浅谈加强廉政文化建设

“廉政文化”自20世纪90年代诞生以来，在营造社会崇廉氛围、预防和治理腐败等方面发挥着越来越重要的作用。总书记在中纪委第五次全会上指出，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。这表明党和国家领导人高度重视廉政文化建设问题。在新形势下，加强廉政文化建设，更好地为党风廉政建设和反腐败服务，维护社会公正，构建和谐社会显得尤为重要。

一、坚持继承与创新原则，不断丰富廉政文化建设的内容。

廉政文化建设必须把历史和现实紧密结合起来，系统地整理和挖掘我国的历史廉政文化，大胆吸收和借鉴国外的先进廉政文化,使之与新时代的廉政思想、理念、制度和先进事迹结合起来，建立健全廉政文化体系。

一是挖掘我国的廉政文化。一要继承古代廉政文化。我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家。在廉政思想的发展过程中，我国历史上产生了大量的廉论，如邓牧论君道吏道的败坏，黄宗羲论吏治廉洁的标准，唐甄论治贪之道，曾国藩论节俭治贪等等；涌现了许多尽职尽责、政绩卓著、清廉守正、严于执法的清官廉吏，如包拯、海瑞、于成龙等人；产生了许多廉事、廉诗、廉文、廉对、廉谣、廉谚、廉戏、廉政格言警句等等。要发扬扬弃的精神，吸取其中传统的精华，为廉政文化建设提供充分的思想资源支持。如“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”、“鞠躬尽瘁，死而后已”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等思想，至今仍有借鉴作用。二要总结反腐倡廉的实践。在反腐倡廉的生实践中，不断总结反腐倡廉的规律，挖掘廉政文化精髓，为廉政文化建设提供源泉。如“三讲”、“三个代表”、“执政为民”等理论就是在反腐倡廉实践中总结出来的廉政文化的经典和灵魂。三要挖掘本地的特色文化资源。各地都有丰富的文化积淀，有很多历史的、现代的文化资源值得研究、提炼、概括以及发展与弘扬，这些文化内涵为地方特色廉政文化的培育提供了非常有利的文化环境。四要到广阔的社会生活中去挖掘。人民群众的创造力是无穷的，在民间文化中有许多闪光的思想，是廉政文化的重要资源。这些内容和形式更为通俗，更贴近生活，更容易为人们接受，我们要不断总结归纳、挖掘提炼，使之充实到廉政文化体系中来。党的十六大后，以同志为总书记的党中央又赋予了廉政文化新的内涵。这些宝贵的文化资源，是新形势下廉政文化建设的基石。

二是吸收国外的先进廉政文化。一要吸收国外近代先进的廉政文化。马列主义把廉政作为政治学来研究，构成了马克思主义思想文化的重要内容。马克思在《法兰西内战》中对廉价政府作了系统的论述。恩格斯则在为马克思所著的《法兰西内战》所写的1891年单行本导言中，论述了贪污腐化及其对官吏的监督。列宁在继承和发展了马克思主义学说的基础上，对如何反对和贪污腐化等问题进行了探索。二要借鉴现代国外的先进廉政文化。欧洲文明在人类史上发挥积极作用，长期以来受古典哲学的熏陶和基督教、天主教的教化，养成了严肃认真、认真服从和不感情用事的传统美德，人们的行为遵守职业道德，注意公私分明，讲究绅士风度。如德国政府机关录用公务员，坚持忠实可靠、待人诚实、勤劳认真的标准。除政府不断加强对公务员的教育培训和管理外，公务员本身也做到了严格自律，崇尚敬业精神，注重洁身自爱。欧洲国家在普遍重视培养整体公务员队伍职业道德和操守道德的同时，还突出了执法系统的廉洁自律教育。德国的法兰克福市反贪局每年都要举办反腐败情况介绍会，教育官员廉洁奉公，提高对腐败问题的敏感性，同时加强对新公务员的培训。有的国家对警察进行经常性的职业道德教育，包括内部的纪律教育、价值观教育和职业道德教育，还对警察的纪律状况进行经常性的统计和分析，以防范各种违纪和腐化苗头。此外，还有美国的“廉政考验”，法国的“廉洁培训”等等。

三是建设时代特色的廉政文化。廉政文化建设必须坚持以思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；必须明确“培养民众廉洁从政的信仰和追求，使廉政成为全社会的共识，成为人们的生活习惯和需要，成为社会时尚和人生价值追求，成为社会文明、政治文明的重要组成部分”的总目标，必须唱响廉政文化建设“立党为公、执政为民、廉洁从政、无私奉献”的主旋律。一要加强廉政文化建设理论研究。主要是基本理论研究，应用理论研究，思想史、文化史研究，腐败与反腐败研究，比较研究，国外廉政研究等等。研究的目的是建立科学的体系，指导工作实践，从而服务于反腐败斗争与党风廉政建设。二要加强廉政建设文艺创作。按照“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”的方针，和“贴近生活，贴近群众”的原则，挖掘党风廉政建设和反腐败斗争的生活题材，创作出弘扬廉政主旋律的文艺作品。挖掘优秀传统文化，包括历史文化、民俗文化，创作文艺作品，引进或移植国外优秀廉政文艺作品。三要开展廉政文化建设活动。廉政文化活动内容丰富，形式多样，大凡以党风廉政为思想内涵的一切活动，不管其形式如何，都可归结为廉政文化活动。如：影响面广的媒体活动；现代化的网络活动；快捷明了的手机短信息；有针对性的舞台活动；生动简便的展览展出；广泛性的大众宣传；主题明确的研讨活动；系统性的送廉政文化进社区、家庭、学校、行业等活动；感染力强的先报告会；严肃的廉政谈话。总之，廉政文化建设必须密切联系党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的结合上回答党风廉政建设面临的新情况、新问题，更好地发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用，不断丰富和完善，逐步形成一个完整、系统、有效的廉政理论体系，以适应反腐败斗争和先进文化的发展需要。

二、坚持全面推进与整体突破原则，不断拓宽廉政文化建设的领域。

廉政文化是整个社会的文化，在廉政宣传和教育的对象上，要改变过去以党员干部为主的状况，面向整个社会，面向各个阶层，面向广大人民群众，使廉政教育大众化。形成“人人思廉，人人保廉政，人人促廉”的浓厚社会氛围，营造反腐倡廉的社会大环境。

一是突出党员干部教育这个重点。一要大力加强理想信念教育。通过长期的理想信念教育引导广大党员干部不断改造主观世界，解决好权力观、地位观、利益观的问题。与此同时，要进行科学的发展观和正确的政绩观教育。二要大力加强党的优良传统和作风教育。三要大力加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和廉政理论教育。使广大党员干部自觉以廉政理论武装头脑，紧密联系实际，不断指导实践。四要大力加强党纪政纪和法律法规教育。引导广大党员干部廉洁自律，遵纪守法，依法办事。五要大力开展腐败风险意识的宣传教育。让广大党员干部“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心”，进一步强化廉政观念，树立廉政信仰，养成廉政习惯。

二是让廉政文化成为大众文化。廉政文化既是先进的政治文化，也是先进的大众文化。人民群众是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的力量之源，也是廉政文化建设的主体。廉政文化建设要最大限度地调动最广泛的群众积极参与。一要增强人民群众的廉政文化意识。通过开展健康向上、丰富多彩的廉政文化活动，陶冶人民的思想道德情操，提高广大人民群众的思想政治觉悟。用格调高雅、健康向上的文化生活占领社会主义文化阵地，帮助广大人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观，打牢立身做人的思想基础，自觉讴歌先进，鞭挞丑恶，形成廉洁光荣，腐败可耻的社会氛围。二要引导人民群众参与廉政文化活动。创造性的把廉政文化建设与思想教育、纪律教育、法制教育、家庭美德、社会公德、职业道德教育结合起来。以“村官保廉工程”建设为抓手，开展廉政文化进农村活动，突破廉政文化建设的薄弱环节；以“党员一人一岗”为切入点，开展廉政文化进社区活动，打造社区新形象；以“诚信”建设为亮点，开展廉政文化进校园活动，形成“大手抓小手，小手牵大手”的良性互动效应；以“企业精神”为结合点，开展廉政文化进企业活动，丰富企业文化内涵；以“营造幸福婚姻，构筑家庭防线”为主题，开展廉政文化进家庭活动，构建“父母教育儿女，妻子警示丈夫，丈夫引导妻子”的机制。只有广大人民群众在共同参与中互相学习，互相促进，廉政文化才会入耳入脑，内化为人民的良心，广大人民群众就能明公义，知廉耻，自觉约束自己，清廉的社会风气就能形成，廉政文化建设才会出现勃勃生机。

三是廉政文化教育关口前移。把廉政文化建设同时培养“四有”新人结合起来。以学生参与为主，结合少先队工作，以小小监督员写家书、廉政故事会、廉政手抄报比赛、与父母共同制作廉政贺卡、开主题班会、辩论会等形式开展，使廉政文化深入学生当中，在校园中掀起廉政文化之风。使所有的人从学生时代开始，就接受分梯次的、逐步深入的廉政教育，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。使其在进入成年之前，在真正掌握公共权力之前，形成正确的权力观，以及天下为公、为人民服务的思想，打牢廉政文化建设的根基。

三、坚持先进性与广泛性原则，不断创新廉政文化建设的形式。

社会在发展，时代在进步，特别是改革开放的深入，对廉政文化建设提出了新的更高要求。廉政文化必须改变枯燥无味的旧模式，将思想性、艺术性、知识性、趣味性融为一体，使廉政文化建设引向深入。

一是创新常规教育。将廉政教育纳入组织、宣传、党校、行政学院等部门的各项教育活动中，以报告会、电化教育、读书思廉等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题。

二是探索社会教育。大胆探索，勇于创新，采取形式新颖、丰富多彩的廉政公益广告、电视述廉、反腐短信、反腐台历、反腐明信片、廉政承诺、党风廉政书画展、文艺晚会、反腐题材的电影、电视剧等各种群众喜闻乐见的形式，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，树立典型，弘扬正气，让广大党员干部和人民群众乐于接受，使廉政文化建设渗透到人们日常生活的各个方面，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

三是建立测评体系。建立定期走访党代表、人大代表、政协委员和行风监督员、特邀监察员制度。结合部门和行业特点，制订科学的测评办法，对部门和行业风气定期进行调查、测评。对一些专项的廉政文化活动也要进行测评，根据活动的次数、知晓度、认知度、理解程度等，评估宣传教育的效果。廉政测评，不仅可以吸引社会各界和广大人民群众更加关心廉政文化建设，参与廉政文化建设，支持廉政文化建设，弘扬廉政的社会氛围，量化方式本身也是一种最直观、最便捷、最科学的方式，大力倡导这种方式，对深入推进反腐倡廉工作和搞好廉政文化建设，都是十分有意义的。