）有限公司面向大众、服务社会的一个“窗口”，具有电能销售、生产运行、安全管理、供电服务、经营核算、人员管理之功能，所以必须加强供电所建设，加快供电所专业化改制步伐，使供电所人力资源充满活力，服务能力进一步提升。

关键词:供电所;专业化;改制：建设

中图分类号：R363.1+24 文献标识码：A 文章编号：

一、榆林地区供电所规范化建设薄弱环节分析

陕西省地方电力（集团）有限公司开展新一轮县级供电企业创一流工作以来，选择了一些条件相对较好的县公司开展试点创建工作，进行了积极的探索，并提出了把供电所建设成为“组织体系完备、职责权限清晰、评价体系健全、技术装备先进、安全文明高效”的基本服务单元；将供电所规范化建设作为达标创建工作的重点和突破口。按照集团公司《县级供电企业创一流读本》和《规范化供电所考核细则》的要求，组织人员对县级供电企业供电所管理现状进行了调研，并制定了供电所标准化管理办法、供电所建设标准化设计图册、供电所现场工作标准化作业指导书，弥补了供电所管理、作业和建设标准的空白。通过基础管理达标创建工作的顺利开展，供电所管理内容、机构设置、硬件建设、管理水平等各项工作得到有效规范和提高。据相关统计，目前榆林地区共有供电所127个，营业厅120个;供电区域面积43666平方公里，员工总人数4400人。但由于受地区差异、原管理体制等因素影响，仍然存在一些制约因素，与供电所专业化管理的要求还有一定差距。

由于地区差异、原管理体制等原因，县公司各供电所之间、县公司之间供电所管理的规模、专业化延伸、人员素质等差异较大。有的县公司将供电所定位为公司的二级机构，有的则定位为电力营销部或配电管理所下设的班组;有的供电所注重抓营销管理，但安全管理、设备管理还很薄弱;有的线损管理比较出色，但供电可靠性、电压无功管理却比较粗浅。

有的县公司对供电所的基本情况、人员状况、工作中的突出问题没有及时调查研究，工作方法不得当，工作要求和工作措施缺乏针对性，指导、核查不配套;有的县公司片面追求硬件建设，忽视供电所基础管理;还有的县公司工作存在搞突击、走过场现象，使工作浮于表面，难以取得实效。

部分县公司对供电所的定位、专业管理延伸的范围和职责界定模糊，未按照“管理制度化、制度流程化、流程表单化”工作要求对本单位相关制度、流程在供电所的具体延伸进行梳理、提炼，简单套用本单位各专业形成的记录、报表，导致业务记录多处交叉、重复;“作业表单”等同于“作业表格”，有的供电所记录表单多达400多个，有的员工处于被动应付了事的工作状态。

整体上看，目前供电所在专业管理工作方面仍显薄弱。有的县公司供电可靠性和电压无功管理没有延伸到供电所，停留于简单统计;有的专业分析肤浅，达不到指导工作的深度;有的只有工作安排，没有考核，措施不具体，工作不能形成闭环。主要原因是供电所专业技能人才匿乏，员工职业技能素质普遍偏低，难以适应省集团公司一体化管理的要求。

二、加强供电所专业化改制建设的思考

2011年，陕西省地方电力（集团）有限公司全面开展规范化供电所专业化改制工作，对全面推动基层供电所的规范化建设工作提出了更高要求。全面加强基层供电所规范化建设，要在省公司、市供电局的指导下，从县级供电企业实际出发，着力在健全机构、夯实基础、典型引路、全面提升等环节上下实功夫。通过供电所体制改革，实施供电所专业化管理，调整上划供电所部分业务，合理设置供电所，使供电所达到职责清晰、管理规范、安全高效、服务优质的要求，实现供电所专业化、规范化管理的目标；整合供电所人力资源，规范农电工管理，建立绩效考核机制，实现提高农电工收入，稳定农电工队伍的目标。

专业化改制必须重点抓好以下几点:(1)领导重视亲自抓。领导重视是干好工作的前提，任何一项工作要做实做好，领导重视是关键，尤其要充分发挥“一把手”的重要作用。(2)规范供电所组织构架，对供电所的定位、专业管理延伸的范围和职责进行界定。机构设置是否合理，职责分工是否明确，是供电所顺利开展各项工作并取得实效的关键。应从健全机构入手，按照《供电所专业化改制意见》，规范供电所机构设置，建立健全供电所组织构架，对供电所机构定位、班组设置及岗位职责进行规范。 (3)按照《陕西省地方电力（集团）有限公司供电所房屋建设设计原则》开展对标，新建营业厅、供电所按标准建设和管理，老营业厅、供电所按标准归类和改造。逐步统一营业厅、供电所“硬件”建设，切实树立 “陕西电网、双优电网”的服务形象。(2)加大对供电所办公设备、设施的资金投入和政策倾斜，在注重供电所管理水平提升的同时，逐步做到办一公环境、设备设施的配置统一。

鉴于电力行业的特点，可采用“典型引路、以点带面、全面一铺开”的工作方法。选择辖区内一条件相对好的供电所、线路、台一区作为本单位的标杆供电所、标一杆线路、标杆台区进行建设，并对标管理。待条件成熟时，以一现场会、观摩会和分析会的形式一全面开展供电所、线路、台区对标工作。鼓励先进、鞭策带动后进，以点带面，从而整体提升本单位供电所管理水平。

从“规范、减负”的目的出发，大力推广先进实用技术的应用，提高供电所设备技术装备、信息化、自动化水平。(1)加强营销信息管理系统、生产信息管理系统在供电所实际工作中的运用，推广负控系统、集抄系统的建设，提高供电所信息化、自动化水平。(2)以标杆线路、标杆台区建设为突破口，推进生产信息管理系统、GIS系统、调度DMIS系统的覆盖和延伸，切实夯实供电所的安全生产和设备管理。(3)大力推行利用PDA技术，利用PDA固化巡视、抢修等现场作业表单信息，减轻一线员工数据的重复录入，确保数据的准确性和及时性。

供电所专业化改制队伍建设应重点抓好以下几点:(1)加强农电工用工机制研究，解决供电所人员结构不合理现象，逐步实现劳动用工由身份管理向岗位管理转变。通过用工机制变革，提升供电所人员的积极性、主动性。(2)高度重视供电所长队伍的建设。供电所长是供电所管理工作中的核心人物，供电所长的综合素质对整个供电所工作好坏起着至关重要的影响。完善供电所长培训、考核、选拔、任用的机制建设，建设一支“主人翁”意识强、懂技术、会管理、执行力强的供电所长队伍。(3)加强培训，提升供电所员工的业务素质。充分发挥岗位调考、岗位大练兵、大比武、岗位竞赛的平台，坚持学以致用原则，培训紧扣所辖设备、工作业务所必需的作业指导书、作业表单和技能，并及时进行效果分析，从而不断提高供电所员工的业务技能水平。

供电所专业化改制工作的全面提升必须要引入先进管理理念，突出各种现代化管理方法和手段的应用，把闭环管理、现场管理、质量管理、标准化管理等现代化管理工具，贯穿于班组管理全过程，健全完善班组建设管理体系，创新班组管理方式，加强诊断分析和经验推介，实现制度规范化、管理科学化目标，建设具有陕西地方电力特色的班组建设管理和考评体系，分层次、分类别，建立健全班组建设的组织体系、管理体系、制度体系、考评体系。制定以“通用部分”和“专业管理”部分相结合的考评标准；建立集团公司、基层单位、班组多级联动的考评机制。通过一体化的考评机制，真正形成抓班组建设的合力。

参考文献

丁毓山，张艳华，现代电力企业营销手册，中国水利水电出版社，2010年，（8）.

丁毓山，王晋生，规范化管理供电所必备法规及技术标准，中国水利水电出版社，2010年，（9）。

尹正民，县供电企业创一流读本，中国电力出版社，2005，（11）。

邓向越，唐开晟，电力客户服务理论与务实，中国电力出版社，2008，（11）。