基于建设工程质量监督管理策略探究

【摘要】本文首先就建设工程质量监督管理工作中的问题进行了分析，然后阐述了具体的质量监督管理措施，从而提高建设工程质量监督管理水平，防止事故发生。本文在此谈论了自己的观点和看法，可供同行参考和借鉴。

【关键词】工程质量； 质量监督机构； 管理缺陷； 改进措施

能否做好建设工程的质量监管工作，是决定建筑质量的直接因素之一。在工作中要以市场运行的规律作为手段，引用先进的科学技术，积极探讨论证，加快完善工程质量监管体系，填补存在的空洞。

一、当前建设工程质量监督管理存在的问题

1、 工程质量监督机构的性质不明

建筑工程质量监督站代表政府进行工程质量监督，是政府行为，具有强制性，单位性质又是事业单位，行政职能不完善，以致发现问题后只能采取整改、停工等措施，执法力度不够。有的质量监督站为了创收，政企不分，自办与工程建设相关联的企业，质量监督工作的公正性和权威性受到影响，监督单位自身形象更受到影响。

2、工程质量监督概念不清

一是认为工程质量监督站是工程质量的责任者，实际上，质量监督站只是接受建设行政主管部门的委托，监督检查施工现场工程建设参与各方主体的质量行为和工程实体的施工质量；二是认为政府工程质量监督只需对实物质量进行监督，其实对涉及公众安全、公众利益的活动进行监督管理才是政府工程质量监督的关键；三是认为政府工程质量监督只是针对施工阶段，其实施工阶段虽然是监督的重点阶段和关键阶段，但不是唯一阶段。

3、 监督人员的专业素质低

随着建筑工程单体面积的增大和群体工程的增多，所需监督的工程数量和内容越来越多，监督人员的工作任务日益繁重，监督过程中要求的专业技术水平也越来越高，目前我国工程质量监督站人员水平参差不齐，某些监督工程师缺乏现场实践经验，知识结构不合理，工作责任心不强，对规定的抽查项目和内容流于形式，得不到应有的严格监督，这势必影响工程质量的监督力度和深度，削弱政府监督的有效性和权威性。

4、工程质量监督手段落后，监督工作仍偏向实物监督

质量监督的手段基本上还采用“看、摸、敲、照”的方法，虽然各地质量监督机构对影响结构安全及重要使用功能的部位采用现代科技检测仪器进行科学检测，但由于应用范围有限，不能对工程中存在的质量问题进行全面的科学检测。建筑工程与工业流水线上的产品相比，具有施工工期长、涉及工种多、参与队伍多和所需配备的材料及设备品种多的特点，单靠“三到场”的监督模式，无法对工程质量进行全面准确的核验、控制和评定，以前偏向实物的监督方式已远远不能适应市场发展的需要。

5、 参建各方的质量行为不够规范

有些工程在建设过程中参建各方质量行为不规范现象频出，特别是中小城市。主要表现在建设单位不执行基本的法定建设程序，有的建设单位不办理施工报建手续就盲目开工或边施工边报建；施工单位违法分包、层层转包、手续不全擅自施工等问题也时常存在，部分施工单位将资质低的施工企业挂靠在自己单位名下，收取管理费，扰乱建筑市场的正常秩序；勘察、设计单位存在挂靠、出卖图签等现象，施工图纸粗糙，不同种类图纸之间存在矛盾；监理单位往往制度不全、管理不严，现场监理人员的数量和专业与工程规模不匹配，监理人员职业素质偏低，不按规定进行旁站监理，总监很少到施工现场，以致不能及时发现施工质量问题，以上因素也给建设工程质量监督管理带来难度。

二、提高建设工程质量监督管理的措施

1、 完善质量监督制度

为了促进质量监督水平提高，必须建立完善的质量监督制度，使各项工作都有章可循。例如，建立质量监督告示制度，提高监督工作透明度，从工程施工建设开始，各方都应该享有知情权，了解监督的内容、手段和方式提高质量监督单位工作积极性，预防质量事故发生，确保工程建设质量。建立集体监督模式，配备专业监督人员，实行持证上岗制度确保质量监督落实到位。建立事前监督模式提高监督工作预见性，及时发现可能出现质量问题的部位，并采取有效应对措施，预防质量事故发生促进整个工程建设效益的提高。另外还要明确质量监督人员职责，落实监督责任制，确保质量监督工作有效进行。

2、 加大监督资金投入

增加相应的资金投入，用于购买先进的仪器设备，促进质量监督工作顺利进行。同时加大资金投入还要用于提高工作人员待遇方面，调动他们工作的积极性。建立完善的资金管理制度，确保资金落实到位，为整个质量监督工作的顺利进行做好准备。

3、重视事前监督控制

在工程建设之前要明确质量监督目标任务要求合理配置工作人员，明确各方职责和权限做好事前监督控制，为提高监督工作水平奠定基础。要针对不同的工程类型沛定有效的监督方案确保质量监督有效到位。例如，对深基坑工程应该加强基础维护和开挖工程的监督对装饰装修工程应该加强装饰材料、室内环境检测确保工程质量合格。

4、加强施工巡视监督

工程监督人员要严格遵循规范要求进行施工巡视，定期和不定期开展施工现场检查，及时发现可能出现的问题做好相关记录工作。对巡视中发现的问题要立即采取措施处理确保质量合格。积极倡导并开展工程创优工作，消除质量隐患和缺陷，提高工程建设质量促进建设工程经济效益的提高。

5、加强质量管理意识，做好人员岗位培训

建设工程质量管理必须从最基本的抓起，管理和务工人员资格合格、参建单位资质符合是建设工程质量合格和优质的基础与保障。不但要提高参建各方质量意识，更是要提升全体参建人员的质量意识和管理、操作水平与能力。要开展针对性的质量培训和操作培训，要坚持上岗前必须开展教育培训，教育培训不合格的坚决不上岗，严格监督查处无证上岗的行为，不符合资质资格要求的不但要整改，有些还要坚决清退出去。

6、 深化监督机构内部管理，提升监管水平

监督机构通过开展内部督查稽查工作，查找工作薄弱点和盲点，进一步优化机构组织，完善监督制度和工作规范，加强内部管理，形成监管合力，提升监管能力和监督执法工作质量，更好、更有效地开展建设工程的质量监管工作。通过购买服务的方式，将第三方专业社会机构引入监管工作，协助监督机构开展专业监督工作，提高质量监督的专业能力和预控水平，提升监管效率。

7、 强化工程监理管理力度

建设工程的施工监理工作是工程质量保障的重要环节。监理工作人员要对重点工艺流程、重点施工方法和结果，实行全方位的旁站式监管。同时，我们要建立健全施工监理制度，完善相关管理条例，提升监理管理办法。

8、 加快科学化技术监督管理水平

在监管工作中要积极运用先进的科学技术。第一，加快建设信息化网络。人难免有疏忽，以人作为监管主体的工作模式经常会有漏洞发生。利用计算机网络的功能，对施工中存在的隐患及时发现、及时修改，用科学的监管网络平台提高施工的效率和质量。第二，加强工程质量检测技术的研究和更新。监管部门积极引进和研发新的检测仪器，有针对性的将其投入到验收和检查工作中去。提高监管工作的科学性和权威性。

三、结语

综上所述，工程质量监督是保障建设工程质量的重要手段，对促进我国建设市场的健康发展有积极的促进作用，因此在建设市场规模扩大、问题增多等新形势下，推动工程监督工作的发展十分重要。

参考文献：

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