安监局安全文化实施方案

根据市政府安委会《关于进一步加强安全文化建设提高全民安全生产意识和素质总体方案》，结合本部门业务范围，现就进一步加强安全文化建设，提出如下具体实施方案：

一、开展安全发展理念宣教行动。在每年的“两节”、“两会”、“五一”、“十一”和“安全生产月”、事故高发期等重要时期，利用广播、电视、报刊、网络等媒体和户外标志、标语、电子显示屏等宣传设施，开展安全生产公益宣传，制作播发安全生产公益广告，开辟安全生产专栏，广泛宣传市委、市政府关于加强安全生产工作方针政策和决策部署，普及安全生产基本知识，开展事故案例警示教育，宣传安全生产先进典型和先进事迹，在全社会形成浓厚的“关注安全、关爱生命”安全文化氛围，使安全发展理念家喻户晓、深入人心。

二、开展树立“三种意识”、加强“三种能力”建设行动。发动各级安监机构，面向社会公众，采取灵活多样的宣传形式，开展树立“人人珍惜生命、人人重视安全的意识，学法守法、安全行为的意识，从我做起、互相关爱的意识”活动；督促指导全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸企业，采取举办培训班的方式，在从业人员中开展加强“遵章作业、规范操作能力，自主保安、互相保安能力，紧急避险、应急处置能力”建设活动。同时，通过利用各种宣传手段，开展“三种意识”、“三种能力”内容的公益宣传，营造浓厚氛围。通过3到5年不间断的宣传教育培训，使“三种意识”、“三种能力”内容家喻户晓，社会公众“三种意识”得到明显提高，企业从业人员“三种能力”得到明显加强。

三、深入开展安全文化“五进”和全民安全教育行动。坚持与全民素质教育和“六五”普法相结合，以深入开展“安全生产月”、安全社区创建、安全文化建设示范企业创建、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”创建、“送安全文化到基层”等活动为载体，发动基层群众采取文艺演出、演讲比赛、技能比赛、安全培训、应急演练等群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，广泛全面普及安全生产法律法规知识和安全常识，积极推进安全文化进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭活动。通过几年“五进”和全民安全教育行动，使基层民众安全防范意识和应急处置、逃生自救能力得到明显提高。

四、开展安全社区创建工程。坚持突出安全生产特色，重点开展城镇社区、企业主导型、工业园区和经济技术开发区等安全生产任务较重的安全社区创建，立足安全预防，着力加强安全文化和社区环境建设，深化安全生产“双基”工作。从今年开始，启动省级、市级安全社区创建工作，力争到2015年，市级安全社区覆盖全市镇（街道办事处）50%以上，省级安全社区覆盖全市市镇（街道办事处）25%以上。通过开展创建安全社区活动，使基层群众的安全生产意识和防范能力明显增强，事故伤害明显减少，安全生产监管机构基本完善，镇（街道）的安全生产工作上一个新的台阶。

五、开展“安全文化建设示范企业”创建工程。积极探索企业安全文化建设模式，将企业安全生产标准化建设等级作为安全文化建设评定的重要量化指标，将安全诚信建设作为开展企业安全文化建设的重要内容，充实和丰富创建内容。联合市委宣传部、市总工会继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等重点行业领域开展安全文化建设示范企业创建活动。发挥典型示范带动作用，推动企业安全文化建设深入发展。

六、开展企业班组安全建设工程。联合市总工会、团市委在全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等企业开展争创安全生产优秀班组活动。以此推动班组安全建设广泛深入开展，强化企业安全现场管理，筑牢安全生产第一道防线。

七、开展企业全员安全培训工程。在全市非煤矿山、危险化

学品、烟花爆竹、冶金有色等企业推行全员安全培训工程，制定年度安全培训计划。重点加强高危行业和中小企业一线员工特别是新入厂职工安全生产知识和技能培训，强化对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员的上岗资格培训。用3到5年时间，使从业人员安全素质和技能普遍得到提升。