科研院所项目管理模式研究

我国科研院所的管理体制由于产生于计划经济时代,必然带有许多计划经济的弊端。在开始科研项目的立项审批上,往往缺乏公正的程序及严格的审查,而在项目执行过程中的监督控制则力度不够,最后项目的成果鉴定又存在走过场的问题。改革开放以来,我国的科研体制有较大变化,逐步向适应市场经济需要发展。各院所在课题的立项、分配机制等方面都进行了许多改革,有的还在管理中全面引入ISO9000认证。但总体上讲,在科研课题管理方面仍未摆脱过于粗放的局面。

在经济发展全球化的今天,随着全社会对科技需求量的不断增加和质的不断提高,迫切要求增强我国科研管理的整体效益,由此对现行科研管理的系统性构建和规范化管理方面提出了更高的要求。美国学者DavidCleland称:在应付全球化的市场变动中,战略管理和项目管理将起到关键性的作用。对科研课题而言,科研项目的周期性很强,而科研课题组又与项目管理中项目组的组织结构比较一致。项目管理更看重项目具体执行过程中的细节,不太涉及项目之外的宏观管理,推广实施较为简单。项目管理中的风险管理、沟通管理、目标管理等概念,都是目前我国科研课题管理中非常需要引入和强化的管理概念。下面本文就如何应用现代管理理念改进科研院所传统课题管理模式进行探讨。

(1)科研院所对风险控制的关注十分贫乏,有时为了申请经费而故意回避。应当在科研课题管理中,引入了风险管理技术,通过建立风险管理的管理策略和规划,在科研项目的生命周期中不断控制风险,从而达到减少或规避风险的目的。在课题的一开始,项目管理就要使全体参与者都知道和理解项目的目标,并将项目分解成管理要素,使范围的确定、承担的任务、计划、控制和报告处于可控状态;在项目进展过程中,采用认证和交付跟踪的方式,检验项目完成情况,以确保项目达到预定目标。在进度计划上,项目管理中有严格的时间期限要求,利用网络图来表达项目中各项活动的进度和它们之间的相互关系,确定关键活动与关键路线,以求得最短周期。

(2)我国科研费以国家投入为主的投资体制助长了科研人员“等、靠、要”的思想,跑得越勤快,态度越积极“争”到的经费越多。这就容易出现经费相对过剩、花钱大手大脚、以及“二手老板”的现象。科研项目管理中的成本管理由资源计划过程、成本估计过程、成本预算过程、成本控制过程组成。其原理就是监控成本的正负偏差,分析原因和采取措施以确保项目朝着成本最低的方向发展。利用项目管理对课题实行全额预算管理,细化预算编制,对任何科研项目中与预算编差的费用及时检查跟踪,会防止课题组对经费的滥用,减少不必要的开支。

(3)要使科研人员彻底改变传统的管理理念。我国的科研管理中,一直存在重观念轻数据的问题。大家都认为管理只是一种原则、原理,而不是可以量化、可以控制的过程。项目管理强调的是把整个项目各种因素的分解、量化,以便进行计算、调整。这对科研管理人员来讲,必然需要一个观念上的转变。

(4)注重在科研人员中培养科研项目管理人才。人是项目执行的主体,人员对项目的成功与否起着重要的作用。项目管理的主要原理之一是把一项时间有限和预算有限的事业委托给一个人,即项目负责人,他有权独立进行计划、分配、控制。项目负责人行使着一种传统职能组织以外的综合职能,重视项目负责人的作用是确保项目成功不可或缺的条件。科研课题负责人如果仅仅是一个学术带头人,显然是不能做好科研项目管理的。只有经过专业的项目管理的培训,才能使科研人员成为合格的科研课题管理人员。

(5)要充分利用现代信息技术辅助科研项目管理。科研项目管理中涉及庞大的数据统计计算问题,随着计算机信息技术的迅猛发展与个人计算机的逐步普及,使制约项目管理技术应用的瓶颈问题得到很好的解决。