基于AHP的经费支出绩效监督指标体系构建

【摘要】本文主要论述了经费支出绩效监督指标选取的原则，并利用专家咨询法确立了绩效监督的指标体系，最后利用AHP，确定了各层指标的权重。

【关键词】经费支出，绩效监督，指标，AHP

新世纪新阶段，随着我国转变经济发展方式工作的推进，财务经费支出的范围和方式与过去相比发生了很大变化，财务监督面临的环境日趋复杂，财务监督的任务也更加繁重。在此背景下，我们必须注重运用科学的理论与方法，以经费支出效益为核心，努力构建经费支出监督的指标体系，实现财务监督的系统化、科学化，提高经费支出绩效监督效率。

1经费支出绩效监督指标选取的原则

1.1系统性与代表性原则。经费支出绩效监督指标体系是一个综合性的体系，各指标之间应是有机联系的，指标的总体应能反映财务经费支出的整体状况和综合水平，要全面覆盖，不能有漏项。但系统性并不是越多越好，监督评价指标太多必然会增大指标空间，给计算带来很多的困难，而且还会增加结果的复杂性，甚至可能会影响结果的客观性和科学性，所以选择指标的时候要选择有代表性、蕴含信息量大的综合性指标。

1.2可区分性与一致性原则。经费支出绩效监督涉及到财务活动的方方面面，需要考虑的因素很多，为了能准确的进行绩效监督评价，选取指标的时候必须有较高的区分度，保证指标可以分化出来并能独立存在，要排除相关度太高、冗余的监督评价指标。另外，指标的选取要和绩效监督目标一致，指标体系的建立是为了能够科学的开展经费支出绩效监督，因此要紧贴绩效监督目标实际。

1.3可操作性与客观性原则。经费支出绩效监督指标的选择应充分考虑实际操作中的效果，即指标数据要易于采集，指标体系要简繁适中，计算方法要易于操作，各指标及相应的计算方法及各项数据都要标准化、规范化。并且，指标收集的方法和在此基础上得到的信息要具备客观性，这样才能保证经费支出绩效监督结果的真实性。

2经费支出绩效监督指标的确定。德尔菲法又名专家意见法[1]，采用调查表的形式，按照既定程序，以匿名的方式，通过咨询专家对预测和决策问题的意见，经反复多次的信息交流和反馈修正，使专家的意见逐步趋向一致或者大多数专家不再修改自己的意见为止，最后将专家的意见汇总处理，得出最终具有高准确率的结果，以选择相应的指标。层次分析法（AHP）是一种重要的定性多目标决策分析法，能把数学处理和人的主观判断相结合，有效的分析目标准则体系层次间的非序列关系，能综合测度评价决策者的判断和比较。本文在深入分析财务经费支出活动的特点和绩效监督实际需求的基础上，采取问卷调查的方式，根据德尔菲法选择了指标，并利用AHP确定其权重。在利用AHP确定指标权重的时候，以经费支出绩效监督为总目标层，指标层一共选择13个可以直接度量的指标，包括9个共性指标和4个类别指标。如图1所示。

3经费支出绩效监督指标权重的确定

在经费支出绩效监督指标体系中，不同指标的内涵各不相同，因此各指标对绩效监督的重要性有所不同。按照AHP法，把指标中各因素的因果关系分成若干个层次D，请专家组开展讨论，对所列出相关指标的相对重要性进行评估赋分，评分标准采用9标度评分标准。

由专家打分，统计专家打分数据，获取第一层共性指标和类别指标的权重分别为0.6和0.4，并且，判断矩阵为：