浅谈如何做好人民法庭工作

人民法庭作为基层人民法院的派出机构，它不仅承担了大量的民、商事审判和一定量的执行工作，也是基层人民法院联系广大人民群众的桥梁和纽带，起着化解社会矛盾的“第一道防线”作用，是构建和谐司法、展示国家司法权威和提高司法公信力的前沿窗口。在我们倾力构建和谐社会的今天，基层人民法庭在调处社会矛盾，维护社会公平与正义的社会功能方面，突显出人民法庭的重要作用。那如何才能做好人民法庭工作呢？笔者认为可以从以下几个方面入手。

一、团结就是力量，庭长要把全庭干警团结起来，劲往一处使

“人心齐，泰山移”“众人拾柴火焰高”等都说明了团结就是力量。“小蚂蚁，搬小虫，一个搬，搬不动，两个搬，搬条缝，三个四个五个搬，齐心协力搬进洞”这首童谣也说明了齐心协力的奋斗是成功的保证，是集体力量的体现。而一个法庭要想工作干得出色，就必须把全庭干警团结起来，劲往一处使。那作为庭长应该怎样团结全庭干警呢？

首先，作为庭长要充分相信全庭干警，干警间也要彼此信任。信任是团结的基石，没有了起码的信任，团结也就无从谈起。在国际社会上，曾流传着这样一句话“中国人一人是龙，三人是虫”，这充分说明了不信任，不团结的后果。

其次，作为庭长做事要公正、透明。比如一个人民法庭其实可供支配的经费并不多，但中国人历来讲究“不患寡而患不均”，所以，一切经费收支账目一定要公开，哪怕是一分钱收支都要让每个干警知根知底。这样，庭里的干警才会服你，庭长的威信也就慢慢的树立起来了。

再次，作为庭长对待干警要宽容、和蔼、善待。“宽容”就是胸襟要宽阔，对待干警要有一颗宽容之心，要多站在干警的角度思考问题，不要凡事都和干警一个钉子一个眼，该包容的要包容，该原谅的要原谅。“和蔼”是一个人情商和综合素质的集中体现，就是对待干警要和蔼可亲，不要摆官架子，不要打官腔，不要凌驾于干警之上。“善待”就是要在工作上生活上多关心干警，要经常与干警交心谈心，了解他们的困难，并帮助其解决困难。工作上不要拈轻怕重，要把重的工作留给自己。生活上的关心有时候比工作上更重要，因为只有生活愉快了，心情才会舒畅，工作起来才会更有劲。比如对离乡背井、亲人不在身边的干警，在不影响工作的前提下，可以考虑尽量多给些假。有的干警有急事需用车时尽量满足……等等。

二、加强队伍建设，培养干警的工作责任心

责任心，是我们为人处世的底线和起码要求，是一个人对自己的所作所为负责，是他对人、对集体、社会、国家、及至整个人类承担责任和履行义务的自觉态度。这是一个人的决定，它几乎无法学习，你也无法强迫。如果一个人没有责任心，他即使有再大的能耐也做不出好的成绩来。而有责任心的人一定会努力、认真工作；有责任心的人一定会工作细致、听从安排、乐于协作；有责任心的人一定会坚持到底，不会中途放弃，说到做[！]到，有个交待；有责任心的人一定会按时、按质、按量完成任务，解决问题，能主动处理好份内与份外相关工作，有人监督与无人监督都能主动承担而不推卸责任。就多数人民法庭而言，其所承办的案件大多是一些婚姻家庭、生命权、健康权、身体权、民间借贷、相邻关系、土地承包经营权等纠纷案件，真正的疑难复杂案件很少。也就是说，人民法庭所承办的案件只要我们有工作责任心，就能把案件办好。那如何才能培养干警的工作责任心呢？

首先，要加强干警的思想政治教育工作。一是坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观来武装干警头脑，努力提升干警素质，更新司法理念，全面提高司法为民的服务水平。以开展“人民法官为人民”主题实践活动、“创先争优”活动、向杨善洲同志、龙进品同志学习活动等活动为契机，深化对“三个至上”重要指导思想的认识，增强干警的政治使命感、工作责任感及为人民服务意识，全面落实各项司法便民利民措施。二是教育干警注重细节。“泰山不拒细壤，故能成其高；江海不择细流，故能就其深。”故，大礼不辞小让，细节决定成败。而细节来自于习惯，一位名人说得好：“播种行为，收获习惯；播种习惯，收获性格；播种性格，收获命运”。人的习惯就是一种潜意识。任何一项工程，都可以分解成为无数个细节，无数个细节严格执行，使其变成一种习惯。就拿办案来说，一般就可以分为审查立案、阅读卷宗、向当事人发送开庭通知书、撰写审理报告及庭审提纲、开庭审理、制作判决书、送达判决书等环节，只要我们认真把每个环节都做好，使其变成一种习惯，就能把案件办成精品案件。相反，就会使案件出现一些不必要的瑕疵。如有这样一个案例，承办法官在向原告人送达判决书后近2个月才向被告人送达判决书，当原告人向法院申请执行时，被告人的自动履行时限还未到，结果原告就跑到法院住着不走。像这个案件就是在送达的环节出了瑕疵，就惹出了不必要的麻烦。再如云南某法官在填写传票时将到庭时间写为20__年2月30日，在全国炒得沸沸扬扬，搞得该法官本人及单位形象受损。

其次，要用制度来约束、管理干警，督促他们养成良好的习惯，培养其工作责任心。俗话说：没有规矩不成方圆。要善于用制度来管理干警，逼着他们改掉一些不良习惯，把心放在工作上。人民法庭要制定来访接待、安全防范、党风廉政建设、业务学习、文档管理、仪表着装等 制度来管理干警，规范干警们的不良行为。如：来访接待，要求待人谦和有礼、态度热情、用语文明；善于倾听，不随便打断来访者的陈述，做好接待记录，力戒与来访者发生冲突；对应由法庭受理的案件及时办妥相关手续，对不属于法庭受理的案件做好解释工作，必要时书面答复。安全防范，要求提高安全意识，以预防为主，时刻不忘安全防范；注意防火、防盗、防泄密、防卷宗材料丢失、防意外事件发生；值班室人员加强巡视，不得；庭内干警外出期间须预留通讯地址，保持与庭内的必要联系。党风廉政建设，要求严格执行《中华人民共和国法官法》规定法官不得有的十三种行为、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》等相关规定，加强职业道德修养建设，坚持请销假制度，事前请假、按时返岗，不得擅离职守，不得无故旷工。业务技能学习，要求不拘形式，注重实效，旨在不断提高所有审判工作人员的政治理论水平和业务技能，适应新时期开展审判工作的需要。文档管理，要求在法庭建立自有档案，由内勤对本庭所办案件的裁判文书、收结案登记表、卷宗移交清单、财产清单、财务记录以及往来公文等档案资料分门别类整理归档。收文及时阅办、发文认真草拟、校对；结案卷宗及时整装移交县法院归档，卷宗归档前必须经庭长检查签字，确保卷宗质量；移交卷宗做到卷、卡、费三清。仪表着装，要求遵守司法礼仪、言行得体；工作期间服装整洁，开庭或者说外出办案须按规定着制服。工作期间不得穿拖鞋、背心、短裤或者着奇装异服、做另类打扮；“八小时内外”均不得损害人民法院、人民法庭以及司法工作人员形象。

三、强调解促进一方稳定和谐

调解是我国民事诉讼法规定的一项重要的诉讼制度，是当事人双方在人民法院法官的主持下，通过处分自己的权益来解决纠纷的一种重要方式。相比判决，诉讼调解具有以下优越性：一是有利于促进社会的和谐稳定，有效地防止“民转刑”案件的发生；二是有利于体现当事人平等主体的地位，创造和谐的气氛；三是有利于体现法官居中的作用，增强司法公开的透明度；四是有利于提高司法效率，节约司法资源；五是有利于真正解开当事人的心结、情结和法结，做到案结事了，最大限度地减少不和谐因素；六是调解达成一致有助于尽快执行，从源头上解决“执行难”问题等等。

因此处于最基层的人民法庭，就更应该充分发挥法庭扎根基层、贴近群众的“纽带”作用，强调调解优先，把调解贯穿于审判工作的始终,采取立案调解、送达调解、庭前调解、庭审调解、判前调解、判后和解等方式，逐段展开调解，增加调解成功率，努力化解矛盾纠纷 。

四、加强巡回审判，树“窗口”形象

人民法庭是人民法院最前沿的阵地，经常与辖区老百姓接触，法庭的为民服务工作做得好不好，将直接影响着人民法院的形象。所以，法庭要加强巡回审判，深入村社和田边地角调解审理，全方位地为群众提供诉讼便利，切实解决当事人特别是偏远地区群众诉讼不方便的问题，实现让老百姓打官司“省时、省事”的目标，树立良好的基层“窗口”形象，把矛盾化解在基层，为促进一方稳定和谐发展提供司法保障。但巡回审判要注意以下几个问题：一是巡回办案要有计划有目的地开展，不能盲目地进行，以免浪费时间和经费。二是巡回办案每到一个地方，都要与当地有关组织取得联系，争取得到他们支持，以免发生意外。三是巡回办案可以实行案件繁简分流，大胆适用简易程序审理，只要双方当事人到场，可以即立即审，多办案，快办案。四是巡回办案的目的是为了方便群众诉讼，法庭干警到现场就地解决纠纷、平息矛盾，但必须依法进行，不能为了多办案，快办案而办不好案。五是巡回办案只是人民法庭工作的必要补充，不是必经途径。毕竟是在庄严的审判法庭审判，才能真正体现人民法庭的权威。因此，必须搞好巡回办案与“坐堂办案”的关系，公正、公开、高效、合法地办好案，实践人民法庭为人民服务的宗旨。

五、加强“阳光审判”让群众真正感受司法公正

加强人民陪审员等工作，深化司法改革，主动接受监督，实现“阳光审判”，促进司法公正。落实好人民陪审员制度，提高了案件审判的透明度，体现了法律的公正、公平；建立完善邀请人大代表、政协委员及各界人士旁听庭审制度，严格执行《彝良县人民法院关于邀请人大代表旁听庭审活动的实施意见》，选择一些典型案件开展庭审观摩活动，邀请人大代表、政协委员及各界人士旁听庭审；向社会全面介绍法院工作情况，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，按照最高人民法院院长王胜俊在全国高级法院院长会上要求，坚持审判公开，凡法律规定应公开的一律公开；规范完善推行裁判文书上网制度，逐步增加上网裁判文书的数量。

特别是人民陪审员工作，如果法庭把此项工作做好了，不仅可以解决法庭审判人员不足的问题、体现审判的公正、公平和民主，而且还有助于案件的调解，有利于法制宣传等工作的开展。

六、强协调创和谐工作环境

人民法庭要与辖区党委、政府保持密切联系。人民法庭一般设在乡镇一级政府所在地，担负着确保辖区社会稳定和经济发展的重任。人民法庭的工作很大程度上，既要围绕辖区党委、政府的中心工作开展审判活动，又要争取辖区党委、政府领导的支持工作。但是，有些法庭忽视与辖区党委、政府的联系工作，缺乏争取党委、政府领导支持的诚意，与辖区党委、政府关系不好，最终导致人民法庭各项工作难以有效开展，严重影响辖区社会稳定和经济发展。所以，人民法庭要与辖区党委、政府保持密切的联系，积极争取他们的支持，为法庭创造一个和谐的工作环境。

另外，还要积极主动的与社区、村、社协调好关系，争取他们对法庭工作的支持。因为他们对其辖区的情况比较清楚，在审判、执行工作中，能给我们极大的帮助，如帮助送达、参与调解、提供被执行人信息等。

参考书目：

1、《基层人民法院强化民商事案件调解工作之我见》周艳梅 ，20__年4月22日访问。

2、《人民法庭工作之我见》盖凤娟，20__年4月25日访问。

3、《加强基层法院班子建设之我 见》张思龙，20__年4月26日访问。

4、《和谐法庭建设之我见》杜海军，20__年5月6日访问。

5、《浅谈人民法庭如何促进辖区社会和谐发展》周艳梅，20__年5月8日访问。

6、《浅谈法庭如何让群众感受司法公正》，王晚东，20__年5月8日访问。

7、《浅谈基层人民法庭的办案质量和效益》肖 杰，20__年5月9日访问。

8、《如何做好新时期法庭工作》20__年5月9日访问。