关注我国的能源安全

摘 要： 能源安全是影响国家经济安全甚至国家政治安全的重要因素。我国能源供需矛盾长期存在，所以探讨我国能源的安全问题的对策十分必要。

关键词： 能源安全 能源利用 能源安全对策

能源安全直接影响着国家的经济安全，从今后长期经济发展看，能源问题不仅是我国经济发展的一个瓶颈，而且是对中国全面和平崛起的严峻考验。

一、发达国家的经验

1.积极开拓海外能源市场。

经历了历次的石油危机之后，发达国家一直在全球范围不断勘探、开发石油和天然气，加紧对世界油气资源的争夺和控制。因此，西亚波斯湾沿岸、中亚里海沿岸、非洲几内亚湾沿岸等石油丰富地区已经基本被发达国家的跨国石油公司渗透、瓜分殆尽。

2.建立和加强能源战略储备。

美、日是建立战略石油储备最早、储备量最多的国家。美国先后建成5个地下岩洞式石油战略储备基地，实际储备原油能力达7.5亿桶，可满足158天的消费；日本没有油气资源，年消费石油2.58亿吨，年进口2.64亿吨，日本的石油战略储备相当于160天的进口量；欧盟国家建立了相当于90天进口量的石油战略储备，德国达到了127天。

3.积极开发利用新能源和可再生能源。

国际能源机构预测，到2020年，可再生能源在全球能源消费中的比例将达到30%。日本本国能源缺乏，因此大力开发新能源，采用太阳能、风能、燃料电池、氢能、超导能，利用潮汐、波浪、地热、垃圾等发电。

4.提高能源的利用效率，厉行节能政策。

发达国家都已经把提高能源的利用效率、节约能源作为其能源发展战略。如美国要求电力系统到2010年燃煤发电效率由目前的35%提高到60%以上，燃气发电效率由目前的50%上升到70%。

5.大力发展清洁能源。

自1997年京都环境会议以来，世界各国都以保障居民健康、改善区域及全球环境质量为目标，大力推广使用清洁能源。丹麦的风电已达到总发电量的18%，而德国2002年风力发电已经占世界风力发电量的1/3。法国计划在2025年风电达到发电总量的25%。

二、发展中国家的经验

1.大力开展节能活动，以法律和经济手段促进节能降耗和能效提高。

2.积极开发和利用新能源和再生能源，尽快完成替代常规能源的进程。

3.加大对能源产业的资金投入，加强能源利用研究。

4.吸收先进的经验技术，加强国际交流与合作。

5.加强环境与能源的宣传教育，促进节能与新能源开发。能源产品正在向洁净化、多元化方向发展。

三、我国能源利用现状

近年来，我国在能源开发方面取得了巨大的成就。但我国是一个发展中国家，又是仅次于美国的第二能源消费大国、第二石油消费大国，仅次于美、日的世界第三石油进口大国。我国在开发和利用能源方面还存在着许多问题。

1.我国人口众多，人均能源资源相对匮乏。

其中，煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的1/2，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。

2.能源的生产量不能满足能源消费需求的增长。

据预测，我国国内能源供应的缺口量，到2010年将超过1.5亿吨标准煤，到2030年约为2.5亿吨标准煤，到2050年约为4.6亿吨标准煤，规模约占年能源需求量的1/10。

3.能源消费结构不合理。

在我国的能源消费结构当中，煤炭占到了67%以上，石油占20%左右，而天然气、可再生能源、核电等，比例都很低。从1993年开始，我国已成为石油纯进口国家，而且进口量还在逐渐增加。国际石油价格的不断攀升，给我国的经济发展带来了很大压力，对国家经济安全也构成了威胁。

4.能源利用效率不高。

我国目前的能源利用效率低于国际先进水平10个百分点以上。我国每创造一美元GNP的能耗是德国的4.97倍，日本的4.43倍，美国的2.1倍，印度的1.65倍。

四、我国的能源安全对策

1.长期坚持节能降耗，提高能源利用率。

我国能源的利用率比较低，能源浪费现象严重，因此，应将节能放在能源战略的首要地位，持之以恒地坚持节能降耗，提高能源利用率。倡导全社会节能降耗，培养全民的节能意识，对我国能源的发展具有大作用。

2.加速能源结构调整，大力发展清洁能源，积极开发和利用可再生能源。

由于我国能源结构不合理，已经对环境造成了巨大的压力。为了保护环境，应积极吸收和推广国内外能源领域的先进技术，推进能源结构的调整，实现能源的可持续发展。我国具有丰富的水能、风能、太阳能等可再生资源，而且已经具备了较好的技术积累，在中长期战略上应大力发展可再生能源。

3.修订和制定能源政策，采用法律和经济手段，促进能源发展战略的实施。

要加强能源政策的研究和资金的投入，吸收外国能源政策的经验和成果，制定和完善我国能源政策。如国家可以采用收能源税的方法，来控制能耗的增长，并引导能源生产和能源消耗向减少环境污染的方向发展。

4.石油资源要立足两种资源，利用两个市场。

石油与天然气是优质能源，我国供需矛盾突出，因此要积极参与和开发国际能源资源，建立互利的能源安全共同体。同时，加强与产油区相关国家的合作，开辟稳定的能源供给新基地，确保油气资源来源的多元化，从来源上减少能源供应的脆弱性。

5.建立多方位的石油战略通道。

我国应加强石油战略通道的建设，有效地降低中国在海上石油运输被中断所导致的脆弱性，减少对西太平洋战略通道的依赖。如着手建设通往缅甸的石油运输管道；加强与东南亚相关国家在南中国海石油开发上的合作；加强和中亚国家及俄罗斯的能源合作，建设从俄罗斯、哈萨克斯坦等中亚国家到中国的输油管道，确保中国的能源运输线路安全。

6.建立石油储备。

石油储备分为战略石油储备和商业石油储备。战略石油储备是一个国家对应政治和军事危机的最重要工具，被视为减轻能源安全脆弱性的关键武器。中国建立石油储备体系对维护中国及世界石油安全具有重要作用。交通方便、与现有炼油企业邻近的地区，是设立国家石油储备基地首要考虑的因素。此外，建立石油储备还应符合环保、土地使用方面的政策。2003年，中国开始规划建设首批四个石油战略储备基地，分别位于大连、青岛和宁波、舟山。现在，选址多在内陆地区的第二批储备库也在建设中。

参考文献：

［1］魏一鸣等.中国能源报告2006.北京：科学出版社.