努力构建和谐的市场秩序

市场秩序是否健康、有序，不仅关系到人民群众是否安居乐业，也直接关系到和谐社会体系的建立。市场秩序和谐则社会和谐。因此，作为规范市场秩序的主管部门，工商机关应严格按照总理的批示精神，尽职尽责，努力营造一个良好的市场经济秩序，为构建和谐社会发挥应尽的作用。

一、坚持依法行政，切实把好市场主体准入关

市场经济是各类市场主体进行生产、经营、消费的有机体。市场主体是否健康“诞生”对市场经济秩序的健康发展起着决定性的作用。如果市场主体带“病”进入，势必导致生产、经营、消费失衡，导致市场秩序混乱。工商机关应将市场准入作为规范市场经济秩序的第一道门坎，尤其对涉及人民生命财产安全的高危行业、食品药品、文化娱乐、环境保护、中介机构，要严格按照国家法律法规规定，切实履行职责，认真把好市场主体准入关。要排除各种干扰，将那些不符合国家法律法规规定的企业拒之门外。市场秩序规范则市场和谐，市场和谐则社会和谐。严把主体准入关，为构建和谐市场经济秩序，促进和谐社会打下坚实的基础。

二、整顿和规范市场秩序。切实维护广大人民群众的合法利益

在市场运作的过程中，有少数不法分子受利益驱动，制假售假，坑蒙拐骗，坑害消费者、经营者和生产者，严重破坏了市场经济秩序。工商机关应将整顿和规范市场经济秩序作为首要任务来抓。一是加大市场监管力度。积极开展食品、药品以及生产安全监管，加大虚假广告整治力度，依法打击传销，强化农村市场监管，保护注册商标专用权，重点打击制假售假，坑害消费者、经营者和生产者行为。二是建立和完善12315网络执法体系。要充分利用经济户口，实施企业信用分层分类监管，建立和完善商品准入制度。三是加快企业信用体系建设。工商机关要充分利用自身优势，建立全社会共享的企业信用体系，为广大消费者、经营者提供企业信用信息。增强生产者和经营者运行过程中的透明度，逐步形成消费者、经营者和生产者相互了解，相互监督的公平、公正、透明的生产、经营和消费环境，促进共建共管共享和谐社会市场经济秩序的建立。

三、加大市场监管人员的培训力度，不断提高市场监管人员依法行政水平

规范市场经济秩序必须有一套较完整的市场经济法律体系。我国从计划经济向市场经济转变过程中，逐步建立了一系列的市场经济法律法规，对促进社会主义市场经济快速发展起到了不可低估的作用。但随着市场经济的快速发展，这些法律法规逐步显露出一些弊端，必须以科学发展观为指导加以修改完善。一是要调整和理顺市场执法主体的职责关系。工商行政管理改革的深化，市场监管重心向基层转移，但由于职能交叉，机构重叠，互相扯皮，造成市场监管盲区。鉴于此，有必要对各部门的职能、职责进行整合重组，用法律的形式把职能确定下来。认真总结工商机关实行省以下垂直管理之后，在打破地区封锁，建立全国统一市场体系的成功经验，从而加大市场监管力度，排除地方行政干扰。努力构建规范社会主义大市场经济行为的行政执法体系。二是加大工商机关执法装备的投入。随着不法分子扰乱市场经济秩序的手段不断创新，工商机关的技术装备，已远远不适应监管社会主义大市场要求。因此要加大工商机关技术装备经费的投入力度，为构建和谐社会市场经济秩序，进一步规范市场经济行为，提供必要的技术装备条件。三是加大执法队伍建设力度。首先，要加大一线市场监管人员的培训力度，不断提高一线执法人员市场监管能力，使工商系统上下形成机关围绕基层转，基层围绕职能转，职能围绕服务转，服务围绕形象转的局面，将工商机关建成和谐、勤政、廉洁、高效的执法机关。其次，要按照“收支两条线”经费保障方针，切实解决工商部门的经费保障，逐步走出靠罚款养事养人的怪圈，创造一个良好的工作和生活环境，使他们把全部的精力都投入到维护市场经济秩序上来，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

(作者单位：湖北省团风县工商局)