浅谈中小学财务集中核算的利与弊

摘要：我国财政收支管理中一项重要的制度改革就是财务集中核算制度，这项制度有利于提高国家财务各项资金的配置效率。对我国中小学而言，将整个学校的财务支出情况统一由相关主管部门进行监控管理，对规范学校财务会计核算工作有非常重要的作用。本文针对会计集中核算对学校财务管理工作产生的影响进行分析，然后提出相应的解决措施。

关键词：财务；集中核算；影响

中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

一、会计集中核算对学校财务管理工作的影响

在目前学校财务管理中，会计财务集中核算管理对学校财务管理工作的影响主要体现在积极和消极的两个方面：

（一）会计集中核算对学校财务管理工作不利的影响

1.降低了学校财务管理的积极性。通过实际表明，会计集中核算在一定程度上影响着学校财务管理人员工作的积极性。在学校实行财务集中核算，就是将学校的会计核算工作由专门部门进行管理，然而财务管理工作却仍然由原学校单位进行管理，这样就变相的将学校的财务管理工作和会计核算工作进行了分离。在实行学校财务集中管理制度之前，学校的报销制度简单、程序单一，然而当实施了会计集中核算制度过后，将之前的制度转变为了以单位报销为中心，程序复杂，历时时间久。在新的制度管理下，一部分人对会计核算制度的认识还不到位，严重影响了学校财务管理的效率。

2.降低了学校财务管理的水平。在学校实行了会计核算管理工作过后，之前的会计岗位被取消，再加上学校领导对财务管理工作的认识不到位，安排工作人员的时候随意性较大，导致很多业务素质较高的人没有得到较好的利用。经过长时间的发展，就容易降低学校财务管理的整体水平；同时学校财务管理工作得不到专业人员提供的可靠的有效的信息，在一定程度上也就降低了学校财务资金的使用效率。

3.弱化了学校实物资产的管理。在学校实行会计集中核算工作，基本将学校会计核算与学校的财产物资管理分离开，弱化了学校财务对实物资产管理。各种资产的账目对应是学校财务管理工作重要内容之一，当学校实施了会计核算制度过后，基本将财务会计核算转移到了核算中心，但是实物财产管理仍然归原单位管理。在这样的环境下，就造成财务人员只为学校购置物资提供有效的发票，但是却不实行管理，导致学校物资与实际账务不相符。这样物资管理与会计核算脱离的现象，必然会弱化学校的物资财务管理。

（二）会计集中核算对学校财务管理工作的有利影响

在学校实行会计集中核算制度之后，一般在学校的会计中心采用柜台管理的模式。在这样的条件下，会计中心主要通过发票来办理会计核算，优化了学校财务报账的流程。

二、改善学校财务集中核算制度的策略

（一）转变学校财务管理观念

在学校实施了财务集中核算管理制度后，学校各种财务经费都必须在学校中心进行办理，当发现财产原始凭证出现不真实的情况时，就算凭证上有领导签字盖章也不能够通过，有权利拒绝支付。这样的现象就和之前经费报销“一支笔”审核差距较大，削弱了单位领导手中的权力，不利于会计核算中心长期工作。同时，学校各级领导应该不断深入研究会计法律知识，不断提高自己的法律意识，明确自己的岗位责任；同时会计核算中心也应该不断加强与学校领导的沟通，让他们能够充分意识到学校财务会计改革的重要性，让学校领导能够理解到实行会计集中核算并不能够改变单位的责任主体，同时也没有减少学校的财务职能。

（二）强化学校财务监管与内部财务

相关部门领导应该充分明白学校内部财务管控与财务集中核算机构的外部监督具有非常重要的作用，因此，需要强化这两方面的双重控制，确保学校内部财务管理控制的作用能够充分发挥出来。首先，通过明确财务集中核算机构与学校内部财务部门的职责，清楚的将双方的责任划分开，确定学校内部财务部门所应该承担的责任。让学校领导能够认识到自身对学校财务统领的重要性，从思想上重视学校财务内部的管理，严格要求学校相关财务管理人员；其次，建立财务管理考核制度。对学校领导和相关财务负责人的工作进行严格考核，严格规范他们的日常工作习惯；其三，不断提高报账人员的专业素质。报账人员作为学校和集中核算中心的联络人，应该为各个单位传达出清晰有效的账目信息，因此需要不断提高报账人员的业务素质，加强素质考察，确保报账工作顺利进行。

（三）建立多方参与的财务集中核算监督体系

首先，作为学校财务集中核算管理单位对学校财务具有直接的监督权，其权威地位不可动摇。应该对学校的财务情况及时进行查询，对不规范的地方及时提出质疑，并且严格要求学校改正财务核算方法，同时减少财政与教育相关部门的干涉，确保职责的权威性；其次，要加大教育经费财务信息披露，定期公布各学校资金运用情况，不断提高财务透明度。

参考文献：

[1]王红侠.当前学校财务状况及问题的解决策略[J].中国城市经济，2010（11）.

[2]邱田春.从企业财务准则看企业管理制度的发展.现代经济信息，2010（1）.