军队“能本管理”探析

【摘要】军队“能本管理”理念是顺应知识军事时展的内在需要而产生的，必然会推动军队现代化建设的进程。本文在梳理人性假设理论及管理理念的演变、剖析军队“能本管理”内涵的基础上，从树立动态管理理念、配置合理人才结构、注重军事人才培养和营造良好创新环境四方面来探讨军队“能本管理”的途径。

【关键词】军队 能本管理 能力

21世纪的军队已进入一个以知识、智力和创新能力为基础的知识军事时代。知识变成能力才有用，能力作用于知识才有力。能力将成为知识军事时代支配和操纵军队与人的发展的主导力量，这在相当程度上标志着“能本管理”的军事时代的到来。军队，作为高级军事人才和军事专家的云集之地，对人的管理，更是要把关注的重点集中到人的能力上来，坚持“能本管理”。 “能本管理”主张大力开发人力资源，强调采用刚柔并济的方法，通过激励人、关心人、尊重人的价值和能力，以合理的制度和感情联络来调动人的积极性、主动性和创造性，营造一个能充分调动人的智力潜能的环境和氛围。

一 、从人性假设看管理理念的演变

1、“经济人”与物本管理

英国著名古典经济学家亚当・斯密最早提出“经济人”假设，后来经过完善和系统化，这一经济学假设主要观点是：人是理性动物；人总是不断追求经济上的利益；人追求利益最大化。管理学中的“经济人”假设最早由道格拉斯・麦克雷戈在“X理论”中阐述，沙因等管理学者进行了补充和发展，认为经济利益是操纵、激励并控制理性的“经济人”的强大力量。物本管理的主要特点是：重物轻人；人是机器的附属物，人应该适应机器；创造物质财富的组织，其价值由物的价值来体现；人的价值由人所创造的物质财富来衡量。物本管理对人的管理忽视了其社会属性方面，物质刺激和金钱鼓励成为惟一手段和方法。

2、“社会人”与人本管理

1933年，梅奥在《工业文明中的人性问题》中首次提出“社会人”假设，此后，人在管理中的主导地位才开始确立起来。后来，西方管理学界出现了以马斯洛的需要层次论、阿基里斯的“不成熟―成熟”理论及麦克雷戈的“Y理论”为综合的“自我实现人”假设。相应地，管理理念由物本管理上升到人本管理阶段，人本管理是在深刻认识人在社会经济中的作用的基础上，突出以人为中心的管理。然而，人本管理中“人”的含义模糊，追求人的全面发展最终还是要服务于管理的物质目标，在一定意义上，人本管理的最终目标归结为追求物质财富。

3、“能力人”与能本管理

OECD（经济合作与发展组织）规定，“知识经济”是指建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济，其特点是全球化、知识化、信息化，实质是开发人的思维的经济。人掌握和运用知识的能力才是决定组织乃至国家竞争力的关键因素。因此，“能力人”假设从知识经济发展需要出发，突出人的能力，尤其是创新能力和学习能力。在“能力人”假设的基础上，“能本管理”理念应运而生。“能本管理”源于人本管理，又高于人本管理。“以人为本”是现代管理的一个基本原则和理念，它强调的是人在组织中的主体地位和主导作用，进而强调要围绕人的积极性、主动性和创造性来实行管理活动。知识经济时代，“以人为本”，首先应当以人的能力为本，应当进一步把“以人为本”提升和落实到以人的能力为本的层次上。因而，以人的能力为本是更高层次和意义上的“以人为本”，“能本管理”也是更高阶段、更高层次和更高意义上的人本管理，是人本管理的新发展。

二、军队“能本管理”的内涵

军队作为一个重要的组织，要对军事人才实现有效管理，就必须实行“能本管理”。军队“能本管理”是一种以军人能力为本的管理，是人本管理发展的新阶段。它是通过采取有效的方法，最大限度地发挥人的能力，从而实现能力价值的最大化，把能力这种最重要的人力资源作为军队发展的推动力量，并实现军队发展的目标以及军队创新。这里的能力，其内在结构是由知识、智力、技能和实践创新能力构成的。知识是人的认识能力的体现，智力是知识转化为智慧的能力，技能是智慧在工作实践中的一种应用能力，实践创新能力是以知识、智力、技能为基础的改造世界的能力。这样，由知识到智力再到技能最后到实践创新能力，就呈现出一种由低层次到高层次、由认识世界到改造世界的发展过程。军队“能本管理”对文化价值观、军队的形态特征、军队和军事人才之间的关系提出了相应的要求。

1、对文化价值观的要求

现代形态的文化价值观应建立在能力价值观的基础上，知识经济条件下，军人对人生的一切追求、一切活动，首先应该围绕如何充分正确发挥人的能力而转。因此，在对军人的行为表现进行评定和奖惩时，应该首先看其能力的发挥及其为军队做出贡献的情况。

2、对军队形态特征的要求

军队应努力消除人情关系、权本位和钱本位在军队中的消极影响，积极营造一个能力型军队，使军队的制度、体制、管理、运行机制、发展战略和政策等，都要围绕有利于充分发挥每个人的能力来设计、运作；军队应努力消除维持型军队，建立一个创新型军队，逐步实现军队文化创新、制度创新、组织创新和技术创新；努力消除经验型军队，将军队改造成一个学习型军队，即从军队组织结构、形态和制度设计到军事人员的理念、价值观、态度、心理、思维和行为，都应具有强烈的自我组织、自我调整和自我完善的能力。

3、对军队和军事人才之间关系的要求

军队既要提倡个人通过充分发挥自己的创造力，为军队多作贡献，以实现个人能力的社会价值，也要为个人充分展示自己的才能机会和条件，还要引导军事人才把个人的发展目标同军队的需要统一起来，使军队和个人形成一个责、权、利统一的命运共同体，从而促进个人和军队的共同发展。

三、军队“能本管理”的途径

用“能本管理”思想指导军队人事管理,就是要求用人制度、干部制度、分配制度等方面体现以“能”选人、以“能”用人、以“能”管人的观念，营造良好的创新环境，以“能力”作为管理工作的出发点和突破口，提高军队管理的质量和效率。

1、树立动态管理理念

管理理念是支撑组织运行和发展的核心文化精神,是组织文化的深层价值观。人力资源管理中有一个著名的鲶鱼效应，其运用到军队管理中便是动态管理机制。军队管理者如果能切实按照人才的个人能力，进行横向流动、纵向流动，能左能右、能上能下，岗位互动、择优上岗，就可以形成工作经验与工作方法的交流效应，形成不同信息、观念和思想的交流，同时使个体对工作产生使命感、满足感，使组织机构增添活力，形成开放性的系统结构。

2、配置合理人才结构

众所周知，同样是由碳元素构成的物质，可以硬如金刚石，也可以软如石墨，为什么？因为其中碳原子结构方式不同。军校人力资源结构亦是如此。人才配置不同，结构方式不同，其效率也不同；功能不同，人力资源潜能的开发程度也不同。管理学家泰勒说过，只要工作对员工是适合的，他就是第一流的工人。在知识军事时代，军事管理者对军事人才要进行合理配置，对军事人才结构进行科学规划，统筹安排，真正做到知人善任，历史地、全面地、辨证地去观察、识别人才，对其能力素质做出科学评估，量才使用。俗话说“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟”，每个人都各有所长，各有所短，有的擅长军事指挥，有的擅长政治教育，有的擅长技术，有的擅长管理等。因此，军队管理者在用人时必须扬长避短，尽量科学、合理地任用人才，努力构建一个人才结构科学、合理的军队，提高军队的效能，促进军队现代化建设。

3、注重军事人才培养

（1）坚持“岗位上练”。实践是造就人才的大舞台，立足岗位培养，坚持“岗位上练”，引导官兵立足本职学知识、练技能、强素质，每年有计划地安排军官换岗锻炼、交叉任职。

（2）坚持“送出去学”。舍得把优秀官兵送学深造。

（3）坚持“协作中育”。主动与驻地的军校、地方院校签订人才培养协议，与科研院所建立专业培训基地。

（4）坚持“引进来用”。不拘一格地吸纳信息化建设急需人才，聘请军内外知名专家担任客座教授和技术顾问，引进高学历人才和技术骨干。

4、营造良好创新环境

（1）坚持优秀人才优先使用。优秀人才优先使用，给军事人才提供施展才干的实践舞台。注重用事业凝聚人才，遇到重大建设项目，让他们当智囊、出主意；参加重大军事活动，让他们当先锋、挑大梁；解决技术难题，让他们当骨干、克难关。

（2）坚持特殊人才特殊管理。特殊人才特殊管理，保证军事人才有钻研专业的时间和精力。以往部队要求专业技术军官与战士一起“五同”、“八到位”，结果不少人因没有时间和精力钻研业务，要求调离或转业。许多部队党委感到，如果再用管战士的办法管硕士、博士，就会把人才“管死、管废、管跑”。

（3）坚持人才至上激励机制。激励是管理的核心，美国哈拂大学教授威廉・詹姆士研究发现，在缺少科学、有效激励的情况下，人的潜能只能发挥20%~30%，科学有效的激励机制能够让员工把另外的70%~80%的潜能也发挥出来。军队要通过建立人才至上的激励机制，加大对关键岗位和优秀军事人才的政策倾斜和激励力度，用重要的岗位激励人，用真诚的情感激励人。军队要优化岗位、设立优秀人才奖励基金，实行目标激励、情感激励、机会激励和环境激励等多种方式，充分调动优秀人才的积极性、主动性和创造性。

21世纪的军队已进入以信息、智力、能力为核心的新军事时代。军队要通过倡导、鼓励一种有利于创造力发挥和发展的价值观来营造良好的人才成长环境，实行“能本管理”，从而使每个个体都能心情舒畅、满腔热情地投入工作，最大限度地发挥自己的想象力和创造力，突破成规，积极创新，推动军队又好又快地发展。

【参考文献】

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[2] 陈岸然：军官能力建设实例评析[M].北京：出版社，2005.

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