生育登记服务行动实施方案

按照国家、省卫计委关于建立完善生育登记服务制度的要求，决定在全市开展生育登记服务thankyou(“散快优”）行动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和《省人口与计划生育条例》，坚持简政便民，进一步完善生育登记服务制度，建立与实施全面两孩政策相适应的服务管理机制，加快实现计划生育治理体系和治理能力现代化。

二、工作目标

深化计划生育服务管理改革，建立分散登记、快捷办理、服务优质（散快优）的生育登记服务制度，简化办事程序，提高办事效率，有效监测生育动态，引导群众负责任、有计划地生育，形成群众主动参与登记、部门优质高效服务的良性互动，实现育龄群众与基层机构在生育服务登记中双满意互感谢（thankyou）的工作局面。

三、主要内容

1、明确生育登记办法。生育第一个子女或第二个子女的夫妻，持身份证、结婚证，到一方户口所在地或居住地免费办理生育登记，领取生育服务证（生育服务证明）。如有特殊困难，可委托直系亲属、或村级计生专干进行生育登记。

生育登记服务的办理机关为户籍所在地或现居住地乡镇（街道）卫生计生部门，也可委托有发证条件的村(居)“一站式”服务阵地或便民服务窗口办理。

流动人口可以在现居住地按照规定办理生育登记。

2、分散登记生育信息。通过群众登记、入户采集、办事采集、服务采集、共享采集等方式，动态掌握群众婚、孕、育等信息。通过网络、报刊、电视、政务宣传栏等形式，宣传生育登记服务制度。充分依托基层工作网络，有效掌握生育登记的源头信息，动员符合条件并准备生育的育龄夫妇主动办理生育登记。扎实推进人口和计划生育信息化建设，开展出生清查登记，完善育龄夫妇个案信息，提高平台信息完整性和准确率，加强生育登记信息核查协查。

3、快捷办理登记服务。全面推行婚育情况承诺制。办理生育登记时，登记人需填写生育登记表及婚育情况承诺书。生育登记表的内容主要包括：夫妻姓名、身份证号码、户籍地、现居住地、联系电话、婚姻情况、子女情况等。若因当事人虚假承诺造成不符合政策多生育子女的，依法依规进行处理。积极探索网上办理，加快实现信息网上受理、网上查询和网上反馈。

4、提供优质便民服务。全面落实政务公开、村务公开，各级卫生计生部门要在网站公开生育登记办事流程、咨询电话，并提供相关表格下载服务。村务公开栏中公开生育登记办理相关事项。积极推行委托办理、村级代办、上门办理、预约办理等便民利民措施。推行首接负责制、一站式办理。拓展优生优育服务链，探索建立生育登记服务与孕产期保健服务等信息整合机制，切实提高生育登记信息质量与利用效率。

四、保障措施

1、加强组织领导。实行生育登记服务制度，是实施全面两孩政策、推进计划生育服务管理改革的重要举措，有利于引导群众负责任、有计划地生育，准确把握出生人口变动态势，更有效地提供计划生育和妇幼保健服务，维护群众合法权益。各县（区）要高度重视，精心实施，落实工作任务，加强工作协调，制定工作方案，确保工作落实到位。

2、完善工作制度。各县（区）要因地制宜，完善规范生育登记服务制度实施办法，明确办理受理部门人员的岗位职责，制定完善首接责任制、信息公开制等制度的具体内容，确保生育登记服务工作有序开展。规范应用生育登记系统及生育登记信息库，及时准确录入生育登记信息，加强户籍地与居住地生育登记信息通报制度，实现信息互联互通，避免重复登记。

3、加强宣传指导。各县（区）要主动宣传生育登记服务的内容，宣传计划生育、优生优育和生殖健康知识。引导符合条件的夫妻，及时办理生育登记，免费享受计划生育基本技术服务和国家规定的基本公共卫生服务项目、办理生育保险、住院分娩补助等事项。加强对基层办理人员的培训与指导，准确把握政策条件、制度规范及工作流程，增强服务意识和能力，转变作风，提高效率，更好地为群众服务。

4、强化督查检查。建立健全督查检查制度，将实行生育登记服务制度列为目标考核的重要内容，加强监督与检查，对办理过程中推诿拖延、不作为乱作为的，要严肃查处、问责追责。建立和完善服务评价制度和反馈制度，及时处理群众反映的问题，切实提高群众满意度。