农村生活污染的内在原因与控制策略

摘要：在对沂河源风景名胜区农村生活污染现状调查的基础上，总结了农村生活污染日益加剧的内在原因。根据原因分析，提出了转变污染控制理念、制定切实可行的污染控制政策、加强适合农村环境污染的治理技术研发和加强居民环保知识教育等应对策略，为农村生活污染控制提供思路和方法。

关键词：农村生活污染；沂河源风景名胜区；内在原因；应对策略

中图分类号：X508 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）02-0309-04

农村生活污染是指在农村居民日常生活或为日常生活提供服务的活动中产生的生活污水、生活垃圾、人（畜）粪便和部分与人们生活相关产生的农田固体废弃物等污染。不包括为日常生活提供服务的工业活动（如村办企业、农产品加工、集中畜禽养殖）产生的污染物[1]。近年来，随着农村经济社会的发展，农村生活污染源逐渐增多，日益成为社会关注的重要议题[2，3]。农村生活污染的原因非常复杂，其影响因素众多，综合起来可分为自然因素和社会因素，具有明显的地域分异性。在沂河源风景名胜区农村生活污染调查分析的基础上，概括总结了农村生活污染日益加剧的内在原因，从不同角度提出了应对策略，希望能为农村生活污染控制提供思路和方法。

1 农村生活污染的内在原因分析

沂河源风景名胜区地处鲁中山区，行政区划属山东省沂源县，包括东里镇的唐山景区、石桥乡的圣佛山景区、燕崖乡的牛郎织女景区和中庄镇的翠屏山景区，此次共调查14个村庄，其中牛郎织女景区4个，唐山景区3个，圣佛山景区4个，翠屏山景区3个。采用实地走访调查的方法，详细了解了农村生活污水、生活垃圾、人（畜）粪便和部分与人们生活相关产生的农田固体废弃物的来源、种类、排放量、处理方式，共取样33个，访问当地居民30人（次）以上，获得农村生活污染物影像资料296张。

调查区农村生活污染的主要特征包括：受当地农村经济发展水平和农业产业结构影响较大，生活污染物排放强度和排放量随季节变化明显，时空分布范围广，集中治理难度大，生活污染物随意排放，潜在环境影响深远[4]。如果不能找到农村生活污染的治理良策，其后果不堪设想。在对调查区研究分析的基础上，舍弃影响研究区农村生活污染的当地特殊因素，概括农村生活污染的内在本质具有重要的理论与实践意义，对其他地区农村生活污染控制有较好的指导作用。概括起来，农村生活污染的内在原因包括以下四点。

1.1 外部输入型生活污染物日渐增多

外部输入型生活污染物是指来源于非农业的衣食住行的生活用品经农村生活消费后产生的生活污染物。外部输入型生活污染物以生活垃圾中的白色塑料、建筑废弃物和废弃衣物为主，还包括少量纸箱、纸张、金属物、废旧电器、灯管、电池等。经调查发现，建筑废弃物一般单独堆放，成分主要包括废弃石块、破碎砖瓦、混凝土碎块和杂土等。白色塑料和废弃衣物等与其他生活垃圾混杂堆放在一起（图1）。随着农村经济社会发展水平的提高，大量的一次性塑料袋、建筑垃圾、废旧衣物、报废家用电器等生活垃圾越来越多，逐渐成为农村生活垃圾的主要成分。

1.2 内部自产型生活污染物利用不当

内部自产型生活污染物是指来源于农业的衣食住行的生活用品经农村生活消费后产生的生活污染物。内部自产型生活污染物主要包括生活垃圾中的厨余物、人（畜）粪便和与人们生活相关产生的农田固体废弃物。随着社会化分工的细化，农业产业结构趋向于单一化，造成农村生态系统退化，物种单一，物质的循环利用出现障碍。如厨余物中的有机物和农作物的副产物或残余物原本可作为饲养家禽（畜）的饲料，但现在较多农户仅从事单一的林果种植业，不再饲养家禽（畜），造成农村生态系统中生态位缺失，阻碍了物质的有序循环利用。为了追求效率和利益最大化，农业生产中过度使用化肥，丢弃传统的环境友好的农家肥，造成原本可作为资源利用的厨余物、人（畜）粪便及农田固体废弃物成为污染物，加剧了农村生活污染。在其他农村地区这种现象亦普遍存在[5，6]。

1.3 新农村建设过程中环保措施缺位

从开展社会主义新农村建设以来，农村面貌发生了较大变化，所调查的全部村庄都实现了自来水、硬化道路、有线电视、通信等公共设施进村，人民的生活水平和居住条件有了较大提高，但农村环保设施未能同步规划建设。没有建设污水收集与处理设施，造成生活污水随意排放，污染土壤、地下水和附近的地表水（图2）。仅建有简易的生活垃圾露天堆放池，但数量较少，利用率不高。与此同时，生活垃圾露天堆放池的选址存在问题，有的建设在河道附近，容易造成二次污染（图3）。按照新颁布的《农村生活污染控制技术规范》，生活垃圾的收集容器应为密封和防渗的，现有的露天堆放池应禁止使用。

1.4 农民环境保护意识薄弱和环保知识水平较低

现阶段国民的环境保护意识虽较以前有明显提高，但仍然较为薄弱，国民环保知识水平普遍较低。受经济社会发展不平衡和个人文化素质的影响，广大农村居民的环保意识和知识水平普遍低于国民平均水平。调查中发现，生活污水随意排放除了没有污水收集和处理设施等硬件条件外，居民主观上认为只要不污染自己庭院，不影响自己生活可以随意排放。生活垃圾之所以多选择倾倒在河岸边，主观上有让河水冲走垃圾的想法。生活垃圾在处理过程中没有分类收集，外部输入型生活污染物和内部自产型生活污染物混杂堆放，尤其是有毒有害污染物（如日光灯管、电池等）和一般污染物混杂堆放，潜在环境风险很大（图4）。

2 农村生活污染的控制策略

控制农村生活污染是一项复杂的系统工程，要控制并最终解决农村生活污染，要依靠经济、社会、科技、人才、政策、教育等全面发展与进步。现阶段主要应做好以下几项工作，才能够起到事半功倍的效果。

2.1 转变污染控制理念

传统的工业和城市污染控制一般注重污染的末端治理，很少涉及全过程控制，因此以防控工业和城市污染为目标的污染控制理念一般局限于污染的末端治理。随着工业和城市污染的日益加剧，末端治理模式已适应不了社会发展的要求。人类对传统污染末端治理模式的质疑与思考，应运而生地提出清洁生产与循环经济的理念，改末端治理为全过程控制。农村生活污染特征不同于一般工业和城市污染，其产生与存在的原因因地域不同而差别较大。农村与农业生境天然就是一个物质、能量和信息的生态循环场，更应当引入清洁生产与循环经济理念，从源头上减少外部输入型生活污染物，在生产生活过程中通过循环利用减少内部自产型生活污染物，在末端治理环节中强化污染治理设施建设，达到生活污染物的达标、无害排放。

2.2 制定切实可行的污染控制政策

相比较完善的工业和城市环境污染控制政策，农村生活污染控制政策基本上处于刚起步阶段。由于城乡环境问题的差异性，现行有效的工业和城市环境污染控制政策在农村往往失效。农村环境污染的加剧与农村环境政策的制定滞后、配套政策不足、功能缺失和执行低效，满足不了政府对农村综合整治改善环境质量的迫切要求有关[7]。国家环境保护部2010年2月的《农村生活污染防治技术政策》和同年7月颁布的国家环境保护标准《农村生活污染控制技术规范》（HJ 574-2010）是现阶段农村生活污染控制的纲领性文件。在制定具体或地方政策时，还需要从农村生活污染产生的内在原因出发，以循环经济理念为指导，不仅重视污染治理的环境政策，而且要制定好农村各项发展规划，从源头和过程减少污染。

2.3 加强适合农村环境污染的治理技术研发

农村生活污染的特点决定了不可能采用城市污染治理技术，农村生活污染物成分区域差异大，分布范围广，难以集中治理。因此，必须加强适合特定地域农村环境污染的治理技术，其特点是装置简单，操作方便灵活，运行费用低，治理效果明显。当前农村生活污染治理技术主要体现在生活垃圾处理技术和生活污水处理技术上。生活垃圾一般采用转运填埋或焚烧处理技术，运行费用较高，且转运过程中存在异地垃圾污染的可能性。生活垃圾的处理技术研发应建立在垃圾分类收集的基础上，首先研究垃圾的循环利用可能性，其次考虑填埋或焚烧，并且要充分考虑其空间分布状态。生活污水处理技术研发首先考虑梯级利用和循环利用，其次考虑技术和规模效应问题。

2.4 加强居民环保知识教育

加强居民环保知识教育，增强居民环境保护意识，改变环境不友好的生产生活方式，提高防治污染的自觉性，是防治农村生活污染的重要策略之一。通过对农村生活污染产生原因的分析，可以看到很多污染可通过人的自觉行动来避免。建立一个简单的家庭式“人―畜―沼―田”物质循环链，就能基本避免厨余物、人（畜）粪便和农田固体废弃物等污染物的产生。在环保设施不匹配的情况下，不盲目建造水冲式厕所，不盲目硬化地面都可避免大量生活污水的产生。自觉不使用一次性塑料袋，可减少大量白色垃圾。在农村生活污染控制过程中，当地居民的主观能动性是非常重要的，通过教育提高居民防治污染的自觉性往往能取得事半功倍的效果。

3 小结

农村生活污染问题是当前环保的重要研究课题之一，要解决农村生活污染问题，必须从其产生的原因入手。解决农村生活污染的策略首先要注重防，通过转变污染控制理念，制定适用性强的政策措施。通过教育提高居民环保意识，主动采取减少生活污染物的措施，降低潜在环境风险。其次在于治，加强适合农村环境污染的治理技术研发，开发出简单有效的控制技术。

参考文献：

[1] HJ 574-2010，农村生活污染控制技术规范[S].

[2] 赵 军. 我国农村生活污水分散式处理技术[J].安徽农业科学，2010，38（27）：15203-15205.

[3] 邓 睿，川 页.农村主要环境污染及防治[J].环境保护，2010（20）：41-43.

[4] 张照录，崔继红，张录强，等.农村生活污染特点与快速调查方法[J].安徽农业科学，2011，39（22）：13656-13657.

[5] 张后虎，张毅敏. 农村生活垃圾现状及处置技术初探――以太湖流域为例[J].环境卫生工程，2009，17（4）：9-11，14.

[6] 于晓勇，夏立江，陈 仪，等.北方典型农村生活垃圾分类模式初探――以曲周县王庄村为例[J].农业环境科学学报，2010，29（8）：1582-1589.

[7] 陈龙珠.面向白洋淀流域治理的农村环境政策研究[D].保定：河北农业大学，2011.