领导商务会议讲话

同志们：

在学习实践科学发展观活动即将转入分析检查阶段的重要时刻，在全年工作全面铺开抓紧推进的关键时期，县委、县政府决定，今天在这里召开全县对外开放暨商务工作会议，充分说明县委、政府对对外开放既商务工作的高度重视。刚才，**同志对去年一年招商引资工作进行了全面总结，对今年的工作进行了安排部署;大会表彰了全县招商引资、外贸出口工作先进单位;**同志作为全县招商引资工作第一副组长，对为什么招商、招哪些商、怎么招商进行了深入浅出的阐述，观点很鲜明，道理很深刻，大家要按照**同志的意见抓好贯彻落实。下面我结合当县长六七年来，当书记近一年来抓招商引资的工作实践，谈几点体会和观点，供大家在工作中参考。

一、正确评价招商引资在全县经济社会发展中的重要地位和作用

关于招商引资在全县经济社会发展中的重要地位和作用，我举三个具体数字和两个例子说明问题。先举三个数字：第一个数字是固定资产投资额。**年到**年，全县固定资产投资总额是47个亿，超过了前几十年的投资总和。这47个亿的投入，支撑着全县这几年的经济社会快速发展，使全县国内生产总值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入都翻了一番，有些还拐了个弯，工业生产总值更是翻了三番。47亿元固定资产投资里面包含了招商引资的23亿，占了一半，是解放以来到**年招商引资总和的一倍多。这个具体数字说明了招商引资在全县经济社会发展中的重要作用和地位。第二个数字是工业总产值。**年全县的工业总产值是11个亿，**年工业总产值是33个亿，增加了两倍，这还是在烟厂、纸厂、矿山、黄姜厂等一大批企业政策性关停的前提下实现的，也是招商引资的效果。第三个数字是利用外资额。**年到**年，全县利用外资到位资金3700万美元，这是解放以来到**年总和的若干倍。这三个数字都说明了招商引资的重要性。再举两个例子：第一个例子是金龙公司。**年关闭烟厂前，县委、县政府未雨绸缪，决定培育一个支柱产业来替代烟厂。当时我就在琢磨，我们**县这么多矿石，我们不能搞个干法水泥厂吗?为此，我们就找省、市领导汇报，就派人到浙江联系考察，紧锣密鼓的抓引进。**年开始接触，**年10月签订协议，同年12月26日金龙水泥破土动工，**年7月28日点火投产，7个月建成一个百万吨的水泥生产线。**年、**年、**年金龙水泥公司上交的税收全都在1000万元以上，这是我们在关停烟厂后，及时建成投产的一个支柱企业。第二个例子是佳恒公司。**年烟厂关停时，佳恒只是一个小厂。**年佳恒公司投入300万，产值200多万，到**年年底产值达到2.6亿，五年时间企业长大了一百倍。发展这么快的企业也是招商引资招来的。这两个例子说明：只要诚心诚意，大商是招得来的，而且能迅速见效。

二、继续深化对招商引资工作重要性的思想认识

第一，招商引资是推动“一主四化”工作方针，加快发展的动力。县委、县政府确定的以民营经济为主体，以工业化为龙头，以市场化为取向，以农业产业化为支撑，以城镇化为载体的“一主四化”工作方针，是**县通向现代化的途径。推进“一主四化”方针必须招商引资，没有投资主体就谈不上“一主四化”。**县现在和将来一段时间的主要问题就是发展不够，我们要加快发展。加快发展要有投入，这个投入不仅有资金的投入，还有人力的投入，技术的投入。这些投入从哪里来?我们**县自己可以投入一部分，如基本建设投入、原有企业技术改造投入等。但是要找新的经济增长点，只能靠招商引资。所以，招商引资是推进“一主四化”加快发展的动力。

第二，招商引资是扩大开放、走向世界的桥梁。我们现在说要立足**县，走向世界。走向世界就要扩大开放，扩大开放就要招商引资。通过外来的资本，外来的技术，外来的管理，使我们的思想观念发生改变，从而更进一步的扩大开放。招商引资和扩大开放是一个相互依存、相互促进的过程，没有招商引资，就不可能扩大开放;没有扩大开放，就不可能很好地招商引资。**县要成为大市场中的**县，要成为走向世界的**县，要成为让世界都了解的**县，基本的管道、基本的途径就是扩大开放，就是招商引资。

第三，招商引资是增加收入、脱贫致富的源泉。**县发展不够的具体表现有两个：第一，财政收入不高，税源不多，财源不足;第二，居民可支配收入、干部收入比较低。**县与**只相隔二十公里，收入差距却在1000元以上。要使我们的工资涨起来，补贴补起来，生活改善起来，税源财源多起来，必须有财源、税源新的增长点。在当前农业减免税费的情况下，就只能靠工业和二、三产业，工业和二、三产业又只能靠招商引资，来增加财政税收。可以说，招商引资企业就是我们**县这个机器正常运转的衣食父母。

第四，招商引资是转变理念、提升文明程度的契机。提升城市文明水平，养成文明习惯，提高文明程度，一靠大的环境，二靠思想教育，三靠国民教育，四靠文明创建活动，五靠招商引资。因为，第一，有了招商引资，就有了城市建设的物质基础;第二，招商引资带来了新的理念，带来了新鲜空气，让我们实现了观念的转变。所以招商引资不仅是物质的问题，还是精神层面的问题。

三、招商引资应当坚持的三个原则

第一，要坚持以民为本的原则。这里面有几层含义，一层含义就是以民营资本为主体，工业企业民营化，二、三产业也要民营化。第二层含义是以改善民生、增加民利为目的。招商引资的目的是要改善民生，增加民利，增加老百姓的收入，增加老百姓的就业岗位。

第二，要坚持以人为本的原则。第一层含义就是要用人性化的方法，围绕投资商去搞服务，服务要人性化。投资商不是专门来为你做贡献的，他有自己的利益，有自己的衣食住行。我们曾经出现过开门招商、关门宰客的现象，这是要严厉禁止的。我们要把投资商的合法利益作为服务的重点，让他们在**县既安居又乐业。要想把大商招来，你必须为他提供他已经适应、已经习惯了的生存环境、发展环境和生活环境，所以要以人为本，人性化招商。第二层含义要打人民战争，走群众路线，让全县人民都动起来，人人都去招商引资。县里负责重点招商引资活动，负责把招商引资的良好环境营造起来。

第三，要坚持以资为本的原则。第一层含义就是要以投资为本，以为资本服务作为政府的基本工作。经济的发展最基本的元素就是资本，没有资就没有本钱，所以我们要把资金、技术、管理、人才这些生产力的基本要素作为我们的服务对象，以生产力为本，以生产力的发展为本。

四、科学招商，搞好统筹兼顾

招商引资是一个系统工程。要用科学的发展观、用正确的思想方法来指导招商引资，重点在结合上做文章：

首先，要与优化环境相结合，实施环境招商。坚持“两手抓”，一手抓招商，一手抓优化环境。首先要抓优化环境，然后再抓招商引资。想要引得凤凰来，就必须先栽梧桐树。招商引资，环境特别重要。这个环境既有硬环境，又有软环境。硬环境包括通路、通水、通电、通信等;软环境包括文明风尚、文明习惯、对外的包容性和外来人的相融性等，同时，还包括工作作风。优化环境是招商引资的第一要素，没有环境就搞不好招商引资，就是把人家引来了，也留不住。资本是流动的，资本是朝环境好、回报率高的地方流动的。我们必须把环境营造好，形成资本聚集的“洼地”。

第二，要与**城区对接发展相结合，实施对接招商。**市是我们国家仅仅用了40年，人工打造的一个现代化工业城市，是用国家的、集体的、市场的手段，快速发展成的工业城市，聚集的人才和资本都比较丰富。**县和**城区有天然的联系、最近的距离和良好的条件。我们原来有牢固的基础，现在有良好的条件，又面临着良好的机遇，我们一定要加快与**城区的对接发展，实施对接招商。**市家庭资产1000万以上的老板至少有2000人到3000人。这些人的资产要增值，最可能找到**县来。因为**县具有得天独厚的天时地利条件。**年我们在**举办的大型招商会，协议资金达5亿，到位资金达3亿多。所以，我们应该依托**城区、依托东风公司、依托本地资源，通过招商引资来发展二、三产业。同时，市委要求**县与**城区实现“六个对接”，最终成为**区域性中心城市的重要板块和重要支撑。既然将来要和**城区融为一体，那么我们现在首先要做好对接发展这篇文章，做好招商引资这篇文章，通过招商引资实现与**城区的经济对接、项目对接、产业对接等。

第三，要与转变作风相结合，实施作风招商。在我们的硬环境不及沿海的情况下，不及**、**、**的情况下，就要靠软环境来弥补硬环境的不足。分析我们的硬环境，六县一市比较起来，丹江、**县是最好的。但是放到大的背景中去，跟全省、全国各个县比较起来，我们的招商环境就不太好了，迫切需要靠软环境的改善来弥补硬环境的不足。客商到你这里又热情、情绪又好、办手续又快、优惠政策又多，他一算帐，资本回报率比较高;有时候资本回报率跟别的地方差不多，但是环境好，感情深，带着感情也会到你这里来。所以我们的工作作风、思想作风事关招商环境的改善，事关企业能不能进来，事关投资商能不能安居乐业，事关**县能否加快发展。工作作风在招商引资中占有非常重要的地位。作风好，就能把资本留住;作风不好，就会把资本赶跑。青龙山恐龙地质公园一期工程500万美元，就是靠我们良好的工作作风留下来的。二期工程2000万美元项目的推进，同样需要我们良好的作风。总之，作风招商非常重要，我们要用好的作风去招好的项目、去招好的客商、去招大的客商。

第四，要与城建规划相结合，实施规划招商。一方面，要统筹规划。要科学招商就要统筹规划，开发区产业的布局、项目的布局要科学规划，汽配及汽车制造业、矿产品深加工业、农副产品深加工业、文化旅游业的区域布局，都要合理规划、统筹规划、科学规划，与整体规划相协调。另一方面，要规划招商。比如说一片小区的建设，规划招商既省了我们的规划费，也考验了投资商的品位。我们对某些产业的招商一定要有选择性，宁缺勿滥。**县这一块风水宝地，未来的三至五年绝对是一片热土。要选择那些项目好、效益高、拉动力大而且环保的企业，特别是文化旅游产业，一定要招那些有文化品位的大企业，这样才能把**县建设好。如果现在不谋划好、不选择好，将来后患无穷，赶都赶不走。

第五，要与生态环保相结合，实施生态招商。“送一库清水到北京”是我们的政治责任。搞好水源区的生态植被保护，是我们作为库区、水源区的重要任务。我们的招商引资工作不能盲目，应该设定合适的门槛，选择不污染、少污染、能治理的项目。在农副产品深加工方面，要招那些注意搞生态环境的项目进来。我们确定的以生态经济为主导，以工业制造业和绿色产业为两翼，发展四大支柱产业的产业布局，出发点就是保护生态环境。那些有污染的企业，就算它效益好、规模大，我们也不能盲目引进，它会给我们库区、水源区带来无穷无尽的烦恼。比如铁矿开采，可能没有挖到几吨铁，没有收到什么税收，但是它留下来的废矿渣上百年都无法恢复，所得所失、孰轻孰重显而易见。

古人有句诗：“好雨知时节，当春乃发生”。如果我们有良好的环境，却创造不了价值，就有愧于当今这个伟大的时代，有愧于自己多少年的努力奋斗，有愧于我们的衣食父母。县委、县政府充分肯定各个部门在招商引资中发挥的重要作用和所作的大量工作，充分肯定各个企业在招商引资和在全县经济发展中所做的贡献，同时也希望全县上下进一步努力，把招商引资工作搞上去，使它真正成为**县发展的动力、加快发展的桥梁、脱贫致富的源泉，早日实现将**县建成**区域性中心城市重要支撑的目标，让**县的明天变得更加美好!

谢谢大家!