新常态背景下的经济发展研究

摘要近些年来，山东省经济水平有了较大的提高，被评为中国最具综合竞争力省区之一，然而在“新常态”背景下，山东省经济发展出现了一些新的特征和风险。本文以山东省当前的经济发展情况为出发点，分析山东省经济发展所面临的压力，最后，提出“新常态”下加快山东省经济发展的建议。

引言

改革开放以来，山东省经济发展的特别迅速，在2013年，山东与广东、江苏，一起被评为中国最具综合竞争力省区。但是随着经济结构的调整，山东省各地区面临的宏观经济环境错综复杂，山东省的经济发展迎来了新的挑战。因此，经济发展进入新常态以来，山东省成为人们关注的焦点，本文以山东省2016年统计年鉴的数据为基础，研究山东省经济发展情况。

1野新常态冶背景下山东省经济发展总体情况

1.1经济增长速度骤降，产业结构转型缓慢

根据《2016年山东统计年鉴》显示，2015年，山东省地区生产总值为63002.33亿元，比上年同期增长6.02%。2011年-2015年，从山东省的经济增长发展情况来看，虽然山东省地区生产总值稳步增长（如图1所示），其地区生产总值的增长速度在2012年和2013年也呈现稳步的发展趋势，但在2014年，山东省经济总量的增长速度开始下降，从2013年的10.43%下降到2014年的7.60%（如表1所示），2015年，经济增长速度降为6.02%，山东省经济发展面临着严峻的挑战。分产业看，2015年山东省第一、第二、第三产业的增加值分别为180.72亿元、697.79亿元和2697.23亿元（如图1所示），同比增长率分别为3.77%、2.42%和10.44%（如表1）。从20世纪末开始，山东省和全国产业结构开始处于“二三一”的格局，但全国产业结构自2012年开始呈现出“三二一”的结构态势，由图1可以看出，山东省产业结构转型进展缓慢，第二产业占生产总值的比重依然是最大的，但是第三产业与第二产业生产总值的差距越来越小，说明山东省产业结构转型已初见成效。

1.2农业、工业、服务业的发展稳中趋进

截止到2015年，山东省农业发展总体较好，已经连续13年增产。2015年，山东省粮食作物的播种面积达到了7492.1千公顷，比去年增加了52.06千公顷；粮食作物的产量为4712.7万吨，比去年增加了116.1万吨。2015年山东省工业总产值为145964.20亿元，比2014年增加了4549.18亿元，其中重工业总产值为99188.30亿元，在工业总产值中占主导地位，工业经济波动趋于稳定，呈现平稳较快的发展。服务业中的金融业、房地产、交通运输业发展比较稳定；旅游业发展较快，2015年山东省入境旅游收入为289651.0万美元，比2014年增加了18227.5万美元，国内旅游收入为6505.1亿元，比2014年增加了793.9亿元。

1.3三大需求疲软

2015年山东省内外需求不稳定，整体依旧疲软。首先，全社会固定资产投资总额虽然逐年增长，但是其增长速度却不稳定（如图2所示）。2011年-2013年投资总额增长率逐年递增，高达17.7%，2015年投资总额的增长率下滑到了13.69%。2015年山东省完成固定资产投资47381.5亿元，其中，第一、第二和第三产业投资分别为898.3亿元、24092.7亿元和22390.4亿元，占总额的比重分别是1.9%、50.8%和47.3%，说明山东省的投资结构正在不断升级。其次，2015年山东省消费需求整体有下降的态势。2015年山东省社会消费品零售总额为27761.41亿元，增长率为10.6%，略低于2014年。最后，2015年山东省国外需求呈现出大幅度下降的趋势，全省进出口总值为24174867万美元，比2014年下降11.96%。其中，出口总值14406069万美元，比2014年下降0.47%；进口总值9768798万美元，比2014年下降26%。

1.4节能减排稍见成效

2015年，山东省能源消费总量为36759.2万吨标准煤，同比增加了3.95%，增速比2014年增加了0.7个百分点。在其能源消费结构中，煤炭消耗量最多，占能源消费总量的79.48%。而煤炭能源的消耗，必然会对环境产生负面的影响。2015年，山东省二氧化硫排放量为153万吨，氮氧化物排放量为142万吨，烟尘排放量为108万吨，同比下降3.77%、10.69%、10.74%。由此可见，山东省节能减排成效特别明显。在主要污染物排放构成中，工业污染物排放量占比较大，生活污染物排放量相对较小，所以政府应该加大控制工业污染物排放的力度，同时做好社区宣传，减少生活污染物的排放。

2野新常态冶下山东省经济发展的压力

在“新常态”背景下，山东省经济发展根基还不稳固，经济发展中面临的困难的挑战仍然很多。比如，山东省地区生产总值虽然逐年增加，但是经济增长速度在下降，直接影响财政收入和税收，进而会影响政府的偿债能力和提供公共服务的能力；为促进地方经济的发展，导致了工业领域产能严重过剩[1]；山东省经济结构和产业结构虽然在不断的调整，但调整力度不大等。

3野新常态冶下加快山东省经济发展的建议

3.1完善现代产业体系，提升产业竞争力

加快转变经济发展方式是实现生态发展、可持续发展的主要途径，而转变经济发展方式的关键就在于构建结构鲜明、竞争力强，生态环保的现代产业体系。加快工业经济运行，有效解决传统产业产能过剩问题，不断提高产品附加值，进而提高产业核心竞争力。

3.2加大基础设施投资力度，培育竞争优势

当前山东省仍处于城镇化加速阶段，基础设施、节能减排、城镇化建设等方面仍然存在投资力度不够的缺陷，因此，政府应当加大基础设施薄弱环节的投资力度[2]，比如，大型灌溉，公共服务等；制定并实施一批基础设施、生态环保等方面的重大项目，鼓励民间投资，积极推出政府与社会资本合作项目，促进经济较快发展。

3.3保持宏观政策的稳定性

国家要继续本着稳中求进的原则，以“经济平稳增长”为主要目标，坚持采用积极的财政政策和稳健的货币政策。所谓积极的财政政策，就是当经济增长速度逐年下降，需求严重不足时，政府适当的扩大支出公共投资力度、扩大购买支出等来刺激需求。而稳健的货币政策，就是面对经济增长下滑的危机，政府适当的增加货币供给，保持社会融资总体的规模。

3.4继续加强民生保障

首先，完善教育体系，重点发展文化产业，满足大众对文化的需求[3]；其次，完善就业服务制度，有效安排剩余劳动力，实现充分就业的目标；然后，全面推进社会保障制度改革，不断完善社会保障体系，保证居民的基本生活；最后，加强环境保护的监督力度，建设生态社会，促进经济的可持续发展。

参考文献

[1]中国人民大学宏观经济分析与预测课题组.我国宏观经济步入新常态、新阶段[J].宏观经济管理，2015(01)：11-15.

[2]刘伟，苏剑.“新常态”下的中国宏观调控[J].经济科学，2014（04）：5-13.

[3]王小广.新常态下我国2015年经济形势展望和政策建议[J].国家行政学院学报，2014（06）：75-80.

作者：许露露 单位：信阳学院