浅谈城市规划中的可持续发展理念

摘要：近年来，我国不断地实现城市化发展，城市规划中也越来越重视可持续发展。在城市规划设计时，一定要根据城市发展的实际情况，结合可持续发展战略，并且运用科学的规划设计方法，使得设计的城市规划更加合理，能够达到可持续发展的要求。本文分析了城市规划可持续发展的内涵，并说明了城市规划可持续发展应遵循的原则，最后详细阐述了城市规划可持续发展的主要思路。

关键词：城市规划；可持续发展；和谐；生态；资源

中图分类号：TU984文献标识码： A

一、城市规划可持续发展的内涵

城市规划可持续发展是指城市社会、城市经济、城市环境资源为达到可持续的目标而做的基础建设和创新工作，即在一定的时空尺度上，以最少的劳动、技术、资金和资源消耗，在城市生态环境承载能力范围内，以人的观念更新，科技进步为主要手段，取得城市增长、城市结构变革和城市进步所产生的聚集效益，从而满足当代城市发展的需要，又满足未来城市的发展需要。

从宏观而言，城市规划可持续发展是指一个地区的城市化建设，从而使城市数量的持续增长，即在一定区域以社会、经济、环境三者协调发展为基础的大、中、小型城市相结合的城镇体系的形成和发展，最终实现城乡一体化；从微观而言，城市建设可持续发展是把城市建设得更好，更有利于持续发展，促进城市在功能、规模、结构、运行等诸多方面的进化和扩大，提高城市的中心地位和核心作用，实现城市的进步（城市质量的提高）；就时间而言，城市建设可持续发展是一个长期规划、运行、渐进式的目标，即城市建设可持续发展不是一个短期的、局部时段的行为，它不同于城市在某一时段范围的发展，它必须站在更高的视角为后代考虑的建设行为，它亦有别于从波动理论出发的持续发展。[1]

简言之，城市规划可持续发展即是城市可持续发展能力的建设和挖掘，使城市的功能、数量、规模和结构由小到大，由简单到复杂，由低级到高级，由不协调到协调，由非可持续到可持续的变化过程，因此城市建设可持续发展应是以社会、经济、环境资源的可持续性、协调性和聚集性为基本特征的。

二、城市规划可持续发展应遵循的原则

（一）和谐性原则

城市的规划应当涉及各个方面，不仅包括城市设施的现代化，还要保证设计的城市要适合居民居住，满足居民文化生活的各项需求。城市是社会文明集中的地点，而人是城市的主体，一个城市的规划能够影响城市的生活规律和居民的活动。城市规划在设计时，一定要遵循和谐性原则，研究城市居民的生活规律，在规划中严格遵循。合理的城市规划才能够更好的服务于城市居民，使得城市能够进行可持续发展。

（二）人与自然的协调原则

一个城市在重新建设时，必然会对这个城市的自然环境产生一定影响，城市规划在营造人类生活居住环境的同时，也对原来的自然环境进行了改造。在城市规划的过程中，如果城市规划对原来的自然环境改造强度太大，那么就容易破坏原来的生态系统。如果只顾城市规划的经济发展，而对生态环境任意破坏，即使在短期内经济得到了很快的发展，也违背了可持续发展的原则。[2]考虑到可持续发展的战略，在城市规划过程中必须强调人与自然的协调原则，规划建设时必须与自然环境保护结合在一起，经济效益与环境效益必须兼顾。

（三）综合性原则

在城市规划中除了要考虑和谐性原则、人与自然协调原则之外，还要根据实际情况综合考虑城市发展相关的各个因素，例如城市的自然环境因素、生活生产因素、人文环境等等。在城市规划过程中，必须综合这些元素，统一规划，才能体现城市规划在社会经济发展中的价值所在。只有综合各因素而设计的城市规划，能够提高规划后城市的生活生产质量水平和自然环境条件，才能发挥城市规划的整体质量，实现经济发展与可持续发展的共同进步。

三、城市规划可持续发展的主要思路

（一）创建合理的城市规划体系

根据我国的城市规划发展现状,在城市规划中必须引入可持续发展战略,城市规划的现有体系必须做出一些调整和完善。一个合理的城市规划体系能够控制土地资源的利用与经济发展的协调关系,并且在城市运转的过程中能够满足公众利益和实施政府可持续发展的总体目标。要想在城市化的道路中实现可持续发展,必须创建一个积极的、主动的、合理的城市规划体系,这样的一个城市规划体系才能够实现城市的可持续发展。这样的一个城市规划体系,需要政府和公众一起参与制定,集中各方面的想法意见,达成共识。

（二）创造良好的交通体系

在住宅小区汽车交通组织方面构建合理的交通系统，充分利用绿化分隔、景观引导、设施限制等办法，尽量达到人车分离的目的；在住宅组团的交通空间内设立与住宅组团人数规模相适宜的露天停车场，使人车距离不会太远，既可使人们充分享受移步换景的外部环境景观，也可达到交通安全，出行方便的目的，又可使拥有私家车的住户享受相应的便利。

住宅小区内解决人车分离问题在经济相对发达地区的规划实践中已有一些有益地尝试，如利用架空走廊将行人完全分离，汽车与自行车在地面分道而行的方法，可以完全避免人车混行，效果很好，但是会增加投资。

在住宅小区规划中组织良好的交通流向，人车以绿化分隔相对隔离，人车交叉部分设置路障限制车速、汽车交通单行限制的做法应该能满足行人安全、汽车通畅便捷地要求。[3]随着清洁燃料的逐渐普及，汽车对环境带来地影响也会大大减少。

（三）资源的合理使用

可持续发展战略要求资源在当代人与后代人之间公平合理分配,当代人既担负着合理利用资源为当代人造福的责任,又担负着为后代人保留可利用资源的责任。

1、能源

改善能源结构，优先发展电力、核能、煤气、太阳能、风能、生物能等清洁高效的能源；合理调整生产布局，建设相对集中的工业区，统一配制市政服务设施，集中供能，加强废弃物处理与管理，防止能源流失；大力发展低能耗、高效率的产业。

2、水资源

明确划定水源保护区，提高供水能力，有条件地逐步实施区域供水工程，适量开采地下水；制定节约用水措施，改进技术，提高水的重复利用率；配套建设污水处理设施，集中处理控制生活生产污水，提高二级处理率；控制污染源，减少污染水发生量，严格执行“三废”排放标准，实行污染物排放许可制度，引导工业企业向轻污染低能耗发展，减少化肥农药使用量，减少农药污染；根据城市水资源状况，制定相应的产业发展方向。

3、土地

控制建设用地开发总量及人均指标，依据不同地区，不同城市特点，合理制定人均建设用地指标，保证居住、生产、环境之间的平衡，依照城市社会经济发展目标合理确定城市建设目标，严格控制逐年土地投放总量，以保证开发、征地的同时性和城市的紧凑发展；调整城区土地利用结构，遵循土地有偿使用原则，充分发挥地租调节机制，优化城市土地结构，调整城市土地空间布局，集约高效使用土地。

（四）鼓励公众对城市规划的参与

如今公众参与成了城市规划建设的重要发展趋势，公众参与有助于使规划师了解和协调各方利益，尤其是保护一般民众的利益。同时,增强居民对城市的认同感和增加城市的凝聚力也需要公众的参与。当前，城市规划建设的主导力量仍然是政府和开发商，公众参与是薄弱环节，从长远看公众参与必将成为城市规划建设的重要手段。目前，城市规划建设中的公众参与应逐步扩大参与的范围，丰富公众参与的手段和途径，完善公众参与的立法工作，最终实现公众对城市规划建设和管理的全面参与。

结语

综上，城市规划的可持续发展，不仅要求体现以资源利用和环境保护为主的环境生活领域，更要体现到做为城市发展源头的经济生活和社会生活，突出人在其中的主体地位，以人为本、尊重自然，尊重城市的优秀文化遗产，把城市的规划引到可持续发展的道路上，达到人与自然、人与城市的真正和谐。

参考文献

[1]张彩虹，李彤煜.城市建设可持续发展与生态规划研究[J].辽宁工学院学报，2003.8.

[2]李汶洵，陈萍文.城市规划与可持续发展的关系探析[J].山西建筑，2011.3.

[3]罗小娅.浅谈城市规划与城市可持续发展[J].能源与节能，2012.7.