民政局农民工返乡回流有关通知

各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构，县直总公司(社)：

为积极应对国际金融危机影响可能出现的农民工“返乡潮”，保持我县劳务经济的健康发展，维护社会稳定。根据省市有关要求，结合我县实际，现就切实做好农民工返乡回流工作有关事项通知如下：

一、充分认识做好农民工返乡回流工作的重要意义

我县属全国劳务输出工作重点县，年输出劳务人数7万人以上，劳务收入占农民人均纯收入的60%以上，劳务经济已成为县域经济发展的重要组成部分。目前，受国际金融危机的影响，我国沿海地区部分企业面临经营困难，不少中小企业停产、裁员或减薪，导致我县部分农民工失业提前返乡，且返乡人数呈持续增加趋势，妥善做好农民工返乡回流工作，事关农村发展、农民增收，关系全县经济发展和社会稳定。各乡镇、各部门要充分认识做好农民工返乡回流工作的重要意义，充分估计大量农民工返乡回流可能造成的不利影响，切实增强责任感和紧迫感，加强正面宣传和引导，充分运用和落实好现行政策，结合本乡镇、本部门实际，认真研究具体方案和措施，积极支持农民工返乡创业和就近就地转移就业，确保全县劳务经济健康发展。

二、加强农民工就业服务监测，准确掌握农民工回流动态

为加强对返乡农民工的动态监控和统计分析，决定在全县25个乡镇建立农民工返乡情况监测点，其中：*镇为市级监测点，*镇为县级重点监测点。建立农民工返乡情况周报制度，从现在起，每周星期五上午11点之前将本乡镇农民工返乡情况调查统计表报县人劳局。各乡镇要指定专人负责做好监测工作，进村入户调查，了解返乡农民工基本愿望和要求，建立返乡农民工基础台账，为开展农民工就业援助服务提供详实的资料。劳动保障等有关部门要做好服务、监控和疏导工作。

三、加大对外劳务交流力度，加强对农民工的信息引导和就业服务

各乡镇、各有关部门要加强与劳务输入地的联系和衔接，培养扶持当地的“劳务经纪人”“劳务带头人”，广泛挖掘劳务信息，要在各行政村落实1至2名返乡人员援助服务员，负责传递信息、落实帮扶措施和维权服务，尽快建立县、乡、村三级返乡人员援助服务体系，进一步增强信息引导与就业服务水平。要抓住“两路”建设与县内重点项目建设开工，人流物流增多，服务行业用工需求增加的机遇，组织引导返乡农民工就近就地转移就业；要利用春节前后农民工返乡和外出务工的高峰时期，深入开展“送政策、送信息、送培训、送温暖”的就业援助活动，切实做好各项就业服务工作。

四、利用农民工集中返乡的时机，大规模开展农村劳动力转移培训

县人劳、扶贫、农业、教育等部门，要抓住农民工返乡、冬季农闲时机，积极实施“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露工程”等培训项目，针对农民工的不同特点，有针对性地开展培训工作。对就近就地就业和继续外出务工的，开展劳动力转移培训，提高其就业能力；对有资金、有技术、有创业愿望的，组织开展创业培训，提高其创业能力；对愿意留在家乡从事产业发展的，开展种植、养殖业、特色产业实用技术培训，提高其农业生产技术；围绕用工需求和人力资源市场需求，开展订单、定向、定点培训，提高农民工技能水平；围绕劳务品牌开展培训，培育、扶持具有*特色的劳务品牌，提高劳务品牌的就业竞争能力。各乡镇要切实组织好辖区内农民工的培训工作。

五、采取有力措施，不断拓展农民工就业渠道

各乡镇、各部门要抓住国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，加大项目争取力度、加快项目开工建设，尽量使用本地返乡农民工，为农民工开辟新的务工渠道。要结合国家新一轮土地流转政策的出台，认真谋划产业发展，落实各项惠农政策，支持农业、农村发展，加快新农村建设和小城镇建设步伐，加大基础设施建设力度，为返乡农民工参与家乡建设创造条件，千方百计增加农民收入；各级各部门要认真落实*康市人民政府《关于进一步做好全民创业促就业工作的实施意见》(*政发[20*]14号)精神，在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面鼓励、扶持有创业愿望和创业条件的农民工创业，发展规模种植、养殖业，兴办农产品生产及加工企业，建立各类专业合作组织，推动农业产业化、规模化经营，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。

六、加大劳动保障监察执法力度，切实维护农民工的合法权益

县劳动保障部门要重点做好县内企业，特别是“两路”建设用工单位的劳动保障监察执法工作，确保不发生用人单位拖欠农民工工资的情况，营造良好的用工环境。同时，要加强与劳务输入地劳动保障部门的沟通联系，协调解决我县外出农民工工资和经济补偿金等问题，妥善处理因企业裁员发生的劳务纠纷，切实维护农民工合法权益。

七、加强领导，切实做好农民工返乡*置工作

做好农民工返乡回流工作，事关全县农村经济发展和社会稳定，各乡镇、各有关部门务必高度重视，将其作为当前的一项重要工作抓紧抓好。各乡镇要制定工作方案，明确具体领导，落实专人做好返乡农民工监测工作，全面掌握本辖区内农民工返乡回流情况，要精心组织抓好返乡农民工的宣传引导、信息服务、就业培训和再就业工作，县劳动保障部门要认真履行职责，积极协调各乡镇、各有关部门做好农民工返乡回流工作，加大劳动保障监察执法力度，切实维护农民工的合法权益。各有关部门要各司其职，密切配合，主动出击，积极应对，妥善处理农民工失业返乡所引发的各种社会问题，确保全县经济社会又好又快的发展。