民生工程年度情况报告

根据办字号文件精神，按照《关于印发丰县年民生工程安排意见的通知》（府字号）文件下达的指标任务，县政府组成四个考评组对17个乡镇（工业园区）和18个县直单位实施民生工程情况进行了年终考评。考评结果显示，各乡镇、各单位领导重视，措施有力，效果明显，民生工程呈现项目多、覆盖广、力度大、资金足、效果好的特点，年初确定的八个方面78件实事、125项指标大部分完成或超额完成市下达的各项指标任务。现将年度实施民生工程情况通报如下：

一、主要情况

年，全县投入民生工程资金4.97亿元，同比增长40%，其中本级财政投入1.3亿元，增长54%。考评情况表明，西牛镇、小河镇、万隆乡、嘉定镇、古陂镇、油山镇等乡镇，以及县就业局、县卫生局、县教育局、县房管局、县文化局、县民政局、县财政局等单位实施民生工程效果明显，新增城镇就业、发放小额贷款、实施“光明·微笑”工程以及廉租房建设、农村体育设施建设等多项工作走在了全市乃至全省前列。

（一）促进就业创业力度加大。全县城镇新增就业9960人，城镇净增就业8300人，城镇就业率96.8%；“4050”人员再就业966人，零就业家庭就业安置率达100%；残疾人就业率71%；新增转移农村劳动力23556人，其中县内转移21960人；城镇职业培训8171人，其中创业培训812人；农村劳动力转移培训14432人，其中县内工业园区定向培训11769人，城乡残疾人培训180人。扩大了小额贷款担保范围，发放小额贷款3017万元支持自主创业。

（二）社会保障体系逐步完善。全县城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保人数分别达到2.5万人和6万人，城镇职工基本医疗保险基金征缴2137万元，国有困难企业职工参加医疗保险人数达到8598人，农民工参加医疗保险人数5460人，工业园区企业参加医疗保险人数达到9576人。新农合参合人数达到55万人，参合率达90.54%，统筹基金使用率达到89.54%，参合农民一次报帐率达到95%。城镇职工工伤保险参保人数达到13833人，农民工参加工伤保险人数达到4336人。全县城镇职工参加基本养老保险（含离退休人员）32784人，养老保险基金征缴总额5446万元；参加失业保险19620人，失业保险基金征缴总额300万元；工业园区职工参加养老保险（含农民工）12070人；在嘉定镇同益村和工业园区中端村率先开展了被征地农民参加养老保险试点工作，被征地农民参加养老保险人数达1175人；“三类”人员参加养老医疗保险622人。有效解决了一批历史遗留问题，化解历史债务6870多万元，乡镇基层站所改革和转制企业等职工安置问题逐步得到妥善解决，符合条件的人员全部纳入社会养老保险范畴。

（三）社会救助水平进一步提高。全县农村低保人均补差65.01元，县级配套资金235万元，城市低保人均补差155.1元，县级配套资金133万元；加快推进了“三院”建设，聘请了57名敬老院管理人员并解决了财政供养问题，农村五保集中供养率达80.2%；夺取了抗击”7.3”特大洪灾的胜利，受灾群众基本生活得到有效保障，灾后重建工作有序推进，倒房户在春节前可入住新居，帮助265户农村困难家庭新建、维修住房。发放困难群众医疗救助资金651.27万元。

（四）教育事业均衡发展。化解“普九”债务4331万元，义务教育阶段适龄儿童入学率达100%。全面落实“两免一补”资金3434.87万元，免学杂费及免费提供教科书学生数分别达到87466人和88468人；义务教育阶段补助寄宿生生活费家庭经济困难学生达到6587人，落实配套资金420.17万元；资助普通高中家庭经济困难学生1181人，落实配套资金94.49万元；资助中等职业教育（含技工学校）家庭困难学生1026人，资助考入大学的家庭经济困难学生245人，落实配套资金122.5万元。办学条件明显改善，完成了县一小整体搬迁，完成了2010—2020年城区中小学校布局规划，稳步推进了9所义务教育合格学校建设，投入3000多万元改造和新扩建校舍面积4.2万m2，消除各类学校危3000m2，丰三中、四中、希望学校、三小等一批中小学校舍改扩建工程加快推进。完成初、高中毕业生职业技能培训4000人。特殊教育加快发展，盲、聋、弱智儿童少年入学率达到94%。教育“三制”改革深入推进，新招聘教师200名，教育教学质量明显提高，中考成绩和高考质量位居全市前列。

（五）医疗卫生事业长足进步。城乡医疗服务体系日益完善，公共卫生和医疗卫生服务能力明显增强。南医学院二附院已正常营业，新增达到建设标准的村卫生所60个、中心卫生院2个、县级综合医疗机构1个、县级中医院1个，县级疾控机构实验室疾病检验检测能力达到建设标准；小江、铁石口等6个乡镇卫生院扩建工程和嘉定镇卫生院搬迁工作全部完成；新招聘106名卫生专业技术人才。儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖面达到100%，五苗常规接种率达到97.06%，新增疫苗接种率达到88.64%；帮助1356名残疾人康复。有效防控甲型H1N1流感、手足口病等重大传染性疾病，未发生重大疫情；大力实施“光明·微笑”工程，共为2223位白内障患者和96位唇腭裂患者实施免费手术，手术人数居全市前列；农村孕产妇享受住院分娩补助。

（六）保障性住房建设扎实推进。投入资金975万元，完成了一清路7800平方米154套廉租住房工程建设，207户困难家庭享受廉租补贴，困难群众的住房问题逐步得到解决。

（七）扶贫开发工作成效明显。全面完成了6个工作重点扶贫村整村推进和8个社会扶贫开发任务。

（八）人民生产生活条件得到改善。人民群众精神文化生活更加丰富。县文化艺术中心顺利竣工，小江、铁石口等7个乡镇综合文化站完成主体工程建设，建成农家书屋30家，组织开展乡镇文体活动128次，送戏下乡261场；完成农民体育健身场所12个，县体育中心建设顺利启动；村村通广播电视132个村，发展无线数字电视用户3350户，为农民免费放映电影4800多场。农村基础设施建设力度加大，生产生活条件不断改善。农民安全饮水项目解决2.25万人饮水安全问题，农村使用沼气新增户数794户，农村家庭生活垃圾得到有效处理；中型水库走马垅水库和迳古潭、焦坑等4座重点小（一）型水库以及小（二）型水库黄坑水库除险加固工程基本完工，白兰和壕基口水库除险加固工程开工建设；完成农村公路建设180公里，通村公路硬化率达到93.1%；双溪口、河口渡改桥项目开工建设，杨家、大江等渡改桥项目已完成前期工作；农村供电保障能力得到增强，新架设10千伏以上线路43公里、低压线路39公里。

二、存在的主要问题

（一）基础工作不够扎实。民生工程工作量大，任务重，压力大，少数单位领导没有引起足够重视，没有配备专职人员，主动服务意识不强，导致实施效果不明显。有些工作没有建立长效管理机制，如农家书屋建设，缺乏有效的管理制度，书籍等很容易造成遗失或被盗；有的项目、工程未按规定程序操作，推进力度不大，影响了工期和质量。

（二）政策宣传不够深入。少数乡镇一些强农惠农政策没有及时宣传到各家各户，如山区群众对沼气的优越性认识不足，政府给予了一定补助，但群众建设沼气池的积极性不高，新增数量不多。

（三）政策落实不够到位。被征地农民养老保险扩面工作面临诸多困难，“三类”人员参加养老医疗保险解决率仅为18.9%，解决率偏低；社会福利事业基础相对薄弱，少数乡镇敬老院床位偏少，集中供养率偏低；扶持就业创业的政策措施需进一步完善。

各乡镇、各部门、各单位要进一步增强抓好民生工程工作的责任感和使命感，广泛宣传动员，加强组织领导，积极筹措资金，扎实做好年民生工程各项工作，切实改善民生，促进社会和谐，让发展成果更多地惠及于民，不断提高人民群众的满意度和幸福感。