浅谈宜章县的创卫工作经验

摘要：以“环境卫生治脏、市容市貌治乱、市民意识治差”为突破口，遵循“硬件抓项目，软件强管理，整体上水平”的创卫理念，紧紧围绕“保主干、促街巷、进社区、抓门面、建中转、取裸斗、全封闭、不落地”的工作思路,本文着重从要认清形势、要创新机制、要夯实基础这三个方面来浅谈湖南省宜章县创卫成功的基本经验。

关键词：浅谈创卫经验机制 整治创新

中图分类号： C36文献标识码： A

2009年宜章县委、县政府为改善我县的居住环境，美化、亮化、净化主城区，提升居民幸福指数，正式启动了创卫工作。在“科学创卫、全民创卫、和谐创卫”工作思路的指引下，全县的创卫工作如火如茶地开展起来。宜章县环境卫生管理处作为全县环境卫生管理主管单位，为全面打造环境优、生态美、形象佳的宜居宜业宜游的新宜章，形成全队一盘棋，上下一条心，条块一股劲的合力，以“环境卫生治脏、市容市貌治乱、市民意识治差”为突破口，遵循“硬件抓项目，软件强管理，整体上水平”的创卫理念，紧紧围绕“保主干、促街巷、进社区、抓门面、建中转、取裸斗、全封闭、不落地”的工作思路打响并打赢了创卫攻坚战。“脏、乱、差”的不良现状得到有效改善善，宜章变得靓丽了。但是我们并没有满足已有的成绩，而是认为很有必要认真总结成功的经验为以后的工作提供借鉴。基于此因，笔者就来浅谈宜章县的创卫工作经验。

一、要认清形势，树信心，下决心

在“创卫”工作启动时，我们看到,宜章的环境卫生现状离创卫目标有很大差距。从表象上看，卫生仍然很脏、秩序仍然很乱、设施仍然很差。从深层次看，其实是认识不高、信心不足、决心不大的问题。在“创卫”工作启动后我们首先要解决并解决了思想认识方面的深层次问题。通过宣传教育等多种方式努力让全体环卫职工认清了形势，认识到我县提出“创卫”，就是要以创卫为契机，不断探索和完善彻底解决县城的环境卫生“脏、乱、差”这一“老大难”，走出“整治-回潮-再整治”怪圈的管理机制；就是要以“创卫”为平台，真正让我们的县城净起来、亮起来、美起来，让人民群众享受到更好的人居环境，进而增强城市的凝聚力、吸引力和辐射力，对促进我县经济社会的快速协调发展有着深远而又重大的意义。“创卫”是现实所逼，势在必行，“创卫”的目标只许成功，不许失败。于是大家吹响了“创卫”的号角，坚定了“创卫”的决心，擂响了“创卫”的战鼓，强化了“创卫“的措施，成为了“创卫”攻坚战的主力军，真正发挥了战斗堡垒作用。认清形势，树信心，下决心是我们取的“创卫”成功的第一大法宝。

二、要创新机制，广宣传，求长效

在创卫过程中，我们深刻体会到要实现这个目标，不可能一蹴而就，不可能天天搞突击，为“创卫”而“创卫”，而是要以“创卫”为契机，建立长效机制，使环卫管理工作规范化、制度化、经常化、精细化。我们在“一个创新”和“五个到位”这两个方面让环卫职工和广大市民形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的环卫管理新格局。这是我们创卫成功的第二大法宝。

一个创新

县委、县政府给予我们的大力支持，是为我们的环境卫生管理事业输血，而要取得“创卫”成功并长久维护“创卫”成果其治本之策就是我们自己要有造血功能。如何造血？最重要的就是要创新管理机制。我们在这方面不断探索创新，“授人以鱼不如授人以渔”：一是将玉溪河两岸的卫生管理进行市场化承包，由承包方自主管理，我处只负责业务指导、监督、考核；二是将四个社区的68条背街小巷纳入清扫保洁范围，由各个社区自主管理，我处也只负责业务指导、监督、考核。通过这种方式创新管理机制，让我们的机制焕发出活力，切实减轻了环卫职工的负担，提高了工作效率，激发了市民的管理意识和对环卫工作的认同，从而持续推动环卫事业的发展。

五个到位

一是责任落实要到位。为了建立长效机制，我们实行各路段管理员签订承包责任合同的核心就是要明确处属各组、室、队的职能职责和责任追究办法，力求粗放式管理向精细化管理转变。我们对城市每一条道路的环境卫生管理全部实行分路段包干承包制，每一路段都已经明确了承包人，每一路段都设立了保洁员。社区、责任单位、环卫处各负什么责任，都有明确规定。我处成立督查组，每天都要对各路段，包括社区和玉溪河两岸的环境卫生管理进行督查，实行一月一考评、一月一通报、一月一奖罚。同时，对创建省级卫生城市工作规定了过错责任追究办法：在“创卫”过程中对发生较大过错行为的有关负责人，进行通报批评、诫勉谈话；情节严重的，调整工作岗位、责令辞职或免职；违反纪律的，给予党纪政纪处分。这些追究办法，我们绝不是口头说说，书上写写，绝对会动真的、来硬的。坚决以高压手段和强力措施，推动“创卫”工作纵深发展。

二是宣传教育要到位。我处配合局爱卫办协助县委宣传部、创卫办制定专门的创卫宣传工作方案，统筹全县宣传资源，把握宣传重点和节奏。组织协调报纸、电视台开辟“创卫”宣传报道专栏、专题，表扬先进典型，批评反面典型，教育、引导市民养成卫生、文明习惯。创卫办发动和组织了各级党政机关、企事业单位、群众团体，因地制宜开展“全民卫生日”等多种形式的创卫宣传活动，让“宜章是我家，创卫靠大家”深入人心。总之，要利用一切可以利用的资源和手段，掀起“创卫”宣传高潮，做到家喻户晓，形成浓厚的舆论氛围，让广大市民充分理解、自觉地支持并积极参与创建省级卫生城市，同时也大大节约了管理成本。

三是组织领导要到位。从“创卫”工作启动以来，局里和处里的各级领导都高度重视，把“创卫”工作摆上重要议事日程，切实负起责任。一定要强化领导责任，一把手要亲自抓，分管领导专职抓，明确专人具体抓。每次会议各级各部门要根据会议要求，对“创卫”工作进行一次全面梳理，切实掌握工作进展情况，明确整改任务，层层分解责任。

四是部门配合要到位。打赢这次“创卫”攻坚战，让我们深刻认识到开展“创卫”活动，不是哪个领导、哪个部门的单项工作，而是全县的重要工作，需要全社会共同推进。各级各部门、各单位只有牢固树立全县一盘棋的思想，听从指挥，服从任务，协同作战。在整个“创卫”工作中，坚决按照县委、县政府的要求不管涉及哪个部门、哪个单位，都要随叫随到，做到有人出人，有力出力，有钱出钱，急事急办，特事特办，绝不允许出现推着不办、拖着不办、顶着不办的问题，要心往一处想、劲往一块使，形成统一步调、齐心协力，条块结合、上下联动，各方参与、全民动手的“创卫”工作新格局，“创卫”工作才能真正落到实处、细处和深处。

五是“门前三包”要到位。“门前三包”每年都搞，但都没有落实，根本原因是责任不到位。从创卫开始，各门店店主为“门前三包”的实际责任人，门面产权为单位所有的，产权单位为督促责任人，门面产权为私人所有的，所在办事处及社区为督促责任人。同时我处要求路段管理员和督查组，不定期进行检查，发现没有落实的，该罚款的罚款，该曝光的曝光，该追究责任的追究责任。

三、要夯实基础，重整治，破顽疾

“创卫”工作千头万绪，要解决的问题极其之多。我处作为环境卫生主管部门，在“创卫”工作中，我们的重点首先就是要完善环卫基础设施设备，并强力开展市容环境卫生整治，使之常态化，为有效改变城区城“脏、乱、差”现象，为“创卫”奠定坚实的基础，这是我们“创卫”成功的第三大法宝。

一要强力推进环卫基础设施建设。不断提升环卫基础设施水平是解决垃圾围城，污水四溢的有效举措。“巧妇难为无米之炊”，如果不在硬件上抓项目夯实基础，那么“创卫”就成了无源之水，无本之木，“创卫”的其它一切工作都是空谈。在县委、县政府的强有力地支持下，我处通过争取地方财政配套资金和银行贷款并做环卫设施建设地周边居民的思想工作，排除万难，强力推进环卫基础设施建设。一是使卫工作车辆、果皮箱等环卫基础进一步夯实；二是使公厕、垃圾站建设进一步完善；三是使县城生活垃圾填埋场如期完工并顺利试运行。目前环卫基础设施设备日趋完善且分布合理，同时我们对它们加强日常管理和维护。夯实环卫基础设施为打赢“创卫”攻坚战提供了最基本的物质保障。

二要强力开展城市环境卫生整治。我处在夯实环卫基础设施的同时，每年会定期和不定期进行市容环境卫生整治。一是从清扫保洁方面对城市环境卫生进行整治。因为清扫保洁是环卫工作的生命线，我们必须严防死守。要求各组、室、队认真抓好落实。通过常态化整治使“创卫”工作启动后一线环卫工人实行“一日两普扫、全天候保洁”的清扫保洁制度得到有效落实。二是从规范基建渣土管理方面对城市环境卫生进行整治。因为基建渣土管理是环境卫生管理难以治理的顽疾。我处特别注意以各种节会为契机，重点狠抓源头，揪住渣土管理的“牛鼻子”。要求渣土外运工程在开工运输渣土前必须具备“四有两不”，具备防止施工污染的设施和措施，有围挡、有硬化、有冲洗设施、有保洁人员，落实车轮车身不带泥、后挡板不超高。通过强力铁腕整治，重拳出击，从执法层面遏制渣土车嚣张疯狂态势，规范渣土管理。“矫枉才能过正”，渣土运输违章严重，屡禁不止，关键在于执法不严、处罚不狠、管得不力。所以我们对渣土运输车进行严管重罚力求破除这一顽疾。城区环境卫生整治为打赢“创卫”攻坚战提供了最良好的卫生环境。

以上就是我们创卫的成功经验。“莫言下岭便无难，赚得行人错喜欢。正入万山圈子里，一山放过一山拦”“创卫”成功并不意味着前面已经是一片坦途，我们可以一劳永逸了。我们就像进入了一个万山圈子，翻过了一座山，还有更高的山等待我们去爬。山越高越难爬，车越快越难开，我们将攀登高峰，驾好快车，在今后的环卫工作中注重“三个不断提升”：一是不断提升县城环卫长效管理水平；二是不断提升县城垃圾无害化处理水平；三是不断提升环卫职工素质。因为“创卫”是一项只有起点没有终点的惠民工程。“创卫”永远在路上……