民主恳谈会恳谈感思材料

做好民生文章 维护社会稳定

市人事劳动社会保障局局长、党组书记

7月16至18日，为进一步推进创业创新，破解发展难题，我与谢海君、张伟两位副局长及相关处室的负责同志一起，分赴普陀沈家门、六横和岱山高亭等地进行民主恳谈、民主听证，倾听了普陀企业缓解“招工难”问题，与六横企业恳谈渔农民技能培训，在岱山就出台渔农民养老保障政策进行恳谈。我把这次的创业创新民主恳谈和听证会当作了解基层的好机会，边倾听，边思考，边切磋交流，颇有收获和感悟。

感悟一：学会了一门技术等于捧住了一个饭碗。六横是我市船舶修造企业重点集聚区域。这两年，我记不清有多少次来六横，主要目的只有一个，那就是通过六横这个点的探索，把渔农村富余劳动力培养成为技能人员，输送到以船舶企业为重点的生产一线，为我市船舶工业的快速发展提供强有力的人才保障。通过恳谈，我深深地感受到，在市场经济时代，你要有个铁饭碗，就必须掌握一门扎实的技术，而富余渔农民劳动力和需转移就业人员，学会了一门技术等于捧住了一个饭碗。下一步我们在七大岛推广建设渔农村技能培训基地，让更多的渔农村劳动力拥有一技之长。

感悟二：缓解“招工难”不单单是企业的责任。“招工难”现象是近年来企业在发展过程中遇到的难题。不少劳动密集型产业，因工作简单、劳动强度大，员工以外来农民工居多。但一到农耕时节，那些农民工就成批请假，单位不允许，他们就全部辞职另谋他业，这样严重影响了企业的生产。走访中我们还了解到，企业要解决职工的住房和吃饭问题也是个难题，__房价、房租都高，有些农民工图便宜，都租住在本地的民房里，给管理外来员工也造成了很大的麻烦。我感到，要解决企业“招工难”或者“用工短缺”现象，政府部门有不可推卸的责任。市人事劳动部门已经在江西、河南、广西、甘肃、四川等省建立了市外的劳务协作基地，在安徽、河南、四川、湖北等省建立了22个外来务工人员引进点，这在一定程度上缓解了__的“招工难”问题。但用工的主体毕竟是企业，__的企业要在用工待遇和环境上不断改善，通过制度的完善和企业文化的创建，这才是破解“用工难”的“良方”。

感悟三：渔农民养老保障政策的出台意义深远。__市渔农村养老保障制度的拟定历时数年，这期间我也多次到渔农村调研，广泛听取基层意见。现在这个政策框架几易其稿，总算出台在即。为确保政策的科学性、实效性和可操作性，我们到岱山县召开渔农村养老保障政策恳谈会，听取对我市渔农村劳动力养老保障政策的意见建议。没想到，这些渔农村社区负责人和渔农民的二十多位代表对此极其关注，与会人员 畅所欲言，根据渔农村实际，分别对办法中的参保范围和对象、缴费基数和比例、养老保障金待遇计发及管理等问题提出意见,为进一步完善《办法》、《意见》提供借鉴。我深切地感受到，社会保障是民生工作的重点，事关稳定大局，面临着人口老龄化、大规模人口流动和就业方式多样化的挑战，迫切需要我们提高保障能力，让广大人民群众共享改革开放成果。因此，我们必须始终把“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”放在我们工作的首位，以解决群众切身利益为切入点，实现政策、体制和机制上的新突破。

让报纸覆盖更多受众

日报社社长、党委书记

随着这些年我市经济社会的快速发展，一批大中型企业和重点发展区域逐步出现。如何让我们的报纸在这些企业和区域得到及时跟进，既能有效传递党和政府的声音，也能及时反映当地百姓的呼声，让报纸覆盖更多受众，让主流舆论影响更多读者，成为摆在我们面前的一项紧迫任务。近日，我带领社里有关部门的同志先后到一些重点企业和发展区域围绕这一主题开展恳谈，觉得做好这项工作，我们要做的事很多。

感思一：让报纸覆盖更多受众，首先要把报纸办得贴近百姓。这是当下报纸走进广大读者的重要前提。现在人们获取新闻的渠道甚多，广播、电视、网络、手机等等。怎样使我们的报纸始终成为广大群众获取新闻、丰富文化生活的重要媒体，无疑首先要把我们的报纸办好。换句话说，要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和反映社情民意统一起来，面向基层，服务群众，以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力。

感思二：让报纸覆盖更多受众，需要突破一些传统做法，不断创新。发行党报多年来，我们一直沿用市委向各单位各部门下指标发文的办法，这个办法的好处显而易见，但缺陷是数量多年不增，发行覆盖没能随着经济社会的发展而同时扩大，尤其是企业的订阅情况滞后，对新兴企业特别民营企业往往是文件所没能顾及之处，变成发行工作的薄弱区。我市这几年快速发展的区域如六横、金塘等原来都是乡镇，这些年大企业落户、人口集聚，但我们仍然按传统乡镇运行显然已跟不上发展需要。让报纸覆盖更多受众，就需要突破一些传统做法，不断创新发展，更充分地发挥党报的作用。

感思三：让报纸覆盖更多受众，需要周到和细致的服务。提高发行的质量是报纸发行工作的主题。服务到哪里发行才能延伸哪里，发行的质量到什么程度报纸的覆盖才能到什么程度，这是密切关联的。为什么有些人群较多的地方我们的发行多年没大的变化，相反有些人群并不多的地方发行量却不少？究其原因与发行工作的服务质量紧密相联。现行既需人到、物到，还需心到、情到，同时还要讲时效、讲便利等等。

感思四：让报纸覆盖更多受众，需要创新和延伸更多渠道。传统做法就是以直接的报纸到达为通道，这个渠道今天当然仍是主线。但社会发展到今天拓宽新渠道的责任已历史地落到了我们的肩上。如在人群较密集的地方设置时尚新颖阅报栏，为人们在一个开放的公共场合提供信息传播窗口；又如通过网络开通多媒体数字报，为

交通不便的海岛和远在外地的读者第一时间提供新闻。 树立绩效理念 推进绩效审计

市审计局局长、党组书记

7月底, 我局召开了民主恳谈会，围绕加快推进绩效审计这一议题，与广大审计干部进行沟通交流，征询推进绩效审计的意见和建议。市局领导班子成员，各县区局、市局各处室代表参加了民主恳谈会。通过民主恳谈，我深深体会到，要加快推进绩效审计，树立绩效理念是前提，开展实务创新是手段，提高人员素质是根本。

一、树立绩效理念是前提。从恳谈会的情况看，近年来，我市两级审计机关，通过组织业务骨干参加省厅组织的绩效审计培训、开展绩效审计研究、学习《浙江绩效审计模式实例》等多种形式，统一思想，提高认识，将绩效审计作为推动审计转型的关键来抓。通过学习实践，审计人员对绩效审计内涵的认识理解不断加深，形成了一种不管项目是否冠以绩效审计的名称，都应当关注绩效，将绩效理念贯穿于每个审计项目之中的共识。但这种认识还是初步的，我市的一些审计项目离真正意义上的绩效审计还有不小的差距，各县区局、市局各处室也不平衡。因此，要进一步强化绩效审计理念，结合年度学习、培训和实践，进一步加深宏观经济调控、行政体制改革、公共财政管理体制改革等方面的了解，促进全体审计人员进一步提高开展绩效审计重要性和必要性的认识。

二、开展实务创新是手段。在恳谈会上，大家谈到开展绩效审计有不少困难，如评价标准。我认为，在目前阶段，绩效审计还没有一个固定的模式。因此，我们要勇于实践，大胆探索，既不能操之过急，也不能裹足不前，尤其不应将有限的精力浪费在争论上，做到只探索不争论。重点要在以下主要环节上创新绩效审计：一是在审计项目选择立项上创新。我市两级审计机关要广开信息渠道，广泛听取各方面意见，向党委政府、部门、社会公众、审计机关内部征集审计事项，提高社会参与度。在确定项目前，应对被审计事项或单位的信息进行充分分析，基本了解现实中存在的主要问题或突出问题，这些问题的可改进性以及未来的发展趋势，以及实施该项目的意义、审计所要达到的目标、预计可取得的成果。在此基础上，对申报项目进行论证。二是在审计实施方案编制上创新。要对审前调查这一审计实施方案的前置环节予以规范，使审前调查结果真正成为制定审计实施方案的依据。绩效审计实施方案不能停留在审计组层面，而应该区分项目的轻重程度，对重大审计项目实施方案实行论证制度，论证方案的可行性；解决好审计目标、重点内容、审计手段等问题。三是在审计技术方法运用上创新。目前需要解决的最大问题是如何摆脱对财务收支审计方法的依赖和束缚。绩效审计的方法不在于多先进而在于管用，可以根据不同项目的不同情况，选择不同的审计方法，无论选择什么样的审计方法，实质都在于如何实现审计目标，即方法能为准确地实现审计目标服务。审计人员要善于做到“抓住一点不及其余”，突出重点完成审计任务。

三、提高人员素质是根本。据有关权威机构分析，现今审计人员所掌握的知识中符合绩效审计需要的不到20%，距离绩效审计对审计人员复合知识结构的要求还存在很大差距。而审计人员的素质和水平直接影响着绩效审计质量的高低。绩效审计需要多样化和创新方法，需要多学科的知识。审计人员在开展绩效审计时需具备相应的独立性和胜任能力。这里的胜任能力除了传统财政财务审计所要求的胜任能力的含义外,还要求审计人员具有不同于一般的政府工作人员的才能和更加专门的专业知识。即要掌握一定的宏观经济决策、经济管理等方面的知识，以便在评议政府业绩时形成深刻而中肯的判断。因此要对现有审计人员进行后续教育,提高他们的政策理解水平，既要把握宏观经济政策，又要把握微观经济政策，从而把握审计工作的方向；提高他们的行政管理知识水平，把握现代行政管理过程中带有规律性的东西，加强理论修养，提高分析问题的能力；提高他们的审计技术水平，充分运用计算机技术，不断提高审计能力。

把准方向 明确责任 强化服务

市人口计生委党组书记

8月6日下午,市人口计生委召开了人口计划生育惠民政策落实民主恳谈会，邀请计生育奖扶、公益金、优生促进工程、并发症病人等计生服务对象及基层计生工作者代表、市人大、政协、纪检部门的领导参加恳谈会，气氛热烈、态度诚恳，达到了预期的目的，本人深受教育，感触很深。

一、育龄群众是最可敬的人。多年的计划生育工作经历告诉我：人口计划生育工作取得的巨大成绩，离不开党和政府的领导、社会的支持、计生工作者的艰苦努力，但更大程度上取决于广大育龄群众的认同、支持和奉献，甚至部分育龄群众还由此承担了风险。如：有的成了计划生育并发症病人、几十年受病痛的折磨，甚至丧失劳动能力；有的独生子女发生意外伤残、甚至意外死亡，育龄夫妻又过了最佳生育年龄，他们长期经受巨大的精神、经济压力和孤独的困扰；有的农村家庭养老发生困难等等，我深感同情和不安。但在恳谈中，我没有听到她们的抱怨、责怪，更多看到的是她们对自己不幸、困难的坦然面对

，对国家计划生育政策的深深理解，对在特殊条件下造成手术并发症的谅解，对基层政府和计生工作者的长期关心照顾表达的感激之情，对政府出台惠民政策怀有感恩之心。计划生育并发症病人潘翠珍说：“每月有300元的生活补助费虽然不能从根本上解决自己的生活问题，重要节日还上门慰问，政府这么重视自己感到很安慰，事情已这样了自己心情要好，要好好生活”。多么朴实的语言，多么崇高的境界，使我肃然起敬，这就是我们可敬、可亲的育龄群众，我们没有理由不加倍努力为她们服务，实实在在为她们做好事、办实事，否则，我们将无颜面对她们。

二、群众的需要就是我们的工作方向。在恳谈中，我感觉到：经过这么多年的计划生育工作，广大群众的生育观念已发生了很大转变，实行计划生育已成为绝大多数群众的自觉行动，而更多的群众更关注的是优生优育、生殖健康，生一个健康、活泼、聪明的孩子，更是每一个家庭的共同愿望，所以群众更渴望得到这方面的知识。然而，近年来，我市出生缺陷率居高不下，全市出生缺陷率为12.96‰，而对有出生缺陷患儿的家庭来说概率是100%，对整个家庭将带来灾难性的打击，对社会也是沉重的负担。普陀区勾山街道代表讲述的她的亲身经历，更说明了这一点。我更深切地感受到，作为人口计划生育部门一定要想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，根据群众的需求逐步调整工作的重点。当前要把优生优育，提高出生人口素质摆到人口计生工作的更重要位置，采取切实有效的措施，加大对目标人群的宣传教育、咨询服务，大力倡导婚前医学检查，加强孕前优生检测，开展出生缺陷预防。严格病残儿童鉴定，对鉴定后符合再生育的人群，加强指导、监测，降低出生缺陷发生风险。

三、解决群众的困难就是我们的责任。在恳谈中，我也深刻感受到，近年来，计划生育部门经过积极的努力，为育龄群众做了不少实事、好事，争取政府出台了一系列计划生育惠民政策，深受广大群众的肯定和欢迎。但我们意识到，这些计生惠民政策还是最基本的、低层次的、小范围的，还有一些育龄群众的实实在在的困难和企求，还需要我们进一步关注，需要我们继续作不懈争取、努力。如：如何随着经济社会的发展而逐步扩大计划生育惠民政策范围，惠顾更多的计划生育家庭，提高惠民政策的执行力度，更大程度上解决计生家庭的实际困难；如何进一步落实并发症病人的医疗费问题，使受长期病痛折磨的并发症病人病有所医、老有所养、生活上有保障；如何争取完善奖扶制度，使实行计划生育的城镇无业居民与农村居民同样享受计划生育奖扶政策。这是我们计生工作者的责任和使命，我们每一位计生干部必须站在服务对象角度上，想其所想，尽我所能。

四、倾听群众的意见是我们的基本工作方法。经常与群众进行沟通交流，真诚倾听群众意见、征求群众建议，是政府行政机关的基本工作方法。尤其是人口计划生育的部门，直接管理服务对象是育龄群众，更需要我们经常与广大育龄群众沟通，了解她们的所思所想，所需所求，才能有助于我们根据上级的要求结合群众的实际需要适时调整工作思路；能更好地了解人口计划生育各项政策、措施在基层的落实情况及政策、措施不完善的地方，并得以及时完善提高；有助于各级计生干部强化执政为民的理念，提高做群众工作的本领，树立心系群众、民主务实的新形象，也有助于我们提高决策的民主化、科学化。 关键在于抓根本 保满意 重落实

岱山县建设局局长

根据我县“树新形象、创新业绩、促新跨越”主题实践活动办公室的部署要求，7月24日上午，我们邀请来自县人大、县政协、县纪委、部分县属单位、社区干部、建筑企业的9位民意代表召开创业创新民主恳谈会，与我们相关单位（科室）负责人围绕加快重点工程建设、加强城市管理、深化队伍建设三个议题进行热烈探讨。

会上，代表们踊跃发言，他们从干部形象作风到党风廉政建设，从重点项目实施到工程质量监督，从马路市场管理到执法队伍建设，从城区公厕选址到城市总体规划，从小区绿化管理到市政设施维护等多个方面，提出了许多好的意见和建议。我同与会的班子成员、中层干部一边听取代表们的发言，一边一一作记录，并不时对有关问题进行解答。会议结束后，我把代表们的意见建议认真进行了汇总梳理，研究制定整改措施。在面对面的座谈交流中，我看到了平时工作中的不足与欠缺，体会到了干部群众对建设工作的关心和支持，感受到了民主恳谈会的独特优势和作用。通过民主恳谈，我认为建设工作得民心的关键在于抓根本、保满意、重落实。

一是抓根本。建设部门是政府的重要职能部门，承担着城乡规划建设管理的诸多职能，建设部门的许多工作又事事涉及老百姓利益，件件关乎民生大事。为此，我们在工作中必须始终抓住“建设为民、民生为本”这个根本，通过提升民生保障能力和队伍建设能力，不断解决建设工作中群众关注的热点难点问题，发展好、实现好、维护好人民群众的根本利益，努力建设人民群众满意的县城，使建设工作得到领导和群众充分的认可度和更高的满意度。

二是保满意。我们的工作做得好不好，不是看报告写得好不好、文章做得漂亮不漂亮，而是看我们的办事效率高不高，服务好不好，群众满意不满意。群众满意就是我们开展各项工作包括主题实践活动合格不合格的最终评价标准。为此，我们必须结合本部门工作实际，针对当前广大群众普遍关心的建设工作热点、难点问题，通过蹲点调研、走访社区、开辟网上公众留言、召开民主恳谈会等形式，广泛征求基层和群众意见，真正做到问情于民、问需于民、问计于民。

三是重落实。说过，路线方针一旦确定，关键就要看干部。看干部什么呢？就是看干部会不会落实。这才是关键的关键。我们必须在建设工作中树立时间意识、责任意识、忧患意识，树立“以实绩论英雄”、“落实就是水平”的理念，敢于“打硬仗”，提高执行力。今年以来，我们落实领导干部一线工作法，建立有效的项目推进机制，开展创业创新真情送服务活动，开展为期三个月的“创业创新重点项目（事项）攻坚行动”，集中力量攻坚破难，为全年工作任务的顺利完成打下了扎实基础。我认为，重落实才能体现我们队伍的精神面貌，才能见效益，才能真正让群众满意。