铁路客专施工中变更创效工作的探讨

【摘 要】根据目前中国铁路客专施工现状，变更创效工作在工程项目管理中作用日益凸显，是改善经济效益的一项极其重要的经营管理工作。现就铁路客专在施工中如何做好变更创效工作，使项目利益最大化进行探讨，旨在提高变更创效管理工作水平和质量。

【关键词】铁路客专；变更创效；项目效益最大化

1 前言

建筑业已成为我国国民经济支柱行业,建筑业的市场竞争也越来越激烈，施工供给远大于社会需求，直接导致投标价格越来越低，而业主对施工单位的进度、质量、安全、环保的要求越来越高，施工成本越来越大，投入设备越来越多。典型的是铁路客运专线，价格与普通铁路一样，相反投入还大，一套制、运、架设备都要好几千万元，而业主要求质量能保证投入运行时速高达350公里，这就是市场要求。作为施工企业，我们不得不面对的一个残酷事实，铁路客专工程已进入了微利时代，怎样在微利当中搏取项目效益最大化呢？实践证明：变更创效是改善项目效益一项极其重要的经营管理工作，在现在的工程项目管理中作用日益凸显，它关乎企业和职工的切身利益。所谓的变更创效就是能为项目创造出经济效益的经营管理工作统称。在建项目隐藏着无限的商机，变更创效有相当大的潜力和空间，这些商机是不要经过竞争的，只要抓住机会把工作做好，就能随时得到效益。

2 铁路客专的特点

目前施工的铁路客专线项目大、造价高、技术难度大，基本上以初步设计图纸进行招标，实行总价承包合同，合同中含部分施工图量差和一定比例额度的安全生产费和总承包风险费，除合同约定可调的费用外，合同总价保持不变，施工图正、负量差在验工计价中纳入总承包风险费中。

3 合同签订阶段

铁路客专采用的合同基本上都各个路局的通用版本，分通用合同条款和专用合同条款，伸缩性不大。主要是在合同签订过程中，要组织有关人员认真研究合同条款，特别是专用合同条款中关键性条款和不合理条款需要讨论分析，如有疑义要及时与建设单位沟通，争取对不合理合同条款进行修改或留下以后补充修订的“口子”，为以后在变更创效留有活口。

4 施工出图阶段

施工出图阶段是变更创效工作的总体谋划阶段，以提高整个项目的“含金量”为目的，并为下一步的变更创效工作预留好足够的空间。

4.1 研究初步设计

工程项目中标后，详细研究铁道部对本工程的初步设计批复意见，并及时与设计院沟通，并同时安排工程技术和预算人员与设计院各专业工程对接，以了解本工程项目重难点、施工量差、效益等情况，为优化设计，变更创效、出施工咨询图创造条件。

4.2 审核施工咨询图

施工咨询图一出来，要精心组织工程技术和预算人员进行研究咨询图纸，查找施工咨询图与初步招标图之间存在的差异之处，工程的样式、数量和造价是否有改变，对出的每份施工咨询图要了如指掌，心中有数，技术、标准、数量、造价哪有变动，变动多少，咨询图与合同清单量差是正还是负、有多少，与初步设计预算差额是正还是负有多少，为下步出施工图前寻找变更创效点，掌握足够的资料。

4.3 寻找变更创效点

充分掌握铁道部对初步设计批复的文件，了解批复文件内容的意图，对本工程存在的不确定点，也就是我们可变更创效点。依据掌握的施工咨询图资料，参考投标清单单价，并结合我们现场施工的劳务单价，哪些项目是有效益点，哪些是亏损点，哪些是我们有经验的干过的、好干的，哪些是存在大的安全质量风险的，都是变更创效地方。有效益、好干的、干过的项目可多点，亏损的、存在大的安全质量风险的项目可少点或没有，这都为在以后工程施工中降低成本，创造出无形的效益。

4.4 规划出施工图

充分找出变更创效点后，及时与设计院沟通，阐述我们的想法和观点，在他们能力范围内，力争所有工程数量足额进入施工图，特别是不形成实体工程的辅助措施数量，有效益的项目数量可增加，亏损、安全质量风险大的项目数量可减少或转换成其他有效益的项目，甚至没有。

出施工图前，要尽量使施工图投资检算与初步设计预算基本持平，或者略小于初步设计预算，使量差平衡，如对正量差可尽量优化设计、变更减少工艺复杂、效益差的工程数量来减少投资，进行限额设计；对负量差可通过调整施工方案、变更增加利润好的项目工程数量来增加投资，填充负量差。在平衡量差的同时，还要为出图后施工期间的变更索赔创造有利条件，特别是要考虑以后为Ⅰ类变更创造有利条件。

例如某客专线一座复杂特大桥，初步设计为527#墩处为一联大跨度连续梁、559#墩处为一联大跨度钢箱拱、中间为32孔预制箱梁；经过谋划施工咨询图和施工图改为527#墩处为一联大跨度连续梁、 559#墩为一联大跨度系杆拱，中间为32孔现浇箱梁；实际施工为527#墩处为一联大跨度连续梁、559#墩为一联大跨度系杆拱，中间优化为32孔预制箱梁，可节省四千多万元成本，并且施工难度降低、工期缩短、安全质量风险系数小。

5 施工阶段

施工阶段是变更创效工作的实施阶段，依据已出的施工图，再在施工图的基础上进行变更创效工作。

5.1 Ⅰ类变更

铁路客专主要实行总价承包模式，因此增加有效益的Ⅰ类变更是增加合同额和创造利润的主要地方，其不占用合同的限额。施工期间要根据相关政策文件，利用出图前谋划好的项目，一进场就开始实施Ⅰ类变更，有步骤、有计划的进行。施工期间需做Ⅰ类变更或接近Ⅰ类变更的项目，要详细收集现场各种会议纪要和资料证明材料，要集团公司上下联动，紧盯不放，确保Ⅰ类变更顺畅进行，特别是三电迁改工程，手续要齐全，量与价要足。

5.2 优化设计

详细审阅施工图，结合现场实际情况，在不违背设计原则下，找寻可进行优化项目，进行优化，节省成本。对重难点工程项目要进行技术方案和经济效益比选，认真做好优化设计工作，通过增、减数量和优化方案等工作，实现增盈减亏目的。就如一孔现浇梁可采用移动模架、满樘支架、膺架法施工，其成本也不相同，这样要求工程技术和预算人员相互配合，根据现浇梁孔数、工期和现场条件进行比选采用适宜的施工方法，不能独自编写方案，不考虑成本，目前项目中存在很多类似情况，工程技术人员只管技术不管成本、预算人员只管预算不管技术，这样是不可取的，增加了大量的施工成本，造成浪费。

5.3 Ⅱ类变更

在铁路客专中，实行总价包干合同，Ⅱ类变更只用来填充总承包风险费，因此要及时完善手续，做足数量，及早验回总承包风险费。同时可做大量的负Ⅱ类变更设计，减少施工成本，不影响合同总价，最后以不可调整的地材差或其他充抵总包风险费。

6 竣工阶段

竣工阶段是变更创效工作的完善阶段，收集整理资料，全额计价回来，做好投资检算梳理、概算清理及审价、审计工作。

6.1 投资检算

施工图投资检算是确保合同总额的关键，投资检算尽量与初步设计预算价一致或略大于，把施工图数量不足，但在现场实际发生的工程数量，又不能做Ⅰ、Ⅱ类变更和概算清理的全部纳入施工图投资检算，使现场实际已发生成本有地方可出，不致白干活，审价和审计时，合同总额不被扣减。

6.2 概算清理

概算清理是把不能做Ⅰ、Ⅱ类变更项目，又实际发生的现场事实项目，从业主的备用或降造费中支出，是创造效益的最佳机会，能清理多少是多少，争取全额批复。要密切与业主单位沟通，把验工计价、变更索赔、调概补差等费用全部纳入概算清理，对所有清理资料要有理有据，并做好审批签证、验工计价及完善支付手续等工作。

6.3 审价

审价主要是审核施工图数量和施工图预算，确保合同总额不减小，以及已批的Ⅰ类变更、概算清理、材料调差不被扣减，已拿回的利益不要在丢失，做好与审价单位对数量计算方法和预算套用定额的相关核对工作。

6.4 审计

审计主要是注意施工图数量工、料、机的实际消耗量与预算消耗量是否相匹配，施工单位有无偷工减料现象，以免材料使用量不足被扣减，过程中做好工、料、机消耗的资料，特别是隐蔽工程的材料用量。

7 结束语

各阶段中变更创效技巧这里就不在详细阐述，同时责任成本管理及激励制度在铁路客专施工中也是创效的重要组成部分。以上仅是个人在铁路客专施工中的经验，希能在以后施工中给予借鉴和交流。