浅谈煤矿企业隐患排查整改的分级管理

中图分类号：TD79 文献标识码：A

摘要：针对河南平宝煤业有限公司的安全管理模式，积极研究煤矿隐患排查整改分级管理，将隐患整改按难易程度、严重程度、种类进行了分级分类，开展“班组、区队、战线、公司”四级隐患排查整改治理体系，明确责任，及时发现影响安全生产的隐患和问题，全面整改治理，实现隐患排查整改闭合管理，保障了矿井安全生产。

关键词：煤矿企业；隐患排查整改；分级管理

隐患指在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。在煤矿生产经营过程中，它随着煤矿生产而产生、发展。隐患虽然不是事故，但它可以导致事故的发生，因此，加强对隐患的排查整改闭合管理尤为重要。

一、矿井概况

河南平宝煤业有限公司是由平煤股份和上海宝钢共同出资组建，位于河南省襄城县境内。矿井设计生产能力240万吨/年，服务年限92年，2004年8月16日开工建设，2010年8月9日竣工移交投产。

二、隐患的分级分类

（一）按隐患整改难易程度分为A、B、C、D、E级隐患。A级隐患是指整改难度大，需上报上级帮助组织整改的隐患；B级隐患是指整改难度较大，战线解决不了，需由公司组织整改的隐患；C级隐患是整改难度一般，区队解决不了，需由战线组织整改的隐患；D级隐患是整改指难度较小，班组解决不了，需由区队组织整改的隐患；E级隐患是指班组能够现场立即整改的隐患。

（二）按隐患的严重程度可分为重大隐患、较大隐患、一般隐患。重大隐患是指严重危及安全生产，可能导致人员伤亡或财产损失，危害和整改难度大；较大隐患是指危及安全生产，可能导致人员伤亡或财产损失，危害或整改难度较大；一般隐患是指已经危及安全生产，任其发展可能导致人员伤亡或财产损失，危害或整改难度较小。

（三）按隐患的种类可分为“一通三防”、防突、水害、顶板、电气、提升、运输、设备、消防、安全管理和其他隐患。

三、建立隐患排查整改治理体系

隐患排查整改工作实行四级管理，即班组、区队、战线、公司。班组实行班排查，主要排查整改生产作业现场隐患；区队实行日排查，主要排查整改本区队作业区域内的隐患；战线实行旬排查，主要排查整改分管生产系统、区域的隐患；公司实行月排查，重点排查生产经营单位的重大、较大隐患。

（一）隐患排查方式方法

建立健全隐患排查制度。按不同生产性质、工作范围、作业特点、危害因素分别编制岗位、班组、区队隐患排查卡和战线、公司隐患排查表。

岗位人员每班对照岗位隐患排查卡内容要求，进行岗位隐患排查，班组长持班组隐患排查卡对本班组作业范围内隐患进行全面排查，发现隐患立即整改，确认无危险时方准作业。当班作业结束，收集整理隐患排查整改情况，形成班组隐患排查台账。

区队干部每天对照区队隐患排查卡内容要求，对分管区域内的隐患进行全面排查，将排查卡反馈至信息中心。同时，由区队干部收集整理后，形成区队隐患排查台账。

安检人员、科室管理人员进行安全检查时，携带被检查区队的隐患排查卡，对所检查区队工作地点进行全面隐患排查，排查情况交信息中心；副总及以上领导对生产作业现场安全检查后，应及时、准确、认真填写安全信息卡，对排查出的隐患跟踪监督整改。

各副总经理根据战线隐患排查表，每旬至少组织一次分管生产系统和区域的全面隐患排查。业务科室负责隐患排查资料的收集整理，建立战线隐患排查台帐。

总经理根据公司隐患排查表，每月组织一次全面隐患排查，隐患排查情况，由安检部门建立公司的隐患排查台帐，实行档案化管理。

业务科室、安检部门按分管业务范围，每月参照安全检查表重点排大、较大隐患，建立业务科室隐患排查整改台账，跟踪、督查隐患整改情况，实施隐患排查整改闭合管理。

（二）隐患整改及上报

各战线、区队负责人必须亲自安排本单位的日常隐患排查及整改工作。每班对现场隐患进行排查，指派专人负责隐患的整改。隐患整改必须坚持“五定、四签字”原则，确保整改落到实处。战线隐患排查及整改记录、验收记录、有关会议纪要等资料要认真填写，记录有专人负责，并建立台账。

E级隐患由班组负责现场立即整改，并将整改情况上报区队。D级隐患由区队负责及时组织整改，整改报告经区队长签字后报业务科室。C级隐患，由战线及时组织整改，整改报告经副总经理签字后报安检部门。B级隐患，由业务科室、安检部门对分管业务范围内的B级隐患提出整改意见，指导隐患单位制定隐患整改方案，并督促落实整改。A级隐患由公司安办会研究，提出初步整改方案上报上级有关部门，经审批后，根据审批意见组织整改。

各单位对日常隐患排查、专项安全检查、季度安全大检查等查出的各类隐患，要按照“五定、四签字”的原则落实整改，做到隐患整改落实“五到位”，纳入隐患排查整改台账，实行闭合管理。

（三）隐患整改验收及销号

隐患整改复查验收情况纳入各级隐患排查台账，隐患整改复查验收合格，经复查验收人员签字，予以销号。E级隐患整改完成后，由班组长和当班跟干部复查验收；D级隐患整改完成后，由业务科室复查验收；C级隐患整改完成后，由安检部门复查验收；B级隐患整改完成后，由安检部门会同相关业务科室复查验收；A级隐患整改完成后，由公司组织预验收，并上报上级组织复查验收。

（四）重大隐患整改

重大隐患的整改由总经理负责，组成重大隐患整改领导小组，在业务科室指导下，制定针对性措施，限期整改。对可能危及周边单位和人员的重大隐患，应及时告知。

各业务科室、安检部门按照分管业务范围，对重大隐患实行挂牌督办，建档管理，节点控制，逐项验收，做到排查整改闭合管理到位。

重大隐患排查整改实行“一案一档”管理，保存期至少10年。存档的主要内容包括重大隐患评估定级材料；重大隐患排查报告表；安检部门重大隐患整改指令书；重大隐患整改方案；安检部门重大隐患跟踪督查记录表；重大隐患整改完成评估报告；重大隐患整改完成报告书；安检部门重大隐患整改完成审查表及其它相关资料。

四、建立责任追究体系

（一）加大责任追究力度，落实隐患排查整改责任。公司是隐患排查整改的主体，总经理对隐患排查整改工作全面负责，各副总经理对分管范围内的隐患排查整改工作负责，区队长、班组长对本工作区域的隐患排查整改工作负责，业务科室对本专业范围内的隐患排查整改工作负责，业务科室（安检部门）对本战线（全矿）的隐患整改工作负指导协调、监督检查、督促整改落实责任。

（二）建立责任追究制度。一方面业务科室、安检部门按分管业务范围，在生产区域发现了重大、较大隐患，而下一级管理人员在同一作业区域、同一班次没有发现，要追究有关人员的责任；另一方面所有工作区域因为隐患没有被排查发现且没有及时进行治理而发生事故的，要对有关人员进行责任追究。

五、结束语

通过开展安全隐患排查整改分级管理研究和实施，增强了各级管理人员的责任感，充分调动了隐患排查整改治理的积极性和主动性，及时发现影响安全生产的隐患和问题，现场作业环境大为改善，质量标准化水平明显提高，隐患大量减少，各类事故发生的几率明显降低，使安全管理工作由事后处理向超前防范进行了根本性转变，安全管理水平进一步提高，促进了公司安全健康持续稳定发展。

作者简介：兰艳辉（1986-），男，汉族，河南叶县人，助理工程师，现任河南平宝煤业有限公司安全质量部主任工程师，主要从事煤矿安全生产及技术管理工作。