税务局行风建设经验材料

围绕“四点”做文章端正行风树形象

我局自1994年机构组建以来，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕组织收入这一中心，大力开展行风建设，取得了明显成效。特别是近两年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，以对税收执法权和行政管理权的“两权”监督为重点，以推行政务公开和行风评议为主要内容，认识上求高度，工作上求力度，全方位、多方面地采取有效措施，在执法观念上讲公正，在执法源头上抓公开，在执法责任上重追究，在执法程序上促规范，引导、约束广大地税干部公正执法，规范操作，优质服务，从而有效地推动了全系统的行风建设再迈新步伐，再上新台阶，对促进全县地税工作稳步健康的发展起到了巨大的推动作用。一、把握行风建设的立足点：统一思想认识，加强组织领导地税部门作为国家的经济执法部门，担负着组织收入，调控经济的职能，处于国家、集体、个人三着利益分配的焦点，这种特定的工作职能和工作性质，决定了地税部门必将成为群众普遍关注的热点部门，同时，其行风建设的状况和社会形象的好坏，对社会风气的转变将产生重要影响。可以说，行风建设是地税系统的一项“形象工程”，只有搞好行风建设，才能密切税企关系，才能带出一支纪律严明、能征善管的税收队伍。基于这样的认识，地税局自成立以来，就把党风廉政建设和行风建设列入“一把手工程”，纳入重要议事日程，真正抓在手上，落实到行动上。一是领导机构落实到位。县局成立了由局长任组长，局班子成员和监察、办公、人事、税收、征管等股室负责人为成员的党风廉政建设和行风建设领导组；二是研究安排落实到位。县局党风廉政建设和行风建设领导组定期研究本系统党风廉政建设和行风建设情况，制定党风廉政建设和行风建设的方案和工作计划；三是目标责任制落实到位。每年年初，县局与所属各单位“一把手”都要层层签定党风廉政建设和行风建设目标责任书，把党风廉政建设和行风建设纳入目标管理，做到了“四个一起”，即党风廉政建设和行风建设同税收业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成了一把手负总责，各职能股室分工负责，一级抓一级，谁主管谁负责，以及一岗双责的工作格局。二、选准行风建设切入点：结合行业特点，建立制约机制建立完善有效的制约机制，是行风建设的最佳切入点，也是最重要的环节。一是建立制度规范机制。《执法责任制》、《党风廉政建设责任制》、《违法违章责任双向追究处罚办法》、《税务人员廉政自律规定》、《税收执法权和行政管理权监督实施办法》等十多项配套制度。这些制度的建立，使行风建设做到了工作有遵循，行动有制约，检验有标尺，监督有武器，为纠风工作提供了基本的制度保证。二是建立公开办税制度。让群众参与和监督，把监督权还于群众，是纠正行业不正之风的一项有效措施。为此，我们实施了税务公开办税制度，推行阳光作业。在各征收管理单位实行办税十公开，即公开执法依据，公开执法范围，公开执法标准，公开办税程序，公开纳税定额，公开违章处罚，公开收费项目，公开服务制度，公正廉政制度，公开监督举报电话，并将公开的内容制成版面，全部上墙。在行政管理方面，县局逐月公开经费收支情况，人事变动情况，大宗物品采购情况和基本建设项目情况。我们还向社会实行了治理公路“三乱”五到位的承诺，保证全年不发生一起“三乱”行为。实行了“禁酒令”，向社会承诺税务干部在工作期间，不出现饮酒现象。税务公开机制的建立，把税收执法权和行政管理权的行使和运用全部置于监督之下，基本上铲除了因“暗箱操作”而导致的滋生不正之风的土壤。三是建立分解制衡机制。为改变过去“一人进户，各税统管”的权力过分集中的管理模式，我们积极深化征管改革，把过分集中的权利分解，实行征、管、查分离，在稽查行为上实行选案、检查、审理、执行四分离，使权力相互分解，相互制约，相互监督。同时加快税收信息化建设步伐，在各征收管理单位，普遍配备了微机，靠微机监控税收征管的全过程。用计算机管税，靠机器管人，有效地减少了执法中人为因素的影响，克服了为税不廉的行为。四是建立监督约束机制。行风建设是项综合性较强的工作，需要建立内外结合的监督网络，通过广泛的社会监督，不断改进作风。一是强化了内部监督。县局成立了纪检组和监察科，并明确专人专职抓好这项工作，定期召开会议研究和解决本系统、本单位行风建设中存在的不良倾向及问题。同时，加大执法检查的力度，仅今年以来就开展了3次执法检查，及时发现和纠正执法执法偏差。二是建立广泛的社会监督网络。各基层单位聘请了30余名社会各界人士担任税风税纪监督员，定期召开座谈会，主动向监督员汇报工作、听取意见和建议。三是主动征求纳税人的意见。今年四月份的税收宣传月期间，由局班子成员带队，在全县分片召开了由500余名人参加的座谈会。在向纳税人宣传税收政策的同时，及时了解掌握纳税人对地税部门在执行政策、服务态度、遵守纪律、廉政建设等方 面的反映和意见，对改进工作，促进作风发挥了积极的作用。此外，为了更好地强化社会监督，我们还实行了税收执法跟踪回访制，到被检查的纳税户中调查了解税干在检查时的执法及廉政情况。向纳税人发放了500份监督举报卡，欢迎他们对税干的违规违纪行为进行监督举报，受到了纳税人的一致称赞。三、夯实行风建设的支撑点：提高队伍素质，形成工作合力行风建设是一项涉及诸多方面的系统工程。为此，我们在搞好这项工作中，狠抓三个结合：（一）行风建设与队伍建设相结合。一是加强政治理论教育。组织税干认真学书记“两个务必”和十六届四中全会讲话精神，提高政治理论修养；二是加强法纪法规教育。今年以来，县局就举办各类法律法规培训班五期，认真学习《中华人民共和国税收征收管理法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等法律法规，开展争当业务能手大比武活动，进行了严格地执法资格考试，提高了执法技能；三是加强职业道德教育，开展了“人该怎样做、权该怎样用、法该怎样执”的大讨论，认真学习了国家公务员行为规范，并于7月中旬到8月底，进行了以“整顿干部作风，强化依法治税、从严治队、文明办税，树立地税良好形象”为主要内容的“一整顿三强化一树立”纪律作风整顿，围绕队伍建设、税收征管、文明办税、规范管理等方面，通过学习发动、查摆问题、整顿建制、总结验收等手段，使税风税纪发生明显变化，进一步使广大税务干部树立起了正确的权力观和执法意识；四是加强廉政教育。把每月28日定为“廉政日”，在这一天，各单位在全体税干集体认真学习廉洁自律的各项规定，反省本月的执法过程中是否有不廉洁行为，相互开展批评和自我批评，防微杜渐，防患于未然，极大地增强了税干的廉洁从税意识。（二）行风建设与文明创建活动相结合。我们制定了创建文明行业实施方案，开展了争创文明办税厅（所）、争当优秀税务工作者和评选最佳税嫂活动。在各征收单位普遍推行了首问责任制、限时服务承诺制、催报催缴提醒服务制，实行税收咨询、纳税申报、税款征收、发票领售等一条龙服务，并为纳税人提供桌椅笔纸和饮水机等，做到了来有迎声、问有答声、不周有歉声和离去有送声。征收分局在优质服务中做到了“四个一”，即向纳税人道一声问侯，让一个座位，倒一杯茶水，送一张笑脸，营造了一种温馨怡人的办税环境。（三）行风建设与党建工作相结合。全县地税系统共有党员51人，占税干总数的58。6。发挥好广大党员的先锋模范带头作用，对于搞好地税工作，促进行风建设具有十分重要的意义。因此，我们围绕税收抓党建，抓好党建促税收，成立了党总支和五个基层支部，认真落实“一课三会”制度，开展了争创“六好支部”、争当“五强党员”活动，全力抓好党的思想建设、组织建设和作风建设，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员干部在行风建设，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员干部在行风建设中的表率作用。通过狠抓以上三个结合，使行风建设与其他工作相互渗透，相互带动，相互促进，进一步提升了行风建设的质量和水平。四、扭住行风建设的着力点：加大考核力度，严格责任追究结合工作目标和征管质量的考核验收，我们对行风建设做到了一季一考评，年终总考评。对群众的来信来访，做到了件件有落实，事事有回音。班子成员定期对股所长进行廉告诫勉谈话，定期了解他们在廉洁从税方面的情况，发现问题及时纠正。同时，我们还建立了税干廉政档案，及时登记税干在执法和执行廉政纪律方面的违规违纪情况，并作为年终评比和今后晋职的重要参考依据，从而形成了对税干执法执纪情况的全方位、多层次的动态监督考核体系。对违规违纪着严肃处理，是把作风建设落到实处的关键所在。如果责任追究走了过程，那么整个监督工作就失支了效力，失去了威力，就会使行风建设难以达到预期的效果，所以我们在责任追究上动真的、来实的，对违规违纪者，该经济处罚的经济处罚，该通报批评的通报批评，该给予行政处分的给予处分。今年上半年，根据考核验收，对发现的执法中责任心不强，违反程序，执法不到位，的税务人员，按照“两权”监督实施办法和执法过错追究制，共追究13人次，经济追究1900余元。起到了有力的震慑教育作用。经过不懈努力，我县地税系统的行风建设不断迈上新的台阶，从根本上解决了群众对税收工作反映强烈的热点、难点问题，收到了良好的效果：一是规范了税务人员的执法行为。通过全方位的监督和制约，强化了税务人员的责任感和危机感，调动了税务人员工作的主动性和积极性，全系统呈现出了一种学业务、抓征管的良好氛围，队伍的执法水平有了明显提高，涌现出省级征管能手4名，县、市局征管能手23名，全县地税系统的征期申报率、业户办证登记率、入库率达到95以上，滞纳金加收率和违章处罚率均达100，而且无一起税务行政诉讼案件发生。二是树立了良好的行业形象。行风建设有效地推进了执法行为的规范和执法水平的提高，基本形成了无私奉献、公正廉洁、文明高效、积极进取的良好风尚，克服了“门难进、脸难看、事难办”的不良现象，密切了征纳关系。廉洁从税，依法办税，蔚然成风。在我们最近的调查中，群众对地税行风状况的基本满意率和满意率达98。8，所辖的10个征收管理单位中，2个获省级“文明税务所”、“青年文明号”称号，4个获市局“文明税务所”称号，我局被评为市级“文明单位”，有30多名税务干部受到省、市局的表彰，其中征收分局税干__*被评为全市地税系统“十佳税干”。三是促进了税收任务的完成。行风建设促进了执法意识的增强，执法行为的规范和执法水平的提高，促进了税收任务的完成。去年，我局完成税收任务2422万元，占年计划的107。5，超收168万元，同比增长250万元，取得了超计划、超同期、超历史的佳绩。今年1—9月份，在严峻的税收形势面前，我人组织税收收入1847万元，占年度计划的86，超正常进度11个百分点。行风建设工作意义重大，任重道远，我们将明确肩负责任，狠抓工作落实，勇于开拓进取，扑下身子实干，为把我局的行风建设工作提高到一个新水平，为县域经济 的发展做出新贡献而努力奋斗！