浅谈公路工程管理中的问题与措施

摘要:本文从公路工程管理的一般内容入手、分析了公路工程管理中的常见问题，最后提出了相应的解决措施，为公路工程的管理工作提供了一定的参考。

关键词：公路工程, 管理, 问题, 措施

Abstract: this article from the highway project management of general, analyzes the contents of the common problems in the management of highway engineering, and puts forward the corresponding measures for the management of highway engineering work for a certain reference.

Keywords: highway engineering, management, problem, measures

中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：

随着我国公路事业的迅猛发展，经过过去五年对高速公路的建设，我国高速公路新增3.3万公里，“五纵七横”12条国道主干线提前13年全部建成，西部开发8条省际通道基本贯通。其中高速公路由“十五”期末的4.1万公里发展到7.4万公里，居世界第二位，已初步形成规模效益。与高等级公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，公路工程质量问题也越来越突出，各类质量故障不断发生，严重影响了我国的公路工程事业发展，也对经济发展造成一定的恶劣影响。公路质量的好坏，影响了整个国计民生。因此，加强对我国公路工程管理研究，对促进我国公路事业的健康发展，有着非常重要的意义，

一、公路工程管理中存在的主要问题

1、施工现场管理中存在薄弱环节。目前施工现场管理存在的问题有，资源配置不合理，施工材料采集过程不透明，造成建设资金的严重超标；施工质量监管不规范，偷工减料的现象经常出现；应对各种突发困难的能力不强，相应的应急预案也没有得到重视；工程的进度控制不严格，经常因为某些细节导致工程的延期完工。

2、公路后期养护质量管理中的常见问题。由于我国高等级公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期的公路养护管理模式已不能适应公路事业的发展要求。目前我国公路管理体制依然采用事业型的管理体制，已不能完全反映社会化大生产的发展要求。另外，公路的养护经费来源主要来自财政拨款，也违背了公路管理企业的经营性要求。这些方面已经严重影响公路养护技术水平的提高和管理体制的创新。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束。集中表现为：对养护责任追究和惩处不到位，处罚过轻、监管不严、对公路养护的投入严重不足等。

3、公路工程成本管理不规范。目前，公路工程管理中，对施工人员的管理不严格；人浮于事、一岗多人的现象时有出现，这使得施工人员的施工效率很低，严重影响了施工进度。施工的材料管理比较随意，缺失现象和浪费现象比较严重。另外，各类建筑物料的消耗量规定不明确，没有建立好清晰的限额领料制度。与此同时，施工技术依然较低，降低料耗和能耗的各种新技术、新工艺、新材料没有得到大面积推广。周转材料的管理存在欠缺，采购过程管理不力，导致材料在运输和储存过程中的损耗过大，而这一现象没有人受到处罚。同时，运输组织不科学，在原料采购上没有坐到经济购料和就近购料，运输成本一直居高不下。另外，在安全管理方面存在不足，不能严格按照工程技术和施工安全规范进行操作，导致安全事故常有发生。

4、公路工程档案管理中常见的问题。相关人员的档案管理意识不强。在实践中，公路工程建设人员重建设、轻档案的思想普通存在，影响了工程前期文件收集工作的正常开展，建设项目档案资料收集工作不能和项目建设进程同步进行。档案的系统性、完整性得不到保证。公路工程档案在施工中不按建设程序办事的现象较多，影响了施工文件的齐全完整。容易出现为赶进度领导特批违反建设程序的现象，从而使一些工作失去了有效制约，导致项目在建设中应该产生的档案材料没有产生或难以收集齐全、完整的情况发生。对公路工程档案资料验收重视不够。有的档案管理人员在参加竣工验收时只是走走过场，甚至无法参加竣工验收，这使得无法将竣工文件收集完整、齐全，使得档案工作在整个公路项目建设中的地位非常之低。档案部门也无法对公路建设项目进行监督指导，无法配合公路监管部门对公路项目施工进行有效的监管。

二、公路工程管理存在问题的应对措施方法

1、积极加强施工现场管理，建立科学完善的现场管理规章制度。建立严谨、务实的内部控制机制、考核机制和激励机制。用科学的制度来管理工程建设和施工人员。应严格执行施工合同协议，并做充分现场调研的情况下，认真编制施工控制预算来进行经济核算、成本预测分析、控制支出和统计工程进度。与此同时，应加强安全防范，成立工程安全领导小组，特别是施工难度大、地质条件复杂的工程，要定期进行安全检查，弥补安全漏洞。严格施工材料和器材的购买途径，严把质量关、严防豆腐渣工程的出现。

2、积极加强公路后期养护质量管理。应顺应高等级公路发展的趋势，根据我国公路产业经济的特点，在建立健全我国公路养护管理体制时应优先考虑集中统一的原则。实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，建立健全完善的养护质量评价标准。要顺应社会主义市场经济体制的要求，大力培育并开放公路养护市场。要建立专业化的养护人才队伍，积极培养和引进高素质的公路专业养护人才。

3、积极加强公路工程成本管理。加强成本控制。采取各种有效措施，严格控制实际施工中的各种成本在计划之内；及时做好反馈工作，消除浪费现象；加大成本核算力度，严格消除财务方面的偏差；坚持“一支笔”拨款，加强资金的集中统一管理；做好审计管理，防止人为的误差出现。

4、强化对公路工程档案管理。严把合同签订关，运用法律手段保证档案质量。严把资金运用关，运用经济手段控制档案归档；严把制度建设关，运用管理手段做好档案督查。严把工程竣工验收关，运用行政手段进行控制要在工程竣工验收过程中，真正给予档案人员一定的检查权，以保证竣工文件材料质量。

三、结语

公路工程管理对于保障整个国民经济的运行、促进经济和社会的发展具有重要意义。公路管理内容复杂，管理难度大，一定要形成良好机制、综合运用各种管理手段，切实解决公路管理中的各种突出问题。

参考文献

[1] 吴继锋编著.公路工程管理[M].人民交通出版社,2003,3.

[2] 王红霞编著.公路养护与管理技术[M].人民交通出版社,2006,9.

[3] 张国志,刘浪编著.公路工程安全管理[M].人民交通出版社,2007,8.

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