乡镇统计工作现状分析

【摘要】工作实践证明乡镇（街道）统计人员，无论是在日常统计调查工作，还是各项重大的普查、抽样调查工作中，发挥着愈来愈重要的作用。是统计体系的重要组成部分，是政府综合统计的重要基础。因此有必要对乡镇统计人员工作的现状及发展方向进行调研分析，以此寻求加强“双基”建设、提升源头数据质量的有效措施，为促进统计工作科学发展奠定坚实的基础。

【关键词】数据质量 统计工作 有效措施

一、乡镇统计工作现状

（一）乡镇统计队伍逐步稳定

从机构设置和人员配备上看：全市16个乡镇、1个中心街道全部设置的统计站机构，同时配备了专（兼）职统计人员18人。从专兼职情况看，专职人员11人，占61.1%；兼职统计人员7人，占38.9%。从性别情况看：其中男11人，占61.1%；女7人，占38.9%。从文化程度看：18名统计人员全部为大中专以上学历，文化水平能满足统计工作需要，其中本科及以上7人，占38.9%。从年龄结构看：35岁以下7人，45岁以上11人，主要集中在30-40岁，年龄结构较为合理。从统计工作年限看：5年及以下14人，5年以上4人。从人员身份看：公务员6人，事业人员9人，公益性岗位2人，事业人员所占比重较大。

（二）统计办公硬件设施逐步改善

为适应新时期统计工作的需要，各级政府不断加强对统计工作管理，将统计工作纳入党委、政府的重点工作同安排、同检查、同考核，同时，不断加大对统计办公设施的投入。截止2015年末，全市17乡镇（街道）完成乡镇统计办公室规范化建设，市统计局为17个乡镇（街道）统计办公室配备计算机、文件档案柜、打印机等办公设备51台（套），全部实现统计报表及资料的网络上报，统计办公效率得到提高。

（三）乡镇统计工作管理逐步规范

根据乡镇统计工作规范化建设的要求，市统计局统一为基层单位制作了主题突出、内容实用、操作规范的乡镇统计工作制度。乡镇统计工作按照各种制度正常开展统计调查工作，统计数据来源资料逐步完整，统计管理逐步规范，统计服务水平逐步得到提高。

（四）基层统计信息化水平逐步提高

为更加快捷地完成我市农业统计工作，我局自行开发了密山市统计信息管理系统，实现了农业统计报表网上直报，全市16个乡镇、154个行政村7万多农户农业生产、种植、养殖等信息全部实现了网络化管理、查询，16个乡镇的农业统计报表网上直报率达到100%，基层单位统计信息化水平得到了极大提高。

二、乡镇统计工作存在的问题

（1）统计人员变动频繁，统计队伍不稳定。由于统计工作的繁重琐碎和统计人员的清苦贫寒，尽管各乡镇都配备了统计人员，但兼职比例还较大，且素质较高的统计人员变动频繁，个别乡镇甚至一年几换。统计人员的频繁变动，造成统计工作不能很好的衔接，新接统计人员需要熟悉业务等，影响了统计工作的连续性和完整性，从而影响统计工作的质量。

（2）统计人员专业素质不高，适应新形势下统计工作能力不强。乡镇统计任务繁重，统计员多数为非专业学历，加之兼职其他工作，学习专业知识时间较少，造成乡镇统计人员开展工作力不从心，统计工作质量无法保证。

（3）基层统计工作经费缺乏保障，统计人员待遇有待提高。乡镇统计工作经费未纳入乡镇财政预算，实行“实报实销”，而乡镇收入有限，统计经费相当紧张，对统计基础建设造成一定影响。乡镇、安全及纪检等战线上的人员都有岗位津贴，而乡镇统计员没有岗位津贴，有的乡镇统计员因身份原因没有车补甚至差旅费都无法足额及时保证，统计员工作热情不高，统计工作开展困难。

（4）统计人员身兼数职，不堪重负。随着统计制度方法的改革，统计任务日趋加重，乡镇统计人员一人直接面对着上级多个部门多重任务，工作繁重可想而知。特别是近年来，统计调查任务不断增加，各普查、抽样调查任务接踵而来，给统计工作带来了新情况和新问题。如此繁重的工作任务压得基层难以喘息，特别是身兼数职的统计人员，除了完成统计工作任务外，还要负责乡镇其他工作，工作非常辛苦，严重挫伤统计人员工作积极性。

（5）统计人员更迭交接手续不完善，交接资料不完整。调查中发现，一些乡镇由于统计人员更换过于频繁，统计员之间交接手续不完整，致使统计资料丢失、损坏，出现统计资料断档问题。一些乡镇统计人员工作责任心不强，没有严格按上级统计部门的规定和要求设置统计台帐，对统计资料的归档不够规范。

三、加强乡镇统计工作管理的对策和建议

（1）提高认识，强化管理。统计工作离不开当地党委、政府的领导和管理，各级地方政府应加强对统计工作的领导，党委政府的主要领导应加强对统计工作的重视。在政策允许的范围内，适当提高基层统计人员的福利待遇，提升统计地位，适当减轻其他工作量，保证统计工作正常运转。

（2）加强业务培训，提升统计人员的综合素质。县级统计局要通过举办培训班、讲座、网络教学等多种形式，加强对乡镇统计人员进行专业培训，特别是要强化对新参加统计工作人员的培训，充实统计人员的理论知识，提高统计人员的业务水平。上级业务部门要加强对基层统计工作日常指导，提高统计人员实际操作能力，不断提高统计人员的专业素质和操作技能水平，适应当前工作的需要，保证基层统计工作的全面、圆满完成。

（3）健全制度，严格考核。制定和完善《乡镇统计工作目标考核制度》、《统计报表报送制度》、《统计数据质量评估制度》、《统计数据责任追究制度》等，用这些制度来规范乡镇统计工作，管理约束统计人员，逐步使乡镇统计工作步入规范化、制度化、法制化，从源头上确保统计数据质量。