E政广场 打通草根提案的向上通道

近日，全国“两会”如期举行，每到这时，人大代表和政协委员提案就成为民众争相议论的热门话题。两会代表委员虽然提出许多有价值的议案和提案，但这毕竟是少数，议案和提案也不可能覆盖到方方面面。而在基层的民众却蕴藏着丰富的智慧能量，亟待为国家发展献计献策。网民的参政意识逐渐显现，通过一个高效、权威的平台来打通民众与政府的沟通渠道呼之欲出。

人民网的E政广场应时之需，通过将近3年的发展，已经成为网络问政的有效平台。一方面，政府部门的各级领导可以通过这个平台体察民情、汇集民智；另一方面，也满足了广大民众参政议政的需求，实现双向互动。

网民行使“提案权”

近日，人民网社区部资深主编杨鸿光在接受本报记者采访时介绍了E政广场的主要工作流程。

首先，网友将自己关注的问题编写成提案，提交到提案平台，系统会按照网友提交时间将提案进行编号；论坛编辑对网友提案进行审核后在页面上，其他网友可以对提案进行投票表决并进行互动；随后，论坛编辑会从中挑选有代表性、建设性、可行性的建议，支持率较高、联署人数较多、在网友中有一定反响的建议，以及获得代表委员肯定的提案，提交给所涉及的政府相关部门；最后，这些部门会受理和回复递交上来的提案，反馈给网友，并积极解决提案中的问题。

现在，E政广场成为一个必不可少的纽带，搭建起民众与政府的桥梁。这种形式受到了政府部门的肯定和网民的支持，“E政广场”也获得了去年中国新闻奖的一等奖。

据唐维红介绍，E政广场自2009年5月成立至今年2月，已经有超过900万的网民参与了互动，各类网络提案也累计达2.6万条。其中，500余条网友提案已经得到了有关部门和专家学者的回应。

去年两会前夕，来自E政广场的30条网友的“E提案”被全国政协办公厅选编，发到了全国政协委员的手中，更多的委员从E政广场了解到了民众的需求和关注的问题。而今年，入选全国政协提案征集函的网友优秀“E提案”增加到了134份，创历史新高，也成为提案的一大亮点。

从今年的情况来看，网友所的提案和两会代表委员提案虽有许多重合之处，但也有明显的差异。两会代表委员的议案和提案综合性、全局性、前瞻性较强，涉及到政治、经济、文化等体制机制改革等问题；而网民提案则更加直接，针对性较强，也更具体，大部分提案围绕的是民生问题。两会期间，网友热情高涨，提案数量迅速攀升，热点提案包括，“乡村医生的出路和保障问题”、“出台《退休法》 废止双轨制”、“及时修改、调整现行计划生育政策”、“关于改革公务员工资制度的建议”、“建议全国人大立法禁止幼儿园中小学教师和学校进行有偿补课”等，这些从基层民众发出的声音与两会代表委员的提案相呼应、互为补充，共同为国家发展出谋划策。

E政广场任重道远

“E政广场之所以有这样的影响力，并且能够不限于两会期间而形成长效机制，主要在于其便捷性和权威性。”业内人士指出。

当网络成为我们生活中重要的组成部分，它所能发挥的功能越来越广。互联网以其快速、方便的特性已经成为公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，加速了提案议案双方的对接。对于网友来说，完成提案上交的流程相对于过去问政的流程来说，不管从时间上还是到达度上都有了显著的提升，并且评论、投票等功能也能让网友之间的沟通更加顺畅。同时，这也成为两会代表委员搜集提案的便捷渠道。

“E政广场从去年开始便不断与政府部门和机关团体进行沟通，与全国政协提案委员会进行了一系列合作，让本身没有‘提案权’的网友们来参政议政。”杨鸿光指出。不仅如此，E政广场联合全国政协提案委共同举办了“网友走进政协”的线下活动，组织网友参观全国政协机关，与政协委员面对面座谈交流，所达成的提案以委员的名义提交两会。正如一位提案网友所说，“在做到‘提案’的同时，实现了‘议案’。”

但是，在维护这个平台的同时，还存在着一些问题。首先，据工作人员指出，网友虽然参政议政热情高涨，但是在撰写提案的经验和提案提交的操作方面还存在不足之处，对于办理提案的流程也不熟悉，导致效率滞后。其次，提案的提交和回应只是解决民众现实问题的开始，真正让提案落地才是关键，如何实现网络与现实之间的转换也是网友所关心的问题。因此，在推进落实提案落地方面，E政广场还应建立更多的监督和反馈机制，以保证这个平台能够切实发挥应有的作用，为长期发展打下基础。此外，一些技术方面的问题，如手机无法登陆提案区等问题也亟待解决。