电力营销供用合同的功能与问题分析

[摘 要]文章阐述了供用电合同在营销工作中的重要地位，进一步指出了存在的问题，同时提出了倒是的建议。

[关键词]供用电合同;电力营销;作用。

中图分类号：TM 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0331-01

一. 电力营销中供用电合同的简介

供用电合同目前一般指的是和电合同，是电力企业向消费者提供电力能源，而消费者根据市场价格向电输精管企业支付使用费用的证明材料。一般情况下，供用电力合同是以消费者的申请作为前提，崦电力企业批准申请之后订立的承诺式文件，供电合同按照法律规定了电力企业和消费者之间的权利和义务，为消费者电力企业之间的用电行为提供了法律依据。

二. 供用电合同的

（1） 电表数据的明确问题。窃电就是指的是使用电力资源却少交甚至不缴纳电费的现象，在我国社会发展过程中，这种现象十分常见，而国家针对这一行为在相关法律法规中的规定是在实在无法查明具体的窃电时间，就按照180D来计算。但在实际情况中，窃电时间是无法准确认定的，尤其是在电量不清楚的情况下，因此，这是供用电合同中相关条例及再清楚，就能够帮助工作人员更快速地实现窃电的认定。

（2） 出现窃电现象的消费者供电问题。与西方国家不同，我国法律法规在窃电者接受惩罚之后的后续规定还存在着空白，如何展开继续的工作，是完全没有规定的。因此，在这一问题上，供用电合同进行了明确的规定，可以通过合同来进行后续的工作开展。

（3） 电力资源的价格指定无法保持平衡。由于传统消费结构以及官商之间关系的影响，我国在电价的制定方面存在着一定的程度上的随意性和主观性，这样就尤其容易出现一些电力价格与消费者的实际生活情况不相符的问题，从而无法使消费者感到满意，因此，这种问题消费者就可以利用合同与电力企业进行协商，从而使电力价格符合具体的实际情况。

（4）可以促进电力企业收取电费工作。消费者和电力企业之间的关系是一种商业休的关系，一般在电费的收取方面容易出现各种各样的问题，因此，许多地方开始采取预购电的方式，从而减少容易出现问题的后期电费收取的方式，因为在实际的用电过程中，存在着大量的恶意拖欠电费的现象，并且是毫无理由的拖欠，这时尽管合同发挥法律效应，可以针对合同对消费者提出诉讼等，但由于恶意拖镒电费的消费者数量众多，并且诉讼时间长，所以在未来的发展过程中，预购电的方式将会进一步占据电力消费方式的主要地位。

（5）供用电合同与用电工作检查的关系。在用电工作的检查中，借用和电合同是重要的书面依据，供用电合同使得电力供用关系向规范化和制度化迈进，用电检查也不仅仅是针对用户用电的单一方面，围绕供用电合同的相关事宜都将成为用电检查工作中的内容，供用电合同的签订不仅仅是为了帮助供电企业规避营销管理中的各种风险，也是为用户提高服务质量的保证，电力公用合同规定双方的权利和义务，保证了供电企业必须为用户提供优质的服务，能够有效的解决了双方之间的多发矛盾。

三.目前电力营销管理中的新问题表现

（一） 电费回收难

（二） 存在违章用电及窃电查处难度大。

（三） 计量装置的维护管理难。

（四） 供电质量的考核方面。

（五） 安全用电管理难。

四. 在反窃电司法实践中的重要作用

（一） 电量认量问题。尽管《供电营业规则》规定窃电时间不能查明时按180天计算，但在以往的工作实践中，窃电量量的认定往往费时，费力。从民事诉讼牟角度来看，如果在供用电合同违约责任中将《供电营业规则》中关于窃电时间不能查明时电量的认定方法予以明确，是完全合法并毫无争议的，将大大提高办理窃电案件的效率。

（二） 窃电S件调查取证中的法律效力问题。供电企业在依法维护自身权益时有时候会遭遇尴尬的局面。窃电用户最常采用的一种阻挠检查的办法，是将大门上锁，甚至用狼狗把门。

（三） 窃电用户供电问题。在窃电用户的供电问题上我国电力相关法律还存在空白，用户不按照约定追缴电费和违约金，在这一问题上，利用供用电合同对窃电用户的供电和停电问题进行明确，通过合同的法律效力来促进这一问题的解决。

（四） 利用合同促进电费回收，降低欠费风险。有两个方面值得重点提出（1）在合同中需明确预购电方式，用电人先付费，供电人后供电，用电人应及时到供电人指定的地点购电，否则由于购电控制装置电费结零而造成的停电损失由用电人承担。可以说，实行预约购电，可以有效降低欠费风险，而在合同中明确预购电方式，则能有效地降低欠费风险，而在合同中明确预购电方式，则能有效地避免预购电可能带来的法律风险。（2）出租人，承租人，供电企业用电合同之间的关系。从法律本质上讲，应是供电企业与出租人，出租人与承租人之间分别签订合同，供电企业一般不与承租人之间发生关系，出租人有时可能以承租人未交房租为由拒交电费。

五. 加强供用电合同合理管理的建议

（一） 尽快落实和完善各级电力部门制定的有关合同的管理办法。

（二） 加强合同签玉林人员培训，真正培养出一批既懂电力营销管理，又艘欢ǚ律知识的合格人才，从而保证合同签订质量的提高。

（三） 加强合同档案的管理，特别是合同书及其相关的信件，电子数据，电文，日常变更用电的报装申请等，尽快实行供用电合同的计算机网络管理及信息资源共用，以充分保证合同内容的随时更新和签订条款内容的及时执行。

（四） 加强合同的领导及检查考核工作力度，对重要的供用电合同必须坚持会签制度。

（五） 尽快实行所有的用户签订书面供用电合同的制度，改变目前居民用户采用的公告式背书合同。

（六） 应彻底改变格式合同，避免在法律上处于不利地位，采用调查研究―要约―承诺―再要约―再承诺―订立合同的方式与用户平等协商，共同确定合同内容。

结束语

供用电合同是一切电力营销工作的开始，是供用电双方进行供用电管理的法律根据，必须为所有供电企业高度重要，以此来促进电力营销工作的开展。

参考文献

[1] 唐晨，供电用合同在电力营销管理中的作用。[J]，新材料新装饰，2014（7）.

[2] 黎颖，试探供用电合同在电力营销管理中的作用。[J]，华东科技，学术版，2014年（7）。200.

[3] 黄晓玲，供用电合同在电力营销管理中的作用。科技创新与应用。2014第3期.