优化市级环境监测站发展思路和建设模式研究

[摘要]本文认真分析了市级环境监测站发展建设过程中面临的主要问题，在此基础上，着重针对优化市级环境监测站发展思路和建设模式的有效途径进行了深入地探讨研究。

[关键词]发展思路 建设模式 市级环境监测站

[中图分类号] X83 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-9-321-1

0引言

市级环境监测站属于政府最为重要的环境监测机构，在很大程度上，其发展建设水平对政府环境的监督管理能力产生着直接的影响。在当前新形势背景下，我国环境管理的目标导向逐渐发生了转变，使得市级环境监测站面临着越来越繁重的任务，其作用也日益凸现出来。因此，不断探讨优化市级环境监测站发展思路和建设模式的有效途径显得尤为重要。

1市级环境监测站发展建设过程中面临的主要问题

（1）缺乏足够的人力资源。目前，人力资源明显不足是制约市级环境监测站发展的主要问题之一。据相关数据统计，近年来，虽然我国市级环境监测站人员在数量方面明显增多，但从实际情况来看，还与统计数据存在较大的差距[1]。具体而言，主要包括职工队伍不稳定、技术人员的比例偏低以及人员编制紧缺等情况。

（2）机构设置不一。从目前的实际情况来看，对于环境监测工作的性质和作用等，地方政府还缺乏正确的认识，没有予以足够的重视，从而导致环境监测机构的发展定位无法得以充分明确。当前，从我国市级环境监测机构的设置情况来看，还存在着较大的差异，究其原因，主要包括以下两个方面。一方面，单位属性不一致。另一方面，监测机构还有待进一步完善。

（3）缺乏有力的经费保障。环境监测工作的顺利进行必须依靠稳定的经费投入，因而需要通过财政资金为其提供有力保障。然而，从当前的实际情况来看，绝大多数地区都还没有将环境监测经费纳入财政预算，从而对环境监测工作的正常开展造成了直接的影响。同时，由于缺乏完善的环境监测经费使用等相关的配套政策，再加之其它各个方面的欠缺，因而缺乏了对如何加大环境监测业务经费投入的具体指导。

2优化市级环境监测站发展思路和建设模式的有效途径

2.1不断加强人才队伍的建设工作

要想进一步优化市级环境监测站发展思路和建设模式，首先必须不断加强市级环境监测站的人才队伍建设工作。具体而言，有以下两个方面。一方面，应该不断加强对市级环境监测站相关监测技术人员的教育培训工作，努力建立起由市级负责、省级统筹以及国家指导的有效培训机制，并予以不断完善，在此基础上，充分确定市级环境监测站的培训目标，并且制定出明确的年度计划，明确培训的实施方式和重点内容等。为充分保证培训的效果，应该采用多元化的培训形式，如跟班教学和仪器操作实际训练等，在条件允许的情况之下，还可以通过承担监测科研项目的方式来培养出一批优秀的技术骨干，使市级环境监测站人员的技术水平得到有效地提升[2]。另一方面，应该尽快对相关标准进行修订，使市级环境监测站的监测人员获得更加优厚的薪资待遇，提高他们的薪酬水平，并且，应该努力建立起按照业绩分配的合理薪酬体系，并予以不断完善，将有限的人力资源逐渐向领军人才聚集，从而将市级环境监测站发展建设的内生动力充分激发出来。

2.2建立市级环境监测站的发展工作机制

要想进一步优化市级环境监测站发展思路和建设模式，还必须建立并不断完善市级环境监测站的发展工作机制。在现阶段，以地方为主的国家―地方双重管理体制很大程度上制约了地方政府不断推动市级环境监测站人才队伍建设的积极性，导致环境监测站职工人员并未掌握应该具备的技能，甚至导致出现了某些人员利用行政权力之便对环境监测数据进行干预的不良现象[3]。针对这样的情况，必须充分重视市级环境监测站的发展建设，监督和促使当地政府将环境监测站人员编制、运行经费以及仪器设备等实际问题及时落实到位，充分保证市级环境监测站的监测能力建设能够得到有效提升。同时，还应该与相关部门进行及时有效的协调，不断增加对基础环境监测能力的资金投入，从而不断推动地方政府加大对市级环境监测站的资金投入。

2.3不断创新监测站机构设置模式

要想进一步优化市级环境监测站发展思路和建设模式，不断创新市级环境监测站的机构设置模式无疑也是有效途径之一。而要想实现这一目标，则必须做好以下两个方面的工作。一方面，对市级环境监测站的职能进行更加明确的定位，将市级环境监测站所承担的环境监测任务作为最终的目标导向，并且严格遵循发挥集成优势和激活现有资源的基本原则，鼓励并积极引导各地政府充分结合自身的实际情况和经济发展水平，不断进行积极有益的探索，将市级环境监测站以往固有的机构设置模式逐渐转变为均一化的建设模式[4]。针对排污企业较少、区域面积比较小且环境监测比较轻的市区，可以由所在地市对所属监测机构建设进行统筹考虑，努力建立起区域中心站，并将职责落实到个人，对现有的仪器设备和人员编制有效的整合，各自承担相应区域内的环境监测工作；而针对排污企业较多、区域面积比较大且环境监测比较重的市区，应该努力建立起独立的市级环境监测站，全权负责本市区内的所有环境监测工作。另一方面，应该鼓励并积极引导各地政府充分结合自身实际对管理模式进行不断创新。

3结语

综上所述，从当前的实际情况来看，我国市级环境监测站在发展建设过程中还面临着一系列问题，如缺乏足够的人力资源、机构设置不一以及缺乏有力的经费保障等。基于这些问题，我们认为，在当前新形势背景下，要想进一步优化市级环境监测站发展思路和建设模式，则必须不断加强市级环境监测站的人才队伍建设工作、建立并不断完善市级环境监测站的发展工作机制以及不断创新市级环境监测站的机构设置模式。

参考文献

[1]游大龙，沈帆，汪文鹏.欠发达地区基层环境监测工作的思考[J].科技创业月刊，2014，55（03）：97-98.

[2]陈燕.浅谈三级环境监测站存在的问题与发展[J].中国市场，2012，66（18）：135-136.

[3]黄山茂.县级环境监测工作中存在的问题及其对策初探[J].中国石油和化工标准与质量，2013，71（09）：223-225.

[4]王秀琴，陈传忠，赵岑.关于加强环境监测顶层设计的思考[J].中国环境监测，2014，30（01）：187-190.