交通局农村公路建设与养护的通知

根据《**省人民政府办公厅关于印发全省农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（**政办发[20**]1号）精神，结合我县实际，现将我县加强农村公路建设与管理养护相关事宜通知如下：

一、指导思想

认真贯彻党的**精神，以**重要思想为指导，全面落实科学发展观，严格执行《**省公路条例》，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确农村公路管理养护的责任，强化交通行政主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，建立和完善符合我县农村实际和社会主义市场经济要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。六、县交通局要依据县政府的决定精神，制定出实施细则和保障措施，全面督促检查落实，使我县的农村公路管理水平不断提升，为县域经济发展和社会主义新农村建设提供保障。

二、建立组织机构

为确保我县农村公路建设与管理养护工作有序开展，县政府决定成立**县农村公路建设与管理养护领导小组，其成员名单如下：

**县乡道管理站站长

领导小组下设办公室设在县交通局，办公室主任**（兼）。

各乡镇要成立农村公路养护站，人员2—3人，负责人由乡镇主管交通的乡镇领导担任。乡道助理等业务人员由交通局统一配置，各建制村设一名农村公路养护管理协管员。

三、规范资金的使用管理

我县农村公路建设养护资金筹措渠道主要来源于三个方面，一是省、市、县的财政投入；二是公路养路费（包括汽车养路费及拖拉机、摩托车养路费）；三是乡镇、企事业单位和个人捐赠。

1、省、市、县投入的资金要纳入县财政预算统一管理，由县交通局编制使用计划，财政局按预算将资金及时拨付到农村公路养护资金专户。

2、每年用于农村公路的日常养护、小修、保养的资金不得超过农村公路养护资金总额的40%，其余资金滚动积累全部用于农村公路的大中修工程及改造工程和水毁恢复工程使用。

3、县交通局每年9月底前要编制完成下一年农村公路养护计划及预算安排计划，并报县政府批准，同时报市级交通主管部门备案。要确保农村公路养护资金全额用于农村公路养护，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

4、发改、财政、审计和监察部门要认真履行监督职责，加强对农村公路养护资金来源、用途的监督与检查，确保资金合理有效使用。

四、培育发展农村公路养护市场

1、推行专群结合的养护运行机制。按照作业性质分为专业养护和非专业养护，专业养护工程由县交通局组织，通过社会化公开招标和邀请招标的方式选择具备资质的专业队伍施工；非专业养护工程，实行“乡路乡管、村路村管”的方式进行。

2、全面推行养护招标投标制度。所有等级公路的养护工程逐步采取向社会公开招投标方式，凡符合资质条件的养护企业，均可公开、公平地参与养护市场竞争，择优选定养护单位。

3、制定规章制度，促进养护管理规范化。县交通局要结合我县实际，制定农村公路管理养护相关技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准等规章制度，切实抓好监管工作，逐步促进农村公路养护管理规范化。

五、强化农村公路路政管理

为确保农村公路路产、路权安全不受侵害，县交通局设立农村公路路政管理专门机构，全面履行路政管理职责。各乡镇乡道助理是本乡镇范围内的路政管理责任人，各建制村的协管员同时也是路政管理的监督员和信息员。县乡村要紧密配合，进一步加大工作力度，有效遏制超限运输车辆以及超过农村公路承载力标准的重载车辆行驶农村公路和擅自占用、挖掘以及损坏农村公路的行为。县交通局要建立奖励制度，对于沿线村镇，村民为维护农村公路路产、路权提供有价值信息和证据的一经核实，给予一定数额的资金奖励。

六、建立检查评比制度

结合社会主义新农村建设和开展公路建设文明乡镇创建活动，把农村公路建设和管理养护检查评比工作纳入县政府工作日程。对在年度内农村公路管理养护检查评比中不能达标的乡镇，不能被评为“县社会主义新农村建设先进单位”和“公路建设文明乡镇”等荣誉称号；对在农村公路建设、管理养护工作中成绩突出的乡镇按评比结果给予一定奖励。结合实际评出一、二、三等奖，奖金由县财政预算安排。