浅谈市政基础设施养护与管理

摘要：目前市政设施养护处的工作理念、管理经验比以往都有了一定的改观，城市设施养护工作取得了一些成绩，但与推动城市功能机构优化提升的步伐相比效果还不是很明显。市政设施管理养护工作只有在管理和技术方面不断完善，才能切实提高城市市政设施管理水平，塑造城市新形象，才能使基础环境与城市功能满足国际城市要求。本文作者结合多年来的工作经验，对市政基础设施养护与管理进行了研究，具有重要的参考意义。

关键词：市政设施； 管养工作；现状分析；思考

中图分类号：TU99文献标识码： A

近年来，随着我国城市的不断发展，市政设施管理养护工作因其与人们生活密切联系的特点而受到各界关注，使得市政设施养护工作得到空前的发展,市政建设与市政维护是城市建设与管理的基础性工作.但由于我国目前还没有形成科学系统的维护机制，市政设施的养护工作很难落实，使得城市存在轻维护、重建设问题。仅从城市排水管道方面看，淤堵、排水能力等现象就比较普遍，有些地区甚至还出现局部管网瘫痪、管道系统部分功能丧失的问题。在无法及时对市政设施进行养护的情况下，人们正常生产和生活受到严重影响。因此，良好的市政设施管理养护工作，是城市设施系统运行正常的保证，对城市居住环境的优化以及正常秩序的维护也具有重大的意义。

一、市政设施管理养护的现状

（1）市政基础配套设施有待完善

随着城市的不断扩建，农村人口涌入城市，使得城市的居住人口大大增加，为了满足城市的居住要求，我国大部分城市都增加了新建的小区面积。这加剧了城市污水排放量，使得原市政的污水主管网无法得到满足现有人口压力的要求，其排放功能超负荷运行，使得污水聚集在排水管道中的检查井内而无法及时排放，而那些滞留的待排水又大大影响管道的正常排水、疏通和维修，最终形成恶性循环，使问题越来越严峻。

（2）市政维护资金的配置不合理

首先，养护范围过大。目前，我国市政维护资金的支出可以分为两部分，一种是没有直接收益的项目，包括城市道路、桥梁、绿化等，另一种则是有直接收益的项目，包括燃气、供水等。但是一些城市在旧体制的影响下，依然对市政设施的建设维护费用进行包办，没有使有直接收益的项目实现市场化经营。其次，资金不足与浪费并存。维护资金的浪费现象主要表现为体制性浪费和重复建设，如机构臃肿、道路建设标准低等等。这些都使得阶段性过剩与“欠账”并存的矛盾存在于市政设施的建设中。

（3）道路管养工作不到位

对于城市交通来说，道路的管理和养护是城市交通流畅的保障。但目前许多城市普遍存在交通道路管养工作不到位的问题。具体来说候，城市交通道路的管养包括路边石、路框石、路面的病害等。这些问题如果得不到及时解决，不仅会影响城市美观，还会造成交通隐患，成为阻碍交通流畅的有害因素。因此，针对城市道路管养工作不到位的问题，必须要得到政府的重视才行。

（4）施工质量引起的城市排水管道问题

由于城市排水管道工程会影响城市道路、城市防洪排涝以及城市环保等城市功能的充分发挥，所以城市建设无法离开排水管道工程。但是，我国大部分城市都存在着排水管道问题，比如管道的渗漏水，这是由于基础不均匀下沉造成闭水试验不达标所产生的严重后果。除此之外，城市排水管道还存在着检查井下沉甚至变形的问题，由于施工过程中不规定安装井盖，再加上井盖的质量不达标，而铁爬梯又存在随意安装的问题，这严重影响了检查井的外观及其使用质量。

对于市政设施管理养护工作的现状，除了城市道路、城市排水管道以外，还包括城市绿化以及其他城市基础设施建设等问题，这里就不再详细分析。

二、 市政管理力度加强

（1）强化监督管理,提高工作质量

目前，功能完善、外形美观的市政设施是市政设施养护管理工作的新目标，这就要求政府要重视市政设施养护工作的合理配置，使管道疏通、清理道路障碍等、城市绿化等养护工作得到有序进行，特别是其中的应急抢险工作，更要重视现场作业能力的提升。而要达到新目标，提升养护管理中人的素质成为必须.具体来说，就是使技术人员在奖罚分明的激励政策下不断树立起主人翁意识和相应的责任感，并在人性化的管理模式下，增加技术人员的职业归属感，从而使维护工作的时效及质量得到保障。

（2）加强精细化管理,提高工程管理水平

强力推进市政设施精细化管理,积极打造“人文市政”全面提高工程管理水平，确保设施完好率在98%以上。首先，加强巡查察。不断加大对市政设施的巡察力度，增加道路巡察力量，却保及时发现问题，及时处理责任到人，网格化管理。其次，提高管理标注。制定各种养护作业流程，规范作业行为，从细节如手，不断提高管理标注，使其更加精细化，比如，修补路面坑槽时，切缝顺直，棱角分明，并且在坑槽四周刷热沥青等，使新的沥青砼料与路面结合更加严密，做到严格精细。再次，控制成本。在成本控制上体现精细，不浪费一点一滴，争取以有限的养护费用取得最大的社会效益。除此而外，还要延伸管理。扩大管理半径，注重协调均衡，从侧重城市主次干道维护向背街小巷延伸，逐步实现精细化、人性化、科学化。把握每一个容易出问题的关键点，定期进行检查，把城市道路上的危险发生系数降到最低。

三、 对市政设施养护工作的思考

（1）扎实做好日常维护，保证市政在建设施的质量

对于已经建成的市政设施，要把重点放在养护工作上，做好日常检查、维修和护理工作，而对于市政在建的设施部分，则需要加强对工程质量的控制和监督。笔者将以城市排水管道为例，具体谈谈这两方面内容。

做好城市设施的常规检查，也就是防患于未然

就城市排水管道而言，它是人们每天生产和生活的必需工具，要通过经常性的检查来确定是否需要清洗管道，并对其损坏和损坏原因及时发现。定期检查不仅可以尽量对昂贵的修缮工作避免，还可以通过检查发现出容易发生问题的管道，制订出相应的检查计划对其进行监控，并通过对此类管段的检查频率加大来使整个管网的安全性提高。检查排水管道的方法大致可以分为两种，包括如视觉法这样的定性方法和测量法这样的定量方法。实践中，定性方法由于使用简单而更为广泛地应用。

合理配置市政设施维护的资金和组建技术队伍

针对上文中出现的资金问题，需要以城市建设的市场化改革为背景，把资金进行科学的规划和配置。在城市公用设施的维护中，把那些有收益的部分划入市场范围，而不是继续占用城市维护中的资金。而对于那些没有收益部分的公共设施，则主要利用城市的维护资金，比如城市的园林绿化、道路及桥梁等等。组建一只专业化程度高的技术队伍，在任何一个行业，技术人员都是必须，市政设施管理和养护工作也是如此。要想保证市政设施管养工作的科学性和有效性，优秀的技术管理人员是必不可少的依靠力量。因此，政府应该从人才的培养上下功夫，并做好相应的管理工作，建立起多支专业化程度高的技术队伍。同时，还要严格执行技术管理人员凭证上岗的制度，努力做好技术人员工作的管理科学性。

综上所述，为了市政的管养工作能够又好又快的发展，实现市政道路管网平化通化，市民群众生活环境美化，社会发展环境优化，就要提高工作效率，以服务强管理，以服务树形象，做好市政的管养工作，强化市政的管理职能，建设富裕文明和谐的城市，打造优美整洁靓丽的环境。

参考文献：

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