城管局国民经济发展计划

一、今年国民经济和社会发展主要目标

今年国民经济和社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值(GDP)*亿元，同比增长*%；完成区级财政收入*亿元，同比增长20%；完成固定资产投资90亿元；实现引进税源1亿元；节能减排完成市级下达的考核指标。

二、今年国民经济和社会发展主要任务

为实现上述目标，今年要着力抓好以下六项工作：

(一)着力优化产业结构，提高经济发展水平

继续加快转变经济发展方式，促进现代服务业向高端化发展，重点推进科技型中小企业发展，引导传统商贸业升级换代，全力打造特色街区，逐步形成以楼宇经济为重点、相关配套服务产业为支撑的新型经济结构。

大力发展楼宇经济。组建楼宇经济发展的专门机构，超前编制发展规划，制定政策，分解任务，推进区域内每座楼宇招商定位与发展规划的全覆盖。严格依照宝能大厦等在建楼宇的业态定位，招商率不低于60%；提升在用楼宇经济贡献率，将天鸿大厦调整为商务楼宇，*大厦进行新一轮企业升级，*文化产业园等楼宇入住率达到*%。*大厦定位为科技型中小企业总部、科技型企业发展加速器以及新技术转化基地。力争到今年末，全区在用商务楼宇达到13座，在建楼宇总面积达到*万平方米。

加快发展科技产业。按照市委、市政府发展科技型中小企业的要求，加快光荣道科技产业园建设。成立科技产业园管委会，组织推动园区政策制定、土地开发、规划建设以及招商引资等工作。加快外贸地毯厂CD区改造，建成云计算和物联网产业示范基地。强化落实各级领导干部引进科技型中小企业考核办法。提高科技型中小企业核心竞争力，成立专家委员会和“院士”工作站，加强网络信息、培训及融资三个平台建设。力争实现新增科技型中小企业100家，打造科技“小巨人”企业2家，建成重点实验室1处。积极支持具备条件的科技型企业公开上市融资。

推进特色街区建设。继续优化天津创意街经营业态，促成台湾名品城开工建设。推进南运河美食街建设，启动隆锦添二期载体项目，扩大美食街经营规模。以海河旅游为特色，继续打造天津商务滨河休闲区。充分挖掘利用京杭大运河历史文化资源，启动建设潞河风情街。以津酒集团总部为核心，加快周边经营网点业态调整，建成天津酒文化街并实现开业。继续调整估衣街经营结构，与整修后的锅店街相连，建成特色民俗商贸街。以欧式建筑为亮点，以亲水绿色平台为特色，推进虹桥新天地欧陆风情街尽快开业。

推动文化旅游业发展。重点推进两个国家3A级和五个2A级旅游景区创建工作，策划组织好运河桃花节等旅游节庆活动。利用北运河桃花堤、北洋园等自然文化资源，以西沽公园为核心，着力打造生态休闲旅游区。加快提升西沽公园文化品位和服务功能，整合传统文化元素，突出生态景观，建设黄叶村，打造小吴江岛，将该园建设成为天津独具特色的旅游观光文化休闲公园。加强对非物质文化遗产挖掘、保护与开发。

优化提升传统商贸业。整合老字号、老品牌传统商贸业资源，挖掘传统文化的商业价值，有计划、分批次地对区域内重点餐饮、商贸业进行扶植引导。建设大胡同商贸区物流中心，搭建电子监控数字管理平台，完善电子商务系统，超前谋划大胡同四里改造后的产业形态，实现商贸区精细化、规模化发展。推进金摇篮商城在稳步发展中提升经营档次。以水游城都市休闲购物中心新业态为引领，积极提升我区商贸服务业经营水平。

(二)着力加快对外开放，提升招商引资质量

坚持以规划引领招商，以服务和优化环境促进招商，以全区联动加速招商，确保全年实现内联引资到位额80亿元。

健全机制、完善政策，提高招商队伍的能力与水平。加强信息沟通，分解招商任务指标，分阶段做好招商工作跟踪与考核。做好招商项目的整理包装和前期组织工作,充实招商项目库，包装、储备一批优势项目。密切与各地驻津商会、市政府驻外机构和招商中介单位的联系,形成多渠道的招商引资格局。特别是要超前做好光荣道科技产业园的招商策划；推进*前、后广场地块招商工作进度；加大*口商贸区公建载体招商力度。对重点载体项目进行专题宣传和推广，完成水游城、洪湖雅苑等公建载体的招商工作，争取更多的金融企业落户*。精心谋划组织好招商宣传系列活动。高标准完成津洽会等系列招商工作。

(三)着力加强财税建设，增强区域综合实力

严格依法治税，强化税收属地征管，巩固存量税源，引进增量税源，努力扩大税源基础，向增收节支要效益，向树立节约型政府要效益，确保完成财政收入任务目标。落实引进税源目标责任制，对引税责任单位明确任务、严格考核，确保新增引进税源1亿元。进一步提高大胡同地区对全区经济的贡献率，力争全年实现税收1.5亿元。科技贸易发展区力争实现全税收入1.2亿元，金融企业税收力争达到1亿元。加强对房产税、城建税等税种征收管理。扩大零散税源征收成果，加大对税收盲点和薄弱环节的征管力度，确保税款应收尽收。严肃财经纪律，健全财政和审计监督，保证财政资金运行安全。加强对政府投资项目的监管，落实对区属国有资产公司的监督与管理，确保国有资产保值增值。

(四)着力加快项目建设，提升城市载体功能

继续深化城市规划，完善城建协调推进机制，举全区之力打好拆迁安置和重点项目建设的攻坚战，显著增强与城市副中心地位相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能。推动*及其配套设施建设。新*将于今年投入使用，要全力服务好*主站房、长途客运站和邮政枢纽等项目以及西青道下沉、复兴路高架桥等配套基础设施项目按期实现竣工。加快*前广场拆迁建设进度，同步做好*城市副中心核心区拆迁测算和项目策划工作。协调推动和积极配合地铁四、六号线以及津保高铁、地下直径线等基础设施建设。积极协调和服务好*地区12万平方米地下人防工程项目建设。提前做好*站区服务管理的准备工作。

发挥规划先导作用。按照城市副中心的功能定位，实行规划方案征集招标和专家评审制度，高水平策划一批具有*特色的标志性项目。进一步深化大胡同四里以及子牙河、南北运河开发改造规划，完成光荣道科技产业园等10个项目详细规划。完善西河桥东等地块的项目策划。充实全区土地整理项目储备库，加快推进和苑新城等地块的土地整理进度，积极促成红咸里、科技园起步区等地块实现出让。

做好拆迁安置工作。继续完善拆迁工作机制，进一步充实拆迁力量，确保全年实施各类房屋拆迁100万平方米。全力推进*地区三期等项目拆迁安置，完成双环邨、铃铛阁等地块拆迁任务，积极推进运输六场拆迁工作重新启动。加快定向安置房建设，全年实施六建搅拌站、南开拆车厂等项目142.6万平方米的建设任务。完成和苑新城一期、西于庄农工商、中药饮片厂一期等项目43.3万平方米定向安置房建设。

加快重点项目建设。多渠道搭建投融资平台，为重点项目建设提供充足的资金支持和服务保障，确保全区在施工程建筑面积450万平方米，竣工面积120万平方米。加快陆家嘴金融广场等14个、112.9万平方米商贸设施项目，虹都名苑等13个、147.6万平方米商住项目、区疾病预防控制中心等21个、47.8万平方米社会事业项目建设。水游城、河滨公寓等项目实现竣工。红星职专2万平方米人防工程完成建设。

(五)着力改善城区面貌，打造生态宜居城区

以新*落成为契机，按照国际化、现代化、精品化的发展方向，奋战300天，推进城市管理现代化建设，高标准、高质量地实施市容环境综合整治，显著改善居民生活环境。

提高城市管理效能。充分发挥街道办事处在城市管理中的属地作用，继续加大投入，落实城市管理奖惩制度，完善“以奖代补”考核模式。深化城市管理、作业、执法、监督各个环节的紧密衔接，强化属地管理与各专业部门责任联动，实现城市管理向里巷道路、居民院落延伸。整合城市管理信息系统资源，充分发挥数字化平台体系在城市管理中的作用。

推进市容环境综合整治。以*地区和京沪铁路沿线为核心，高标准实施以环境绿化、立面美化等5个方面为重点的市容环境综合整治。对137栋建筑外檐立面进行整修，对16个小区进行综合整治，建设20万平方米铁路沿线绿化带，对江源道等12条道路及排水设施进行改造。重点对光荣道等26条道路沿线建筑物、广告牌等进行整治，完善城市家具布局。加快海河沿线、*地区等夜景灯光重要节点建设。全面实施园林绿化工程，新建绿地面积30.8万平方米，充实改造绿地面积56.2万平方米。新建河怡等3座共30万平方米公园。继续做好节能减排和生态环保工作，空气质量、中心城区噪声控制达到生态城区标准。加强对污染物排放情况的监督检查，全力改善区域内景观水体水质。

创造宜居生活环境。加强对已完成的市容整治工程的安全检查和修缮。对50个社区进行综合整修。实施30栋住宅楼房平改坡工程。实现房屋维修、推修30万平方米。努力改善居民供热条件，新增中药饮片厂、虹溪公寓等20万平方米住宅供热，对老丁字沽片供热系统进行全面改造。重点对芥园道与中环线交口等积水点以及潞河园等20片里巷路面和排水设施进行改造。新建垃圾中转站3座。

(六)着力改善民计民生，促进社会和谐稳定

进一步统筹经济社会协调发展，完善公共服务体系建设，着力解决涉及群众利益的难点、热点问题，加强和谐*建设。

优先发展教育事业。积极推进义务教育均衡发展和现代化建设，巩固义务教育学校现代化建设达标成果。着力提高教育教学质量，打造优质教育品牌。积极创办部级中等职业教育示范校，提升我区职业教育发展水平。继续深入推进骨干教师培养工程，全面提高教师队伍的整体素质。切实解决儿童“入园难”问题，启动泰达城等地区幼儿园建设项目。推进南头窑等地区配套小学和*区特殊教育中心建设。泰达城地区配套中学实现竣工。

提高卫生服务水平。深入推进医药卫生体制改革，努力解决好人民群众的看病就医问题。严格落实国家基本药物制度，减轻患者用药负担。健全公共卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。巩固部级中医药特色社区卫生服务示范区成果，努力创建全国社区中医药工作先进单位。做好妇幼保健机构职能调整工作。进一步加强医院管理，完善医疗服务市场长效监管机制。推动西沽社区卫生服务中心建设。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。

发展文化体育事业。以庆祝建党90周年为主题，深入开展丰富多彩的群众文化体育活动。充分利用梁崎、龚望纪念馆和西沽书画院等载体资源，举办形式多样的文化主题活动。承办好市第五届老年文化艺术节。不断提高社区文化团队水平，成立*区文化艺术团。启动区文化艺术中心建设。建设一批社区文化场所。启动第二轮地方志书编纂工作。深入开展全民健身运动，不断扩大健身人群。适度发展竞技体育事业，培育和提高具有*特色的竞技体育项目水平。

完善社会保障服务体系。继续把稳定和扩大就业放在经济社会发展优先位置，实施更加积极的就业政策，年内实现新增就业目标3.1万个。强化劳动保障监察，重点杜绝农民工工资拖欠现象。进一步扩大社会保险覆盖面，稳步推进社会保障体系建设。完善救助组织协调机制，建立覆盖全区困难群众的社会救助网。推进社区养老服务事业发展，加强对现有养老服务设施的规范管理，完善区、街、居三级社区养老服务网络，重点建设好总面积1.3万平方米、床位数1000张的河怡、光荣两所大型养老院。创建一批居家养老服务站，开展“老年日托所”试点，建成一批老年食堂和老年日间照料站，新增居家养老床位500张。加强残疾人服务体系建设。依托社会资源，建设区级残疾人托养机构，免费为残疾人开展医疗救助等服务。

强化社区建设。推进居委会标准化建设，完善居委会主任考核评价机制。以提升市民素质为核心，进一步深化精神文明创建活动。深入开展“双十佳”、“双百优”评选活动。各街道要继续推进示范社区创建活动。加快数字社区和居委会办公用房建设，建立区、街、社区三级管理和服务网络，为居民群众提供多方位、多层次的公共服务。建设一批街道经济服务中心。

促进民族团结进步。认真落实党的民族宗教政策，加强民族团结教育，加快发展民族经济、民族教育、民族文化等各项民族事业。充分调动和发挥少数民族群众热爱*、建设*的积极性，促进各民族共同繁荣、共同进步。精心组织好第十八届民族团结月系列活动，调动各方力量千方百计为少数民族群众办实事、办好事。

全力维护社会稳定。继续强化社会稳定工作责任制，加强和创新社会管理，做好重大事项社会稳定风险评估和预警工作。加强社区综治、队伍建设，全力做好群众维稳和工作，把矛盾化解在基层。继续做好历史积案化解工作。扎实推进“平安*”建设活动，做好“警防、技防、民防”体系建设。继续严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安综合整治，维护良好的社会秩序。认真做好应急管理工作，切实加强食品、生产、消防、交通安全检查，严防各类重大事故发生。

三、今年经济工作的主要措施

(一)强化服务意识，优化经济发展环境。加快转变政府职能，深入推进依法行政，不断提高行政效率和服务水平。深化行政审批制度改革，继续开展行政审批事项和非行政许可项目清理，提高行政审批流程速度。采取各种有力措施，全力拓宽服务领域，在全区上下形成亲商、安商、富商氛围，坚定投资者的决心与信心，营造起良好的区域发展环境。

(二)加大改革力度，为加快发展提供强大动力。继续推行引进税源工作，适度调整税收奖励政策，进一步完善对符合全区产业结构调整方向、辐射带动性强企业的奖励政策。继续深入探索政府投融资体制改革的方向和途径，全力化解影响我区发展的资金困扰。

(三)加强责任考核，确保各项目标任务圆满完成。进一步加大督察考核力度，不断提高执行力和工作效率。严格落实重点项目责任制，明确责任目标、责任人和完成时限，做到以月保季，以季保年。切实提高干部解破发展难题的能力和水平，以实绩论英雄。