解读宁波会展的加减法

宁波，一个地处大陆交通末端，缺乏会展业历史积淀的城市，如何才能在竞争日益激烈的国内会展城市中杀出一条“血”路，占有一席之地，继而走出一条有自我特色的会展之路呢?

近日出台的《宁波市展览业管理暂行办法》帮助我们找到了答案，那就是，管理与发展并重，做好宁波会展业的“加减法”这篇文章。

宁波会展业肇始于上世纪九十年代，有据可考的严格意义的展会是1991年举办的鄞县(现鄞州区)商之乡贸易节。其后，各类展会如雨后春笋般冒出来，至去年，全市一年举办展会数达50个，展览面积45万余平米，迅速崛起成为国内一个新兴的会展城市。今年3月我市荣膺中国最具竞争力会展新锐城市称号。与此同时，举办展会的场馆条件也从百丈路的会展中心和天马会展中心过渡到现在的以宁波国际会展中心为主、新闻文化中心和亚细亚展览中心为辅的局面，宁波的办展条件得到根本性改变。

所谓加法，就是要加大政府对会展业的宏观政策调控和战略规划能力，提高全行业的调研、协调、指导和综合保障服务水平，营造会展业良好的经营氛围。《宁波市展览业管理暂行办法》明确把管理部门的职责范围限定在这一范围，特别强调要按照“保护原有品牌展会，扶持符合我市产业导向、有发展潜力的专业展会，积极引进国家(省)级展会，鼓励办展单位培育信誉佳、规模大、效果好的展会”的协调思路，把浙洽会、消博会等我市品牌展会进一步“做大、做精、做强、做优”，使之“拿的出、叫的响”，在与国内其他类似展会的竞争中更具影响力；要花大力气千方百计引进国内的一些适合宁波实际的成熟展会，定一条发展宁波会展业的捷径。去年以来，宁波先后引进了中国家居用品博览会和中国制药机械博览会等多个重量级成熟展会，其中家博会有望长期落户宁波。今年下半年，中国食品博览会和中国旅游投资洽谈会也将首次在甬举办，这些“国字号”展会栖息宁波，对繁荣壮大宁波会展业居功甚伟，同时也极大地提高了宁波会展资源特别是场馆的利用率；要加大宁波会展业的营销力度，提升宁波在国内会展城市中的地位。年初在北京举办的“展中层”上，我市八艘会展“航母”集体亮相，进行了整体推介，取得了很好的宣传效应；要努力抑制重复办展的现象，该整合的整合，该取消的取消，努力打造高品味、高质量的富于本地产业特色的展会。如上半年对原本两个规模较小的礼品展和文具展进行整合后推出的文博会，收到了很好的效果，各方反映普遍良好，对违规办展甚至骗展等恶，坚决予以取缔，并把组展单位列入“黑名单”，直至逐出会展业。

为了给有关各方如何办展和如何办好展会提供一个鲜明的价值取向，今年我市还将在全市开展十佳展会评选活动，对入选者给予一定的政策扶持和相应的奖励。同时首次把会展列入对县市区的年终工作目标考核内容，提高全市上下的会展意识，激励各地办展积极性。这些做法的目的也是为了营造全市会展业发展的良好氛围，

所谓减法，就是要制止政府在行业管理上的行为出位，防止大包大揽，减少对企业正常经营行为的干预，做自己该做的事情，不该做的事坚决不做。该由行业协会做的事放手让协会去做，该交给企业做的事放手让市场决定命运。政府手里掌握了许多资源，但这些资源并不是让它去抢企业的饭碗，如在展会的招商、招展、搭建、广告等方面政府要坚决退出。减少审批事项和审批环节，变审批为登记备案。《宁波市展览业管理暂行办法》还明确了政府管理部门与会展行业协会的分工。协会具有“服务、代表、协调、自律”的基本职能，配合政府做好对展览行业的协调、监管和服务工作，负责建立行业自律机制，引导会员规范经营行为；承办市有关部门委托的展览会备案、协调、统计、评估、信息交流和行业人才培训等工作。

当然在打造一个展会的初级阶段，需要政府的强力推进，这对会展业这个特殊产业来说不仅是必要的，而且是必需的，但在扶上马后，政府要逐渐淡出。如宁波国际服装节，除在首届由政府全程操办之后，从第二届起，除了综合保障，服博会就开始市场化操作。几届办下来，这种模式，我们认为是成功的。今后，对其他类似展会，也要从政府承包向政府推进与市场运作相结合这一模式过渡。

在防止大包大揽的同时，也要防止撒手不管的另一个极端。除了宏观调控，在综合保障特别是提高宁波国际会展中心配套服务能力和管理运作水平等具体事宜上，有关部门责无旁贷。