浅谈加快滨海公路建设对辽宁沿海经济带的促进作用

辽宁海岸线总长度2920公里，其中大陆岸线长度2292。4公里，岛屿岸线长627.6公里。辽宁沿海经济带地处环渤海地区重要位置和东北亚经济圈的关键地带，是东北地区对外开放的门户和欧亚大陆通往太平洋的重要通道。加快辽宁沿海经济带开发建设有利于生产要素的聚集和区域经济增长极的形成，有利于全面提升东北地区的对外开放水平，有利于东北老毛业基地产业结构优化升级，有利于东北地区海陆互动发展机制的形成，对辽宁乃至东北地区都具有及其重要的作用。

辽宁省滨海公路东起丹东东港市，紧靠虎山长城，与朝鲜民主主义人民共和国接壤，西至葫芦岛绥中县，毗邻九门口长城，与河北省相接，是镶嵌在辽宁黄金海岸线的一条玉带，也是海防边防的重要国防线。沿线六个港口城市组成辐射全东北的沿海经济带，正随着“辽

宁沿海经济带”的建设迅速成为国内外知名企业瞩目的投资热点区域，成为辽宁开放的新亮点和新的经济增长点。

一、辽宁滨海公路是辽宁沿海经济带的脊梁

改革开放以来，我国沿海地区由南向北，已经形成广西北部湾经济区、珠三角的深圳特区、长三角的上海浦东新区、京津冀地区的天津滨海新区四大开放战略高地。辽宁沿海经济带是我国唯一的没有整体开发的沿海区域，也是东北地区开发开放条件最好的区域。

2005年，为落实中央2003年制定的振兴东北的战略部署，国务院下发了《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》（〔2005]36号文件），明确指出，进一步扩大对外开放是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分，也是实现老工

业基地振兴的重要途径。为贯彻实施中央经济发展战略，辽宁省委、省政府经认真研究论证，在2005年的政府工作报告和全省“十一五”发展规划中提出了要努力打造“五点一线”沿海经济带的战略构想。其中“一线”是指：从丹东到葫芦岛绥中1443公里的滨海公路。通过“以点连线、以线促带、以带兴面”的空间发展格局，辐射和带动距离海岸线100公里范围内的沿海经济带的发展。

2008年初，为了在更高的起点上加快推进“五点一线”沿海经济带开发建设步伐，以使“五点一线”沿海经济带尽快在国内外合作中占据制高点，并使其尽早纳入国家战略，根据目前“五点一线”沿海经济带两年多来开发建设实际情况，辽宁省政府本着“依托沿海城镇和各类开发区，有序利用宜港岸线及其周边的废弃盐田、盐碱地和荒滩，逐步形成以滨海公路为连接的多个开发区域的线状布局，建设最具发展潜力的黄金海岸线，辐射和带动距离海岸线100公里范围内的沿海经济带发展”的基本原则，决定适当扩大沿海经济带重点支持

发展区域范围，赋予其相应政策，以此推动沿海经济带又好又快发展。新增17个政策支持区域，规划总面积701.11平方公里，起步区总面积503.41平方公里。

可以说，滨海公路是“辽宁沿海经济带”战略规划、发展和建设实施的重要组成部分，是“以线促带”的核心环节，是“辽宁沿海经济带”战略的主动脉。对促进沿海经济带的形成及临港工业的建设，推动临港经济快速发展和沿海区域土地开发利用、建设沿海旅游观光带、巩固边海防都具有重要作用和意义，是保增长、改善民生、服务民生的重大举措。

二、加快滨海公路建设是加速辽宁沿海经济带形成的必要条件

辽宁滨海公路连接我省沿海6个省辖市，25个港口，133个旅游景点及大连长兴岛临港工业园区、大连花园口岸工业园、营口沿海产业基地、锦州湾产业园区、丹东产业园区等228个沿海经济园区，是辽宁沿海经济带的脊梁，对辽宁沿海经济的腾飞起到巨大的服务支

撑作用。

路线规划全长1443公里，其中一级路310公里，二级路1133公里；全线路基土石方8146万立，新建黑色路面1565万平方米，沿线大中小桥共计43203延长米/582座，涵洞1827道，防护工程248万立方米。项目总投资133亿元。共有5家设计单位、10家监理单位、113家施工单位参与建设，共投入管理人员284人、设计人员226人、监理人员649人、施工人员3.3万人（其中农民工2.6万人），投入各类施工机械19686台。全线于2009年9月25日贯通。滨海公路的建设对应对经济危机，拉动内需发挥了巨大的作用。

随着滨海公路主轴线的建成，必将进一步促进辽宁沿海经济的发展。另一方面，沿海经济的进一步发展也将对沿海区域的公路建设提出更高的要求，因此考虑未来的发展，我省正在着手启动滨海支线、连接线的规划工作，以充分发挥沿海区域公路路网的规模效益。

三、滨海公路对辽宁沿海经济发展的促进作用已逐步凸显

滨海公路的建成必将进一步加快推进辽宁沿海经济带的建设步伐，目前已建成的路段己经凸显出对沿海经济的巨大支撑作用：

一是对沿海经济带重点区域的推进作用明显。截至09年5月底，沿海重点发展区域累计已开发土地面积199. 2平方公里，占起步区总面积的81. 7%；实际利用土地面积98平方公里，占起步区总面积的33. 3%。固定资产累计投资810. 6亿元，基础设施建设累计投资315. 7亿元，累计使用开发银行贷款168亿元。累计签约项目779个，投资总额4449亿元，其中外商投资项目190个，合同外资额134. 1亿美元。累计批准入区注册项目673个，投资总额2605亿元。其中外商投资项目180个，合同外资额54. 1亿美元，实际利用外资额18. 5亿美元。

二是滨海公路建设沿线土地开发利用具有明显的促进作用。在辽宁沿海，随着千里滨海路的逐步延伸，一些曾经沉寂多年的土地正涌动起加快发展的热潮。一些新兴经济实体主动融入沿海经济带建设，出现了百舸争流，竞相开发的良好局面，沸腾了我省的沿海岸线，掀起巨大的建设浪潮。

三是滨海公路建设，坚持以人为本的核心，统筹城乡经济发展，树立全面协调可持续发展的建设理念，充分体现科学发展观的要求。不仅推动了沿海区域工业园区的发展，同时，也为沿线农业、渔业的发展创造了便利的条件。

四是滨海公路建设对于旅游开发促进作用明显。滨海公路建成了，绿化景观做好了，交通便利了，对沿线旅游资源开发，旅游品牌的提升，旅游业的蓬勃发展将起到举足轻重的作用，大量的旅游资源开发项目纷至沓来，极大地增强了辽宁沿海旅游的竞争力。