把农村“带动”起来

紧紧抓住建设社会主义新农村的历史机遇，通过5―10年的努力，使嘉峪关的农村和城市完全融为一体，基本实现农村经济工业化、社会管理城市化、基础设施城乡一体化。到2010年，农民在二、三产业就业率达到60%以上，农民人均纯收入达到8000元以上。

突出城市建设带动，继续坚持用城市标准改造农村基础设施。加快城市基础设施向城郊延伸步伐，重点实施农村道路、水利、通讯、能源建设工程，进一步构筑城乡一体化的基础设施网络。优先发展城乡结合部道路，将道路建设与产业园区开发、镇村公共设施配套建设紧密结合起来。将村镇标准化建设与城市建设的总体规划和风格相互协调，相互呼应。在加快新村镇建设的基础上，对3个镇的112个村民点以路面硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化为重点，全面进行综合整治，使村容村貌得到根本改观。

突出产业园区带动，使园区建设成为实现城乡一体化的重要纽带。以新市区开发、嘉峪关工业园区和正在筹建的嘉峪关不锈钢产业园、核技术民用产业园、嘉峪关国际现代物流园区为依托，按照“两个协调”的要求，整合现有资源，把三镇全部纳入开发区范围，从整体上进行科学规划，明确功能定位，分步建设，逐步推进，促进产业园区向专业化、特色化、集群化方向发展，以此带动农村经济结构调整和产业优化升级。这中间一个十分重要的问题是，尊重农民意愿，尊重农民的土地使用权。同时要善于用市场规则和改革的办法，进一步体现效益优先原则，教育农民、引导农民、吸引农民，逐步融于产业化，最终把三镇发展为加工、储运、物流为主的产业园区，把农民培养成产业工人。目前，这方面的总体发展规划正在做进一步的完善和论证，年度资金安排已全部到位。

突出重点企业带动，促进农民持续增收。依托重点企业带动，大力发展二、三产业，是转移农民、减少农民、富裕农民最直接、最有效的途径。在这方面，我们已经有了好的依托和基础。酒钢在嘉峪关已开始建设总规模10万亩的葡萄基地和年产5万吨葡萄酒的重大项目；宏丰养殖园已被列入国家活畜储备基地，生猪规模将由现在的3万头扩大到20万头；高科技种植园的带动效应也日益显现。同时，市上这两年建设的鸿翔蓝孔雀、金汇果蔬、维尔特食品等一批直接服务于种植业和养殖业的企业，逐步扩大规模，提高了效益。一方面，我们对酒钢和地方的这批企业，一视同仁，全力支持，使他们适应新要求，创造新模式，真正成为新农村建设的强大支持者和直接依靠者。另一方面，在现有3000多名农民在这些企业务工的基础上，进一步引导农民到各类企业就业，增加他们的工资性收入。

突出旅游产业带动，拓宽农民增收渠道。近年来，我市的旅游业逐步同文化、体育、商贸和会展业融合，呈现出新的发展态势，旅游业的综合竞争力开始增强，一批农民主动参与旅游业的客运、商贸、娱乐行业。世界银行已经确定给嘉峪关的贷款800万美元用于旅游资源开发。我们要在加快旅游资源开发步伐的同时，引导更多的农民参与旅游业，服务旅游业，进一步把旅游业培育为农民直接增收的支柱产业。