县税务局计划

2006年是我国全面落实科学发展观，巩固宏观调控成果，保持经济社会良好发展态势的关键一年，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要一年。做好今年的地税工作，对于巩固和发展“十五”地税的良好局面，促进全县改革发展稳定的大局，具有十分重要的意义。在新的一年里，全县地税工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，以改革与管理统领全局，努力做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章，实现五大突破（税收法制、管理基础、队伍建设、基层建设、作风建设），全面强化税收征管，切实加强党风廉政建设，确保完成组织收入和各项工作任务，推动地税工作再上新台阶。 一、精心组织，强化征管，全力做好组织收入工作

（一）紧紧抓住税收增长点，全力增收。一是狠抓企业所得税管理。在全面加强管理的基础上，抓好大户、重点户的企业所得税汇算清缴；采用核定征收方式，依法加强对中小企业的所得税征收；加强对各类营利性医疗机构、中介机构及事业单位和社会团体的所得税管理。二是狠抓重点工程和调产项目的税收管理。进一步加强对重点工程建设的税收征管力度，与有关部门协调配合，从源头上加强监控，及时把实现的税款全部征缴入库。做好全县调产跟踪服务工作，及时掌握本地调产情况，抓紧抓好潜力产品和调产项目的税收征管，促进收入增长。

（二）紧紧抓住税收薄弱环节，挖潜堵漏。一要继续加强欠缴税金管理。进一步强化清欠责任制，继续对清欠进行考核，全年清欠要达税收任务的5%以上；二要大力整顿集贸市场和各类专业市场税收秩序。三是进一步强化对邮电、电力、金融、保险等高收入行业和高收入个人的监控管理，完善代扣代缴制度，使个人所得税征管提高到新水平；四是抓好其他薄弱环节的管理。加强营业税等税种的征管力度，严格营业税减免审批工作。强化对房地产交易、货运及出租车税收的征管力度。

（三）加强法票和税票管理。今年，我们要采取措施，统一发票征收税率，规范发票管理，进一步发挥以票控税的作用。同时要总结饮食业有奖发票使用经验，积极探索扩大有奖发票的使用范围。在税票管理方面，要进一步完善管理制度，加强对干部的教育监管，提高对税票管理严肃性的认识水平，坚决制止和纠正填开不规范、大头小尾等问题。

（四）以整顿和规范税收秩序为契机，严查细管。组织力量开展饮食娱乐业营业税，电力、烟草等行业的企业所得税，个体税收、房屋租赁业税收以及契税、耕占税等专项检查。加大稽查力度，稽查局查补及入库税款均要高于上年。

（五）加强税法宣传教育。进一步加强日常税法宣传咨询，认真开展第十五个税收宣传月活动，结合“四五”普法教育，大力普及税法知识。认真执行税法公告制度，加大税收政策的宣传力度，免费为纳税人提供《税法公告》。认真学习贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，营造良好的税收法治环境。

二、内外并举，规范执法，大力推进依法治税

（一）以贯彻落实新《征管法》及其实施细则为主要内容，全面加强和规范税收执法行为。一要搞好宣传、培训，使新《征管法》及其实施细则深入人心；二要加大执法力度，大力清理漏征漏管户，严肃处理税务违章行为；三要规范执法行为，提高服务水平。切实保护纳税人的权益，为纳税人提供优质的涉税服务，坚持文明办税“八公开”，实行限时承诺服务，首问责任制。

（二）以依法治税为目标，增强广大税干税收法制观念。1、认真执行县局制定的规范税收执法年活动方案和各项规章制度，把漏征漏管、执法程序不到位、处罚不到位以及加收滞纳金不到位作为重点问题加以解决；2、认真开展征管达标竞赛，逐季考评验收，凡年底征管质量不达标的单位，取消评选先进资格；3、抓好基层单位解剖工作，全年要解剖1-2个基层所，纠正执法偏差；4改进和优化纳税服务。坚持严格税收执法和优化纳税服务相结合，寓纳税服务于严格执法和规范管理之中。继续落实促进下岗职工再就业、鼓励高新技术产业发展和“涉农”等税收优惠政策，加大宣传力度，简化审批手续，实施跟踪问效，加强督促检查，确保各项税收政策落实到位。

（三）以监督制约为重点，进一步完善内部执法监督机制。1、大力开展执法检查，对政策的执行落实、文书运用、执法程序、违章处罚等情况进行经常检查；2、严格实行执法过错责任追究，对失职、越权、、以税谋私等行为严肃查处。

（四）认真落实税收行政执法责任制。坚持奖惩并举，严格执行违法责任追究的基础上，开展执法先进单位和个人评比奖励工作，加大奖励力度，召开执法责任制考核奖励工作经验座谈会。在充分利用信息系统进行自动考核的基础上，辅之以必要的人工考核，完善考核办法，量化、细化考核指标，提高考核质量，推进税收法治建设。

三、争取支持，深化改革，加快信息化建设步伐

（一）进一步推进地税信息化建设。争取各方支持，多方筹措资金，把有限的经费用在计算机网络建设上，配合省、市局搞好全县城域网建设，进一步规范各基层单位征管软件、货运发票开票及信息采集软件、普通发票开票软件的运行，力争在信息化建设上取得新的突破。

（二）积极稳妥地推进征管改革。按照“统一登记、集中征收、属地管理、重点稽查”的目标，理顺职能，明确职责，加强与银行、工商等部门的沟通协调，简化登记手续，提高登记效率，杜绝新的漏征漏管户。继续推进农税征管改革，做到机构、编制、职能和人员四到位。今年，我们要继续推进公开选拔、竞争上岗、基层锻炼等多项改革，积极建立促进事业发展与人的全面发展、提高工作效能与发挥人的潜能的良性机制，创造一个团结向上、平等相处、公平有序的和谐系统。积极推行执法能级管理制度，建立健全竞争激励机制，增强干部队伍的生机与活力。在推进改革的同时，要继续强化干部管理工作，积极推进人事管理信息化建设，实现干部人事管理工作科学化、规范化和制度化。

四、健全机制，狠抓落实，提升文明创建水平

今年文明创建的目标是：力争县局达到省级“文明单位”标准，一批基层所跨入省、市级“文明税务所”行列，在全县行风评议中名列前茅。

（一）深入开展思想道德教育，加强对税干的政治理论和职业道德、社会公德、家庭美德的教育。

（二）扎扎实实开展各项创建活动。继续在各基层单位开展以争创“文明税务所”、“最佳办税服务厅”，争当“十佳税务干部”、“好税嫂”为内容的创建活动，以及开展以“优良秩序、优质服务、优良作风、优美环境”为主要内容的“四优”竞赛活动，提升基层单位的文明创建水平。

（三）健全创建工作机制。一是健全组织领导机制，成立文明创建领导机构，把文明创建活动纳入重要议事日程；二是健全目标管理机制。制定出文明创建规划和工作安排，经常考评验收，奖优罚劣。

（四）继续开展青年文明号、先进工作者、人民满意公务员活动，在全系统营造学习先进、争当先进、争创一流的浓厚氛围。开展干部职工道德教育，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》、《国家公务员行为规范准则》，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高全局税干思想道德水平。

（五）加强地税诚信形象建设，严格按政策办事，认真践行承诺，开展创建学习型组织、争创知识型公务员活动，在全局开展文明创建活动，向省级文明单位的目标迈进。

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五、转变作风、务实进取，提高队伍整体素质

（一）在班子建设方面。我们要积极探索新形势下领导班子建设的特点和规律，以提高依法行政能力为重点，增强领导班子的凝聚力和战斗力。一是在思想建设上，要强化理论武装，联系领导班子建设的现状，认真组织学习“三个代表”重要思想，不断学习方法，完善和落实领导干部理论学习的考核激励机制。二是要建立领导干部实绩考核评价机制。制定明确的考核评价标准，引导领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，增强责任意识，形成良好的从政道德，更好地履行职责。研究探索领导干部末位淘汰等管理机制。三是要严格执行民主集中制原则。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，落实集体领导和个人分工负责相结合制度；健全完善民主生活会制度，不断提高民主生活会质量。健全党内生活，增进团结，增强合力，不断提高对税收工作的领导能力。

（二）在队伍建设方面。进一步引深“三个代表”学教活动，突出抓好整改落实，开展检查监督，确保将“三个代表”重要思想贯穿到地税各项工作之中；加强税干教育和培训。重点加强对税收业务知识、信息技术知识等的培训教育，进一步加大干部培训力度，健全培训激励机制，开展业务比武竞赛活动，切实提高干部的业务素质和业务技能，提高税干适应新形势的能力。同时，要采取多种方式，加强学历教育，力争使45岁以下、工作5年以上的干部全部达到大专以上学历。坚持以人为本，与时俱进，不断创新思想政治工作的体制、机制和制度。深入贯彻公民道德建设实施纲要，进一步开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的地税干部职业道德教育，打造学习型地税干部队伍。

（三）在党建工作方面。我们继续坚持“党组抓党建”的思路，围绕税收中心工作，抓机关带基层，抓党员带群众，通过在各总支（支部）开展争创“党员先锋岗”、“五好党支部”、“无违纪党支部”评比活动，以及举办各种文体活动，增强党组织的凝聚力和号召力，树立崭新的地税形象。

（四）在党风廉政建设方面。继续以两权监督为重点，落实党风廉政建设目标责任制，加强对重点环节重点部位的监督制约，推行公开办税和内部政务公开，实行财务集中管理核算，严格执行内部审计制度，落实责任追究，加大违法违纪案件查处力度，制止行业不正之风的滋生漫延。继续巩固行风建设成果，认真抓好纠风工作。按照“一岗两责”的工作要求，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政制度建设。继续抓好“三项治理”工作，进一步推进政务公开，继续抓好“两个禁令”的贯彻实施。

总之，在新的一年中，我们将面临更为艰巨和繁重的工作任务，我们将在市局和县委、县政府的正确领导下，坚定信心，知难而进，勇于拼搏，开拓创新，确保完成全年各项工作任务，为推动全县地税工作再上新台阶，促进县域经济的持续快速发展做出新的更大的贡献，给市局交出一份满意的答卷。