明确思路 抓住重点 迎难而上

地处边疆的云南，由于经济落后和各种历史因素的影响，档案工作水平与我国发达地区存在相当大的差距。最近几年，云南省档案局馆解放思想，与时俱进，开拓创新，锐意进取，在档案工作机制、管理水平、业务建设、干部队伍建设、服务理念、服务内容上都有了较大的转变。

明确发展思路 转变机关工作作风

在某种意义上，切合实际的发展规划和工作思路是事业能否繁荣昌盛的关键。云南省档案局馆领导班子紧紧抓住这一事关全局的核心问题，于2002年明确提出了云南省档案工作的发展思路――“依法治档，科技兴档，发挥效益，强化服务”。这一工作思路不仅明确了云南档案事业发展的目标，而且提出了档案事业发展的工作要求。

思想作风、工作作风建设是提高档案工作凝聚力和战斗力的重要途径。针对档案干部队伍长期存在的“眼睛向上，两手向外”，按部就班、不思进取的“等靠要”思想及工作作风“软、懒、散、滑”的现状，局党组相继在省档案局馆机关开展了“爱岗敬业教育”、“团结干事教育”、“党风廉政教育”和“思想作风教育整顿”活动，在取得阶段性成果后，又在实施“云岭先锋”工程的同时，在全省档案干部队伍中开展了与时俱进，树立开拓创新形象；爱岗敬业，树立乐于奉献形象；自强不息，树立“冷门热心干”形象；顾全大局，树立团结干事形象；广开言路，树立当家作主形象；遵纪守法，树立清正廉洁形象；客观公正，树立公道正派形象；艰苦朴素，树立勤俭节约形象等“八种形象”和增强学习意识、政治意识、大局意识、团结意识、创新意识、发展意识、服务意识、安全意识等“八种意识”的活动。这些活动使大家认识提高了，关系和睦了，心气顺畅了，纪律加强了，干劲铆足了，作风转变了，形象改善了，一种讲团结、讲干事、谋发展的良好工作氛围已在全省档案部门逐渐形成。

抓宣传工作 营造良好档案工作气氛

针对档案工作知名度不高，社会认知度小，有些地方对档案工作重视不够的现状，云南省档案局一是把档案工作的建设提到了法制的高度，使各级党委政府对档案工作建设的严肃性、重要性和紧迫性的认识有了进一步的提高；二是在省长2003年和2004年政府工作报告中，分别写入了“管好用好档案”和“做好档案工作，发挥档案资源效益”的有关档案工作的论述，并在省政府工作任务分解中列入档案工作，使档案工作这项各项事业发展的基础性工作得到加强；三是加强爱国主义教育基地建设和已公开现行文件查阅中心建设，拓展服务领域，提高服务水平。云南省档案馆相继举办了面向社会的“云南省建国50年成就展”、“云南省档案馆馆藏名人照片档案展”、“南洋华侨机工回国抗战档案史料展”，接待参观人数近5000人次。此外，我们还编辑出版了极具收藏价值和可读性、资料性的《中国档案精粹・云南卷》、《清末民初的云南》、《》、《抗美援越》等画册和汇编，得到了省级有关部门的高度赞扬和广大读者的热烈欢迎；四是注重档案宣传工作，围绕中心工作积极开展宣传，为云南档案事业的发展营造了一个很好的氛围。

以成立“现行公开文件查阅中心”为突破口，创新档案工作服务机制

2002年11月6日，云南省档案局成立了“云南省现行公开文件查阅中心”，同时发出通知，要求全省各地、州、市综合档案馆在2003年6月底前成立现行公开文件查阅中心，县（市、区）级有条件的档案馆在2003年底前必须开展这项工作。

为保证成立已公开现行文件查阅中心的工作能在全省各地尽快贯彻落实，云南省档案局根据先建立，后完善的方针，通过树立典型、强化培训等方式，按照一是要有一个向党委政府的请示；二是要收集一批能够提供人民群众查阅利用的已公开现行文件；三是要将提供群众查阅利用的已公开现行文件提交保密部门备案；四是要安排一间房间，条件好的可单独安排，条件差的可利用现有的档案查阅室；五是要举行一个成立仪式，广泛邀请新闻媒介参加，扩大知名度、增加影响力等一套符合云南实际的工作方法及程序，大力推动“已公开现行文件查阅中心”的成立工作，并将“公开现行文件查阅中心”的成立，列为2003年度档案行政执法检查的内容。

为保持已公开现行文件查阅利用工作的生命力，云南省档案局还下发了《关于进一步做好现行公开文件查阅中心工作的通知》，要求各地进一步建立完善回访制度、跟踪服务制度、首问负责制度、承诺服务制度等规章制度，加大文件资料收集力度，拓展服务领域，积极开展“红头文件三下乡”、电话代查、网上查阅、开通服务热线、开展周六服务等活动。

截止到2004年底，全省147个综合档案馆全部成立了“现行公开文件查阅中心”，收集已公开现行文件141720件，接待查阅者2万余人次。

积极争取资金 加州市县档案馆库建设

档案馆库是保管保存档案的重要基地，是保证档案安全与完整的物质基础与条件。目前全省共有147个州市县级档案馆，档案馆库建筑总面积79672m2，保存有500余万卷（册）的档案资料。但是云南省的绝大多数州市县档案馆都建盖于上世纪80年代，存在着档案库房库容饱和、馆库危旧房问题突出、部分县级档案馆无档案库房或档案库房与县城和办公区分离、档案馆库房结构不合理等问题，这些问题致使绝大多数州市县档案馆档案保管条件极其简陋，档案安全保管得不到基本的保证，存在发生档案虫害和安全事故的隐患，同时1993年前的已到接收入馆年限的1999926卷因库容饱和不能按时接收进馆，1993年至2003年形成的4158946卷即将需要接收进馆的档案也将无法按时接收进馆。州市县档案馆馆库的这种现状已经严重威胁着档案的安全与完整，并成为云南省档案事业发展的瓶颈。

面对困难，云南省档案局把解决这一问题作为发展全省档案事业的突破口。首先，立足现实，着眼未来，确定州市县档案馆馆库建设规模为：州市档案馆3000m2，库房不得少于2000m2，县档案馆1500m2，库房不得少于1000m2，这个标准可满足今后30年州市县档案工作的需要；其次，经过省档案局的积极请示、汇报和协调，徐荣凯省长亲自批准的1000万元州市县档案馆库建设省级补助资金已于2003年和2004年由云南省发展改革委员会发文正式下达计划，全省共有76个地县获得档案馆库建设省级补助；第三，云南省政府同意印发的《省档案局关于实施档案工作“八项工程”加快云南档案事业发展的意见》明确了州市县档案馆的核心任务、馆库规模和标准，为州市县档案馆库的建设提供了强大的政策支持与组织保证；第四，省档案局和省发展改革委员会一起与获得州市县档案馆库建设省级补助的州市县的主要领导签订了《重大基本建设项目责任书》，明确了馆库建设的工程投资总额、建设规模和内容、资金来源、地县配套资金数额、工程建设时间及双方的责任，保证了建设的顺利实施；第五，省档案局领导在检查、指导工作和调研中，积极争取当地党委政府领把档案馆库建设列入当地政府的基建计划；第六，积极推广部分地区建盖档案馆的成功经验，推动全省地县档案馆库的建设。

实施档案工作“八项工程”推动全省档案事业发展

2004年7月云南省政府办公厅印发《关于转发省档案局实施档案工作“八项工程”加快云南档案事业发展意见的通知》，批准实施档案工作“八项工程。档案工作“八项工程”――省档案馆建成一个现代化综合档案馆、地州市建有一个功能齐全的档案馆、县（市、区）建有一个标准化的档案馆、党政机关有一个规范化的档案室、企事业单位有一个档案信息中心、乡镇机关有一个综合档案室、村委会（城市社区）有一组档案柜、家庭有一套完整的档案。实施档案工作“八项工程”，就是要在2004年至2008年间，通过建设数字化档案馆、加强干部队伍建设、加强国家档案资源建设、充分发挥档案资政决策和服务公众的作用、充分发挥档案的文化服务功能及进一步创新服务机制和工作机制等6个方面的工作，把云南省档案馆建成全国中等以上水平的现代化档案馆，把州市档案馆建成管理规范、功能齐全、设施设备能满足档案安全保管需要，具有一定现代化管理水平和工作水平的档案馆；把县（市、区）档案馆建成满足档案保管需要，档案管理符合规范要求，档案开发利用明显成效的规范化档案馆。按照制度化、规范化、现代化的目标，全面加强机关档案的科学管理，确保党政机关档案室每年按时向档案馆移交应进馆档案和应进馆档案机读目录。以综合档案基础业务建设为重点，完善乡镇档案工作体制和管理机制，确保乡镇机关档案的齐全完整、保管安全和有效利用。完善企事业档案工作机制，加快信息化建设步伐，强化档案信息开发利用工作，全面提高企事业单位档案馆（室）的工作水平。村委会（城市社区）要树立档案意识，建立档案，使档案成为村委会和社区自我管理的组成部分和工作基础，利用档案为群众自我管理和基层民主建设服务。通过确定家庭档案的内容、向家庭普及档案知识、引导公民使用、发掘和保护家庭档案等工作，建立家庭档案，提高人民群众生活质量、增强社会法治意识、提高全民素质。