社区“调解之家”化解居民纠纷

在北京东城区景山街道钟鼓社区，有一个社区居民自治组织——“家和万事兴”群众调解之家。从2005年成立至今，“家和万事兴”共调解居民纠纷近800件，避免了20批465人次群体上访，110报警率因此下降了40%。

“8老”在社区树立了威信

钟鼓社区位于老城区内，有2300多户居民，6000来人，是个典型的“民间大杂院”。因为居民大都不算富裕，一些事情上少不了斤斤计较，邻里之间时常蹦出不和谐的音符。

对于2005年以前的情况，时任居委会调委会主任的孙庆梅至今记忆犹新：“根本忙不过来。一上午就来三拨打架的，全让我给做主。”

在这样的背景下，社区决定专门成立一个义务调解组织，就叫“家和万事兴”。孙庆梅说，2005年调解组织成立之初，8位调解员被居民尊称为“8老”，他们有老党员、老厂长、老公安等。

有着“调解大王”之称的冯金乔，是一位典型的北京大妈——大嗓门、心直口快、热情诚恳、能说敢干。有一回，3个单位的人在胡同里掐起来了，她一声吼，两声笑，几句话，居然就稳定了局面，最终促成彼此和解，避免了一次集体上访事件。

有了调解之家省了110

几年来，“家和万事兴”通过“民声日”、“倾诉热线”、“合议会”这3种工作模式开展调解工作。“人熟是一宝。邻里间有了纠纷，都愿意请我们当‘和事佬’。前两天一家人盖小厨房，挡了另外一家人的道儿了，两家打起来了。我听见信儿赶紧去调解。我说，既然影响了邻居家的利益，咱就得适当做些补偿，两家人要和睦相处，就要学会适当妥协。我这么一劝，盖小厨房的这家用自家的料也给邻居垒了个厨房。这下两家就和睦了。”调解员李章告诉记者。

“家和万事兴”真是把社区居民的利益放在第一位。地铁六号线施工时，吵得北河沿大街31号楼的32户居民日夜难安，全楼居民非常愤怒，要找施工方理论理论。义务调解员于杰挺身而出。

于杰一边劝导大家理解和支持地铁建设，一边不厌其烦地与施工单位沟通。最终，地铁项目部按照每户居民每月60元提供补偿，一场箭在弦上的纠纷又化解了。大伙都说：“有了‘家和万事兴’，省了110。”

队伍壮大吸引专业人士

如今，调解之家的组成人员，已从当初的“8老”，发展到现有志愿者66人。根据居住的地域，调解员分成7个小组，分布在3个社区网格内，每个网格都有20多名调解员参与信息采集、调解和反馈。在社区内形成了以人民调解为基础，行政调解、司法调解相互衔接配合的多元化调解工作格局。

从2010年开始，“家和万事兴”由之前单纯从事调解工作，转向为社区建设出谋划策，向多元化参与社区建设转型。当家人孙庆梅告诉记者：“以前我们靠的是以情以理服人，现在不成了，还要学会以法服人。所以，最近2年，我们经常参加庭审旁听，去司法所参观，到公证处学习。”

当地司法行政部门对“家和万事兴”的工作十分支持。从2011年起，司法所正式组织公益律师、公证员和法官，参与对“家和万事兴”的培训工作。东城区司法局有关人士表示，“家和万事兴”的出现，改变了以往社会矛盾只有社区调委会调解的单一调解形式，形成了社区群众参与的多元调解格局。