浅谈如何加强水利工程建设

摘 要：国家不断加大对水利资源投入建设力度，重视程度不断加强，各级大小水利工程项目不断增加。通过不同性质的水利项目，达到防洪、发电、灌溉、航运等作用，水利工程质量的好坏，决定了社会与经济效应的良性发展。但在各级水利建设项目中，问题与风险同样存在。工程施工质量差异大、对生态环境破坏程度高是水利建设中突出的问题，怎样才能更好地加强水利工程建设质量，制定一个统一规范的检测标准，已成为亟待解决的重要问题。本文就水利工程建设的作用和现存问题进行分析，针对性的提出了加强水利工程建设的几点建议，供同行借鉴参考。

关键词：水利工程建设；问题；重要性；措施

引言

人类自古就开始利用水，对水的性能了解和掌握不断提升，古时提出兴水利、除水害等治国之策，养育了多少代人。现代社会人们的生产和生活更离不开水利建设。这是人类得以发展的根源。我国很早就提出了全面建设小康社会的新目标，那么水利建设则是保证社会发展的重要内容，通过加快水利建设，进一步增强水利支撑和保障能力，实现现代社会水资源的可持续利用。

1 水利工程建设重要性

水利是促进经济、社会发展不可替代的基础工程，是改善生态环境不可分割的保障系统，更是现代农业建设不可或缺的首要条件。我国是一个农业大国，加强水利建设是促进改革开放的必要条件，水利建设保障了农业丰收，也使得农村向城市化的进程加快。靠天吃饭的时代已经过去了，人们通过水利工程达到了对水的有效利用，特别是对我国水旱灾害的防控，更是有着不可估量的好处。加强水利建设关系到一个地区防洪、供水和粮食的大问题，从某种程度上更关系着整体社会经济的发展和国家安全，一个好的水利项目对促进地区生态有着重要的现实意义。

2 水利工程建设存在的问题

水利工程建设成为社会经济发展的重要工程，对社会与经济发展有着巨大的突出贡献，任何工程建设，都受到许多因素的制约的干扰，水利工程项目也不例外，不可避免会存在一些问题，具体表现为：

2.1 水资源利用率不高，供水能力不强

我国由南到北面积广阔，南方地区水资源相对西北地区丰富，有些地方因为不重视水利开发建设，水资源没有得到很好的利用，有的地区需要水利工程，却因为受到自然条件制约无法开发，造成了我国不同地区不同条件下的水资源利用率差异，可以说，目前的我国还存在大量水资源没能有效利用的情况。就是开发利用水资源的地区，也存在着病险水库、蓄水能力弱、工程性缺水的情况。

2.2 地方配套资金、技术不到位，影响工程建设进度

水利建设项目不断提交批审，项目建设泛滥，地方政府资金投入不足，使原本可以利用开发好的水利工程，成为半截子项目，尽管国家加大对水利开发的政府配套资金投入，但项目的增加，导致资金严重不足，特别是地方财政开支都成困难，怎么能一下子支撑起大型水利工程建设，在一定程度上严重影响了水利工程建设和进度。工程工作任务重、技术力量不足也从某种程度上限制了水利工程的开发。

2.3 水利工程质量不合格，管理不到位

主要表现在：其一，一些施工单位的地方政府重视不够。在项目开工前不做调研分析，就盲目开工，导致质量管理跟不上工程进度，特别是没有目标的管理方向，责任人不清晰存在进度大于质量的情况。其二，建设程序执行不严。水利工程做为国家投资的公益项目，地方在获得资金支持后，不能严格按照标准落实，或者出现地方政府挪占资金的情况，国家加强一点控制，地方则动一点点，否则就一直没有进展，施工方案执行不得力。其三，对施工过程中的质量控制不严。有些工程招标是一个大的企业，可是分包后，就变成了许多没有资质的施工单位进行操作了，有些企业工艺不先进，材料比较粗糙、缺乏精耕细作精神、基础管理薄弱，这些极容易造成质量缺陷。其四，人员队伍素质偏低。从事水利的施工单位一定要的技术资质，否则不能给予水利项目，尽管许多水利部门也在加大培训的投入，但业务是很难一步提上来的，水利质量管理专业人员力量仍然较薄弱，专业素质难以满足相关工程要求。其五，有些施工单位不考虑环境和地质条件，随意破坏当地生态，对环境没有及时保护，水利工程完工了，但生态环境却恶化了，再想补救已经来不及了。

3 加强水利工程建设的几点建议

水利工程虽然在防洪、灌溉、发电等方面发挥着巨大的效应，但过快的发展的过度的开发，导致现阶段水利工程中存在许多突出问题，我们必须要采取有效措施加强水利工程建设。

3.1 推进水利事业改革发展

加快推进水利工程事业改革摆在我们面前，更是一件迫在眉睫的大事，但不能急于改革，需要根据以下原则进行：

一是要统筹兼顾。把水利工程建设与改造自然灾害结合起来，通过有效的工程改进当地生态环境，把防灾与减灾结合、把治标与治本结合，进一步促进流域与区域、城市与农村的更协调发展。二是坚持民生优先。在水利项目谁前，要先考虑是不是百姓需要的，解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题，把推动民生发展与促进水利建设有机联系起来，建设让人们满意的工程。三是坚持人水和谐。水利工程是人为建设的项目，一定要坚持与自然环境相协调统一，不能违背自然，要合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。四是坚持政府主导。发挥政府作用，形成政府社会协同合力治水、兴水的模式，坚持改革创新，破除制约水利发展的体制机制障碍。

3.2 推进依法治水进程

在水利工程中，治理是关键。一定要严格遵守《中华人民共和国水利法》相关法律法规规定。加强水政监察，规范水事行为，不断推动水利管理法制化、规范化。在水利工程发包中实行招标管理、质量监督、财务管理、成本控制一系列程序监管。通过规范行为，健全法律加快水资源开发利用，提高对水资源宏观调控利用水平。

3.3 保质保量强化施工管理

加强施工质量的控制与管理一定要严格实行质量三检制，保证体系正常、有效运转。从操作人员业务能力、建筑材料使用情况、施工机械设备技术、施工工艺方法、施工环境地质等方面全方位，系统性地做好施工质量控制。对水利施工环节进行动态控制，严格做到施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关。严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。做好施工队伍培训、指导，保证队伍业务素质符合工程施工要求。

3.4 建设生态水利工程

我国对环境保护形势并不乐观，对河流和水域的破坏越来越严重。开发水利项目，不能再按照老传统进行了，如果那样就势必会进一步加重环境负担。我们必须倡导生态水利工程，用更加环保的技术和工艺进行水利开发建设，实现对水资源有效开发的同时，也尊重自然生态环境。要让全社会都关心水利工程，就要进一步加大宣传力度，提高全社会保护意识，提升水利从业人员的环境保护意识，从根本上杜绝水利工程施工对生态环境的破坏。通过有效的生态补偿机制，减少和避免水利工程在建设中对环境的破坏，真正在我国推进生态水利建设。

3.5 加大水利资金投入

水利工程建设资金短缺会影响工程施工进度和质量，各级政府部门要切实加强对水利工程建设专项资金管理，专款专用，严禁将其挪作他用。广泛吸引社会资金，拓宽水利投融资渠道。

4 结束语

水利工程建设对促进社会社会经济发展至关重要，只有正视并有效解决水利建设中的问题，才能使水利工程为人们和社会服务。对此，我们必须注重对生态环境的保护，推进水利事业改革、强化施工管理、确保工程施工质量，发挥水利工程在社会和经济建设中的作用。

参考文献

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[2]孙义.浅析水利工程建设与保护生态环境可持续发展[J].轻工设计，2011（3）.