关于双阳区农民培训现状的思考

摘 要：为了提高农民科技文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村经济发展人才，增强农民的就业、创业能力和辐射带动能力，引导农民转变观念，提高农业生产经营水平和效益，促进农业增效、农民增收，推进农业科技成果转化，为现代农业发展提供技术服务。为此，针对双阳区目前农民培训现状、存在的问题，总结历年培训情况，初步形成了《关于双阳区农民培训现状的思考》。

关键词：双阳区；农民培训；思考

中图分类号：C913 文献标识码：A

为了提高农民科技文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村经济发展人才，增强农民的就业、创业能力和辐射带动能力，引导农民转变观念，提高农业生产经营水平和效益，促进农业增效、农民增收，推进农业科技成果转化，为现代农业发展提供技术服务。为此，我们针对双阳区目前农民培训现状、存在的问题，总结历年培训情况，初步形成了《关于双阳区农民培训现状的思考》。

1 双阳区农民知识结构现状

1.1 年龄结构

双阳区务农农民有16万人，其中45以上的占65%，45岁以下的占35%。在家务农的45岁以上的占农村劳动力80%，而25～45岁的农民，基本出外打工。

1.2 文化教育结构

45岁以上的农民文化程度基本介于小学和初中文化之间，45岁以下的农民平均受教育水平基本达到了初中水平或初中以上水平。

1.3 受训结构

近几年，随着国家惠农政策的增多，农村劳动力培训人数逐年增加，各级政府培训力度也逐年加大。但由于参训的农民年龄结构偏大，知识水平偏低，虽然各个行业在农村都举办了各种培训，但是真正能够指导农业生产并发挥作用的数量有限，技术能够掌握全面并应用到农业生产中的也还是很少。

2 农民培训现状

自阳光工程、基层农技推广体系改革与建设项目开展以来，同时结合测土配方施肥项目、农机具购置补贴项目、标准良田建设项目、粮油高产创建项目等，采用多种方式、方法，对农民进行了不同程度的分类培训和技术指导。

2.1 阳光工程

阳光工程培训特点是：围绕农业农村重大工程项目开展培训，如农机购置补贴、沼气工程等；围绕促进农民创业开展培训，着力培养创业型农民；围绕规范和扶持农民专业合作组织发展开展培训，培养善经营、会管理、懂技术、能带领农民合作致富的合作社经营管理人才；围绕农业服务体系发展开展培训，如农村经纪人、机防手等；围绕农产品加工开展培训。适应各地特色产业发展开展特色职业农民培训；围绕提高农民就业适应能力和综合素质开展引导性培训。

自2004年双阳区开展阳光工程培训以来，全区阳光工程培训基地累计有62个，培训人数将近4万余人次。占全区劳动力的25%。经过培训后的农民种植业、养殖业、机械化操作水平大幅度提高，创业农民有所增加，农村专业合作组织增加速度较快，农民的知识水平得到了较大程度的提高。

2.2 基层农技推广体系改革与建设示范项目

“基层农技推广体系改革与建设项目”主要是在全区建设一支高效、服务到位、支撑有力、农民满意的农业技术推广机构。以此满足新阶段农业和农村经济发展的需要，增强为农业服务的能力，通过项目实施推广玉米、水稻、特色种植、绿色蔬菜和畜牧业等主导产业种养殖技术。全区选用100名技术指导员，覆盖全区134个行政村，指导1000个科技示范户，每个示范户带动10个普通户，最终实现“指导员带农户，农户带亲朋，辐射带动10000户，建设有代表性的示范基地”，这样的农技推广新方式。对新技术、新成果、新机具的传播方式主要言传身教，面对面的示范讲解，走以点带面，扩大影响的道路。

2.3 结合项目培训

结合项目培训的特点：培训组织单位以区乡两级政府部门为主，培训方式以集中办班为主，培训内容是围绕项目涉及的技术为主，培训对象为项目参与者及乡村干部。项目培训的另一个特点是宣传与技术培训相结合，以电视讲座等媒体为重要传播途径，技术培训、宣传和营造气氛3结合。根据项目需要有针对性的编写知识手册，供项目参与者需要。设立咨询电话，进行技术咨询和技术指导。举办现场会，在关键农时、关键技术环节现场培训。宣传横幅提出项目意义及技术口号。宣传图解及技术挂历，将主要技术通过图解和日历的形式送给项目参与者。

2.4 大农业小科目培训

农业系统包括农业、农机、农源、农经等几个方面科目培训，培训内容主要以涉及本站、办、校等服务权限范围内的技术、政策等内容为主，在培训中紧紧围绕本站、办、校等的服务权限，设定培训内容，培训路线主要是走政府部门组织、技术部门培训的路线，培训对象主要为乡村社干部及技术骨干，培训内容比较广泛，工作任务性比较强，培训对象存在抱着完成任务的思想去听等问题。

2.5 应邀培训

主要是基层农业合作组织，针对合作组织的生产项目、技术需求，有目的的量体裁衣式的培训。如平湖有机稻米生产基地，在各个农时对其进行用物理方法防病、生物方法防虫、稻田养鸭除草等特种种植技术培训；奢岭文澜植保农民合作社，对其进行玉米、水稻病虫草害专业化统防统治技术培训等。

3 培训经验

3.1 培训目的明确

基本转变了过去那种“一炮轰”、“大锅煮”等一刀切式培训，基本做到量体裁衣式培训，农民干什么，培训什么学习什么，变被动培训为主动培训，培训效果更加突出和明显。

3.2 培训方法和方式多样化

改变过去说教式培训，培训方式更灵活，有常规课堂式培训，有现场实地操作演练、有奖知识问答、趣味知识竞赛等，增添了农民学习的热情和接受能力。

3.3 解决农民交通等问题

阳光工程培训是国家实施的惠农项目，解决了农民尤其是偏远山区的农民参加培训的交通和误餐费用，受训农民更加积极参加，受训人数迅速增加，受训面更为广泛。

3.4 培训机构日渐规范，培训师资力量逐渐增强

根据项目需要培训机构经历了不完善到完善，稚嫩到成熟的过程。培训老师经历了从专业技术人才到专业技术与教育相结合的过程。

3.5 转变了教与学的传统观念

变过去死板的学生与老师的关系为朋友、亲人关系，使培训对象更愿意和培训老师沟通和学习。

4 农民培训存在的问题

4.1 培训对象

年龄老化，观念陈腐，科技意识不强，自觉接受能力差；文化层次偏低，接受能力差。

4.2 培训主体

由于市场经济的发展，培训主体受利益的驱使其培训目的、出发点不同，培训主体比较庞杂，良莠难辨，有的培训主动性差，有的培训经济目的更为明显。

4.3 培训内容

结合项目的培训，培训内容比较专一、固定，整体不够平衡，有的地方有死角。

4.4 培训路线

培训多项为政府部门组织，走区、乡、村、社的培训路线，各级政府存在只当政治任务来完成，并非真正提高农民素质，造成培训主动性差。

4.5 培训场所

培训基本无固定场所，区乡两级培训能够租借到会议室，基本能够利用多媒体进行培训，但村社级培训组织最好的也只是能够借到小学的课堂和村部，有的有座位有的站着听，培训条件极差。

5 几点建议

5.1 建立农民培训长效机制，长抓不懈

虽然阳光工程培训解决了农民参加学习的交通和误餐问题，激发了农民学习的热情，但随之而来的是没有政府补贴的其他培训增加了组织难度，阳光工程培训每年培训指标有限，每年受训人员仅占全区农民的2.5%，解决不了全区农民培训的需要。建议政府进一步增加农民培训资金投入，建立固定培训教室和阅览室，使农民培训以村为单位固定下来。

5.2 广泛拓展培训渠道，培训形式多样化

加强媒体传播途径，进一步发挥电视台的影音培训功效。利用互联网，开展网上教学。

5.3 政策倾斜，实施激励机制

制定相应的培训激励政策，对参加培训并取得一定成绩的农民，颁发毕业证书，并在农业项目领办、创办、贷款、土地流转等方面给予政策性倾斜。对村级农技指导员给予资金补助，实行培训、考核、聘用、待遇相统一的政策，调动和激发广大农民主动接受培训的积极性，提高全区农民科学种田水平。

5.4 以农村合作社为载体，开办农民田间学校

选择具有示范引领作用的农民专业合作社，按照合作社的特点，开展多种内容的技术培训，开办专业农民田间学校，进行专业化技术培训，提高农民专业技术职能水平。

5.5 成立师资团队，强化师资力量

整合农业技术推广站、农机技术推广站、农广校、农机校、畜牧、水利、林业等部门专业技术人员，参加省内外组织的各种培训和参观学习，进一步更新知识，提高师资团队的培训水平。根据农民知识需求，分类别的成立师资团队，形成合力，有针对性的培训农民。

作者简介：孟东辉（1967-），女，长春双阳人，汉族，长春市双阳区农村新能源开发服务中心，农艺师。研究方向：农村新能源研究及教育培训；肖丽华（1964-），女，长春双阳人，长春市双阳区农业科学技术推广站，研究员。研究方向：农作物栽培、作物营养。