民主意见范文

民主意见范文第1篇

随着农村经济的发展和民主政治进程的加快，农民群众参与管理的意识被有效激发，参与决策和监督的热情日益高涨，不仅希望在经济上富裕，而且要求在政治上拥有更多的民利。但是，由于农村大量劳动力外出务工，村党员大会、村民大会、村民代表会议难以正常召开，农村出现“议事难、落实难”的现象，加之少数村干部民主意识不强，无职党员及“五老人员”作用难以发挥，在一定程度上影响了农村和谐、发展与稳定。

为有效破解这些难题，**年起，**市在全市1445个村及时建立起“党群议事会”，并在**年进一步规范了议事程序。议事会由党员代表、村民代表、驻村单位代表、“五老人员”代表等组成，以广泛联系村民、收集村情民意、民主协商、民主监督为主要活动方式，规定凡涉及到本村重点发展项目以及与村民切身利益相关的事项，都要通过“阳光议事六步法”程序进行议事，即“收集意见确立议题初步研讨拟定方案征求意见完善方案再次论证确定方案汇报‘两委’形成决定督促落实监督实施”。仅今年以来，议事会就先后向村“两委”提出有价值的意见和建议12000多条，吸纳工作方案9000多项，为群众兴办各类实事8000多件，化解各类矛盾纠纷2000多起，有力地促进了村级事务的科学决策，密切了党群干群关系，推动了村级经济的发展，党员群众亲切地称之为村里的“小政协”。

这一创新实践，是对党的十七大提出的实现基层民主多种形式的新探索，是对村级组织架构发展变化的新尝试，实现了基层党内民主与人民民主的同频共振，达到了组织认可、群众满意的效果。中组部《党建研究内参》、《中国文明网》、省委组织部《组织研究》、《新华日报》、《党的生活》等多家媒体，陆续报导了这一创新做法。**年6月，李源潮同志亲笔批示予以肯定。**年4月，贾庆林同志在淮调研时也给予高度评价。2007年12月9日，李源潮同志在《**“党群议事会”推进基层民主建设》（《**＜情况汇编＞1647期》）上批示：“党群议事会”是农村基层实行党组织领导下的村民自治的一种形式。中组部组织局要求认真进行总结。

民主意见范文第2篇

一、指导思想

20*年我局依法行政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，紧紧围绕建设“平安连云港”、“法治连云港”的目标要求，坚持执法为民理念，强化服务意识，更新执法观念，创新执法方式，深入推进政务公开、阳光行政、行政执法队伍规范化建设和开门办案、公开审案等工作，全面提升全局依法行政工作水平，为我市的大开放、大开发、大建设和大发展营造更加和谐稳定和公平高效的建设法治环境。

二、工作要点

（一）科学民主，合情合理，进一步巩固和完善群众参与、专家论证和局领导班子集体研究相结合的行政决策机制。建设事业是民心事业，涉及自来水、燃气、路灯、房屋建筑质量安全等方方面面，关系百姓切身利益，因此在进行诸如城市建设计划安排、公园广场绿地建设、小街巷整治、旧城改造等行政决策时，要严格按照有关规定进行草案公示、专家咨询和方案论证，全面推行听证制度，广泛听取社会各方意见和建议，不断扩大社会公众的参与度，着力提升依法决策、科学决策和民主决策的水平。

（二）坚持标准，严格审查，继续做好规范性文件制定和清理工作，逐步建立健全全市建设系统规范性文件制定公示制度、专家咨询制度和公众参与制度，努力提高规范性文件制定工作的效率和质量。根据上报的20*年度市政府行政措施计划，各相关部门和单位要早作安排，抓紧起草，稳步推进，及时报送局政策法规处提交局相关会议研究讨论后上报市政府法制办备案审查，确保规范性文件的合法性。同时各相关执法部门和单位要紧密结合上级有关规范性文件的清理结果，抓紧对自己制定的规范性文件进行全面清理，并将有关结果向社会公布，接受社会监督。

（三）解放思想，创新方式，摒弃部门利益，结合东部城区大开放、大开发、大建设和大发展的大好形势和工作实际，本着“东部的事在东部办结”的这一指导思想，继续将东部城区范围内的建设工程招投标、施工许可等19项行政审批权和建设工程质量监督、造价管理、竣工验收等11项行政管理权及市政基础设施配套费征收等多项行政征收权全部委托给东部城区自行办理。各执法部门和单位要通过对口开展面向东部城区执法人员的岗位培训、上门业务指导、政策咨询、定期巡查、年度执法检查等活动，不断提高东部城区的建设行政执法水平，着力提升东部城区的行政效率，全力营造出东部城区一流的投资发展软环境。

（四）加大力度，抓出成效，强力推行开门办案，公开审案，阳光执法，全面落实当事人行政执法权利义务告知书制度，倡导和谐执法。在办理关系人民群众重大切身利益的行政许可、行政处罚、行政征收等案件或疑难复杂案件时，面向机关内部乃至面向社会公开审案，对社会公开，邀请有关专家参加，组织各界代表旁听，强化社会监督，防止和杜绝办“人情案”、“关系案”。

（五）自加压力，迎难而上，扎实抓好省厅开展的行政执法队伍规范化建设活动。计划在去年市建设监察支队顺利通过省厅达标考核验收的基础上，典型引路，以点带面，全面推进，今年着重抓好县区城建执法队伍的“城建卫士”创建工作，通过对照标准找差距，加大投入改不足，严格考核促达标，力争更多的执法队伍通过省厅考核验收，努力打造政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意的建设行政执队伍。年内计划分两期（上下半年各一期）组织执法队伍负责人和执法标兵赴外地参观考察学习先进经验和做法。

（六）加强监督，严格管理，全面推行行政执法人员准入制度，加强对行政执法人员的监督和管理。精心组织全系统城建执法人员的业务培训和岗位练兵，特别要加强对专业法律理解和证据收集及法律综合运用等实践层面的知识培训，提高执法人员的“实战”能力。进一步加强对执法证件的动态管理，做好证件的注册登记、回收注销等工作。上述具体培训计划另行发文通知。

（七）坚持标准，严格要求，继续开展执法案卷评查工作，在行政处罚等行政执法领域全面推行说理式文书，坚持重大行政处罚决定备案审查制度，促进建设行政执法办案质量的提高。各相关执法部门和单位要根据局制定的建设行政执法案卷考核评查标准，做到执法文书格式标准规范，书写清晰工整，材料完整齐全，卷宗整洁漂亮，符合档案管理要求。工作中，尤其要重视不予许可（不予批准）的案卷，与许可（批准）的案卷一样按照有关要求整理归档。

（八）面向社会，服务企业，在市政府法制办的统一领导下，扎实开展建设系统“安全生产行政执法年”和“行政执法质量提升月”活动。通过开展行政执法咨询、依法行政服务承诺、宣誓、公开审案交流、行政执法标兵事迹（编印成册）宣讲、执法行为观摩、上级领导调研等一系列活动，着力提升全局行政执法的质量和效率，并帮助相关企业了解并明确国家相关法律法规、国家标准和行业标准，促进企业又好又快地发展。

（九）加强监督，严格考核，定期开展建设行政执法监督检查，促进依法行政落到实处。围绕群众关心、社会观注的热点开展行政执法检查活动。通过采取日常检查与重点检查、定期检查与随机抽查等方式，做到每季度抽查，每年普查一次建设系统行政执法工作情况。各执法部门和单位要做到月有小结，季有报告，半年、年度有总结，行政处罚案件要及时准确地登记与备案。

（十）贴近实际，关注民主，进一步完善政务公开制度，做到政务公开“百分百”。建设事业关乎民生，涉及百姓生活的方方面面，广受社会各方关注。我们要严格执行《连云港市政府信息公开暂行规定》的有关要求，通过各种方式和途径，向社会公开全部行政执法、行政管理的内容。具体要做好修改补充完善《连云港市建设局服务全民创业政务公开手册》、及时更新维护好连云港市建设网站和调整补充公示建设法制工作相关内容。

（十一）做好行政复议与行政诉讼应诉工作。力争继续保持我局零复议零行政诉讼的良好状态，确保我市建设系统行政诉讼败诉和行政复议撤销、变更率不超过3%。

（十二）大力开展建设系统依法行政理论研讨和宣传报道工作。广泛发动系统内建设行政执法人员，结合行业特点，针对行业实际，积极撰稿参与研讨，重点探讨解决目前建设系统依法行政工作中实际存在的困难和问题。各执法部门和单位每年应提交不少于1篇论文（题目自拟），于年底前交局政策法规处。同时计划年内在《连云港日报》城建之光专版开辟依法行政工作专栏，重点宣传本系统各单位在依法行政工作的先进做法和典型事例。

（十三）以局属行政执法类事业单位改革为契机，在20*年进行的相对集中建设行政处罚权和建设综合执法工作调研的基础上，进一步完善工作方案，创新管理方式，拟邀请市编委和人事等部门，重点考察相关城市建设行政执法队伍编制及运行状况，力争逐步实现建设局内部综合执法和行政许可集中办理。

三、有关要求

民主意见范文第3篇

新闻评论的蓬勃发展得益于人们对新闻评论属性的探索，这种发展也裹挟着人们对新思想、新观念的巨大渴望以及对“民主、平等、法制”等公共价值的时代追求。1997年，新闻评论的复兴之始，也是邓小平南方讲话后中国经济高速发展，同时社会问题略显突出的时代。处于社会转型期的人们在告别思维模式单一、价值取向单一的同时极度渴望新的思想和价值观念重构他们的认识和指导他们的行为。新闻评论呈现观点的直接和承载思想的自由无疑使它担负起顺应时代需求的责任。

经过改革开放30多年的发展，伴随着社会生产力的不断解放，社会生产关系的不断调整，上层建筑领域也发生了深刻的变化。社会主体民主意识的发展程度是判断民主政治水平的一个重要方面。新闻评论者作为社会主体的组成部分，其民主意识的发展程度与政治文明建设密切相关。

一、新闻评论实践是一种民主的实践方式

20世纪90年代后期，新闻评论复兴从推动政治文明进程开始。中国青年报的“冰点时评”和“青年话题”带动报纸新闻评论的革新。进入新世纪以来，以南方都市报、新京报为代表的都市报系积极参与新闻评论实践，推动了报纸评论版的快速发展。与报纸评论如火如荼的发展状况相比，电视评论、广播评论也毫不逊色，特别是网络评论后来居上，成为日益重要的媒介评论形式。新闻评论实践的这种蓬勃发展的态势套用新京报的话来形容就是：“这是一个全民寻求言说的时代。这几年，新闻评论在全国大有‘千树万树梨花开’的蓬勃气象，既反映了这个时代赏心悦目的进步，也是这个奋力向上的转型社会赋予每一位思考者的时代酬劳。”

从言论表达和公共意见的角度来看，新闻评论实践应当是一种民主的实践方式。新闻评论作为一种意见性信息载体，既是公民运用言论表达权利的一种形式，也是承载公共领域中公共意见的有效形式。而捍卫言论表达自由和公共领域意见的自由交流传播是民主的应有之义。因此从这个意义上说，新闻评论不仅是民主的重要实践方式，甚至可以说，新闻评论这种形式一诞生，就承载着推动人类民主解放进程的文体使命。在漫长的新闻评论发展道路上，无数新闻评论者借助这一形式呼唤民主理想、阐发民主构想，有的甚至付出了血和生命的代价，新闻评论实践早已成为中外历史上民主实践的重要组成部分。

党的十六大报告指出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。”十七大报告再次提出：“深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。”

政治体制改革、法制建设、以人为本、和谐社会……这些社会主义政治文明所倡导的理念与转型社会特有的社会现实相结合，构成了当下我国政治文明进程丰富的内涵。新闻评论实践作为一种社会的实践形态，不断地借助时事引申、重申当下我国社会主义政治文明进程的一些基本命题，包括民主化、法制化、程序化、公开化、监督化等等，在评论选题上表现出对公共权力监督、公共管理、公共政策、公民参与的关注，在评论功能上强调对民主价值和公共理念的传播。笔者通过对这一时期新闻评论的长期观察以及研究发现：这一时期新闻评论的选题注重推进政治建设和法制建设的题材，关注政府执政能力的提高、政策制定程序的公开化、政策执行合法性等问题，以唤醒和维护社会主体的平等意识、权利意识、参与意识为价值依归。这无疑印证了我国新闻评论者在民主意识指导下实践上的自觉追求。

二、新闻评论传播发挥着民主意识普及功能

从社会平等的视角看，民主是一种民族精神和生活方式，一种普遍的社会状态和风气。除了制度民主化外，民主意识的传播是更重要的内容。作为一种传播形式，新闻评论与思想意识形态的传播保持着密切的联系。新闻评论作为意识之一种，民主意识被作者进行编码，附着在作品的叙述之中，而随着人们的阅读和接受传播开来。

从新闻评论自身看，新闻评论必须公开发表，将意见公开呈现出来，这和某些非新闻文本是不同的，私人意义上的写作是不属于新闻评论的。而值得公开呈现的意见大多是和公共事件联系密切的，也就是说对公共事件发表意见的评论信息才值得公开。政治无疑是最大的公共事件，新闻评论与民主政治之间存在着必然的关联。评论形式与媒介的结合意味着人们对众人之事的公开讨论找到了新的途径，新闻评论承载有关政治及民主政治的公共意见是历史的选择。

从媒介角度理解，新闻评论作为意见信息的载体，在传播民主思想，促进媒介深度功能实现方面具有重要意义。媒介深度功能主要集中在媒介对社会变革、文明进步、人的培育等方面的作用，而这一功能的实现主要通过媒介对先进思想的传播。民主意识是先进的政治理念，大众传媒有义务向人民传播这一思想，新闻评论恰恰是这种信息传播的最佳载体。近代以来，中华民族经历的每一次政治变革，新闻评论都发挥着思想先声的作用。在我们进入新世纪实现中华民族复兴之际，更是需要新闻评论发挥着它的积极功能。

三、新闻评论繁荣为公民搭建广阔的意见平台

时下，不少媒体开辟评论版面、评论频道，让公民意见获得更大的讨论空间。无论是报纸评论版的设置，还是电视评论频道特别是网络意见平台的建设，都非常重视媒介意见平台功能的发挥。媒介意见平台为公共意见的发表提供了空间，使公共意见的协商辩论得以进行，这一功能的发挥体现了新闻评论者民主意识的增长。

以发展迅猛的网络评论来看，搭建意见平台是网络评论传播的重要特征。网络评论频道是各大网站竞相设立的意见平台。这些呈现观点的平台，能够做到评论信息24小时更新，转载评论的全面性、系统性，同时不主动掺加自己的观点和意见。网络编辑为了作到这一点，要求时刻关注最新的评论信息，在汇集的同时加以整合，将各大媒体评论通过一个平台展现出来，力争展现评论的原生态状态，维护媒体公开公正的形象。如新浪评论频道，非常注重评论的全天候更新，同时它还拥有庞大的内容提供商，这使评论频道拥有丰富的资源进行编辑整合，这在一定程度上刺激了该频道的发展。目前我国网络编辑普遍追求网络信息平台功能的实现有关，网络评论频道编辑也突出打造网络意见平台的思路，因此在频道栏目设置上尽可能丰富化、多元化，以期容纳更多的意见性信息，同时在编辑制作上也有利于对海量信息进行归类。具体而言，评论频道的栏目主要是按照题材、作者、观点、文章等角度进行设置的。这样评论频道的栏目不仅大大超过了任何一张报纸评论版所能容载的限度，而且包罗万象，异常丰富。

目前，网络评论频道已经成为众多新闻评论者和广大网民的一个信息分享平台，编辑模式很好地体现了网络媒体搭建意见平台促成观点交流的目的，而这个想法已经得到了公众的欢迎。公开化是民主的重要特征，意见的公开化将有利于公共权力监督和公共利益维护，这些都是民主推动的方向。

四、提高公民意识，倡导“公民写作”

民主是公民做主，因此新闻评论者的民主意识中应特别重视公民意识。公民是作为独立的参与者存在的，作为公民享有该国宪法和法律规定的权利同时必须履行义务。公民意识是指公民个人对自己在国家中地位的自我认识，也就是公民自觉地以宪法和法律规定的基本权利和义务为核心内容，以自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位为思想来源，把国家主人的责任感、使命感和权利义务观融为一体的自我认识。公民意识主要体现在一系列公民应该享有的权利和义务当中，例如公民有通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务的权利，一切国家机关和国家工作人员必须接受人民监督，公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，公民权利受到侵害时公民有权获得赔偿等。

“公民写作”是当下新闻评论者积极倡导的一种写作状态。这正如新京报新闻评论部在推出评论周刊时告读者所说：“我们期待着你参与言说。今日中国社会，开放激荡，广开言路已是历史必然。从技术上说，传播的发达也让每个人都有机会以言论创造历史。‘自媒体’的勃兴宣告了一个‘人人都有话说’的言说时代已经到来”。“公民写作”的提倡正是提高公民意识，实现公民管理国家事务、监督公共权力、享受言论发表自由权利的体现。“公民写作”显示了写作主体强烈的身份意识，即评论作者是以公民的身份进行评论实践的，面对公共问题作为公民有说的权利，也有说的义务。“公民写作”的推动目的在于加强主体的权利意识和民主参与意识。使主体意识到参与本身就是履行民利的一项重要内容。

我国《宪法》第33条第1款规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”作为公民，享有宪法和法律规定的权利同时必须履行义务。 “公民写作”显示了言论作者赋予写作过程合法性的意愿。

“公民写作”还将促进公共协商的展开。公共协商是新闻评论民主意识的又一个重要内容，也是新闻评论接受过程中达到的一种理想状态。公共协商基于这样的理念，如果决策不是强加给公民的话，那么在决策之前应该在公共论坛中得到理性的检验。公共协商首先必须符合公共性的条件，即给出的理由要受到公开的检验。公民写作无疑在程序上给公共协商创造了一个好的基础，至少有利于公共协商的议程来源的广泛性和民间性。时下，不少媒体设置的大家谈、百姓评说、网友点评等栏目都是言论版常见的栏目形式，意图就在于转换评论作者身份，让更多的声音汇聚于此。

五、重视公共意见表达，促进社会和谐发展

信息网络化促使意见表达发生了惊人的变化，网络实现了信息的快速传递，打破了一元化或非此即彼的思维方式。在网络空间，意见的表达形式更加多元，意见的表达更加自由，意见表达的主体无论从数量上还是从身份上都更加丰富。网络开放了更加广阔的公共意见讨论和发表平台。通过网络，政府和民意之间实现了迅速的沟通和互动，使决策的制定和运行更加合乎公共利益。2008年5・12汶川地震发生后几分钟，网友已经开始在线交流，新浪、百度、搜狐等商业网站迅速开辟专题，官方网站的表现也出人意料。在各类论坛，各种意见交流平台，关于抗震救灾、人道关怀、志愿服务等议题不断被讨论。

在这样一种语境下，新闻评论作者高度重视网民的意见，以促进公共协商的展开。重视公民意见无疑在程序上给公共协商创造了一个好的基础，至少有利于公共协商的议程来源的广泛性和民间性。

2009年5月7日，25岁浙江大学毕业生谭卓在走过斑马线时，被快速行驶的跑车撞死。这起交通事故因为涉及到一些复杂的背景，诸如闹市飙车、“富二代”、“信息纰漏”等问题引起了网络道德审判。仅仅过了3天，2009年5月10日湖北恩施发生了服务员邓玉娇刺死镇招商办官员邓贵大的命案。一起普通的刑事案件却因为当事人身份的特殊性引起了互联网的舆论风暴。

新闻评论高度关注类似事件，是因为这些事件背后折射出公民对于腐败、道德堕落的仇恨，也折射出社会公民权利不平等的行为。法律作为人们的最高理性，必须被尊重，而每一个公民的意志也应该受到保护。新闻评论者头脑中的法律意识、公民意识，这些意识的表达来自于对民意的充分尊重。

然而，网络舆论的原生态也导致了网络暴力的存在。“史上最毒后妈事件”经各大媒介报道之后，广大网民对此进行了强烈的谴责，但最后证明是一个谎言，民意遭到了集体愚弄。此外，例如“死亡博客”事件，“铜须门”事件引发的民意膨胀都存在不真实、不确定、虚夸和极端的方面，甚至触及到法律的底线。网络空间泥沙俱下，对于一些基本的新闻事实新闻评论作者一定要慎重对待，对于民意的走向和表现也要仔细分析，毕竟新闻评论者所担负的公开发表言论的责任更重，不能够受到虚假信息的误导。

民主意见范文第4篇

关键词：班级管理；民主意识；分析研究 在初中班级管理工作中，广大班主任教师面对着青春期躁动的学生群体，管理难度明显加大。以往粗暴式的家长制管理方法难以让学生心服口服，也难以有效调动学生在班级管理工作的参与积极性，班级管理工作容易陷于混乱境地。在这一背景下，提倡民主管理、让民主成为整个班级教育工作的主旋律，能够有效提升学生参与的热情，并集中学生的智慧，将大家的注意力凝聚到班级的管理工作中，能够为广大学生营造和谐温馨的学习与成长环境。本文主要针对当前学生管理中的民主模式进行简要分析。

一、教育管理理念上体现民主意识

要想发挥民主管理模式在班级学生管理中的作用，首先要从教师的理念转变开始。许多初中班主任教师习惯于将自己当做家长、管理者、主宰的角色，将学生当做被管理、被教育的对象，自己处于一种高高在上的状态，这样的理念不利于民主管理模式的有效开展。要想在班级管理工作中推行民主模式，教师首先，将学生当做平等的个体。在教师的眼中，每一个学生都是人格上平等，享有同等权利的教育对象，教师要与他们站在同一个平台上进行对话交流，以这样的理念来组织整个班级教育管理工作。其次，教师在管理工作中要真正放下架子推行民主，凡是能够让学生通过民主讨论解决的问题，教师绝不轻易地下结论、定调子，而是放手让学生进行民主讨论决策，教师在最后的环节进行方向与原则的把握，保证整个班级运行向着良性方向发展。同时，对其中一些异常状况进行纠正，让民主模式沿着正确的轨道前进。另外，在民主管理模式中，广大教师还要正确把握好民主的度，该放手的要及时放手，该教师把握的要牢牢抓在手中，对整个班级管理与运行起到有效掌控的目标，使学生民主意识得到发挥的同时，也要发挥好教师对整个教育管理工作的导向作用。

二、班级管理决策上体现民主意识

在初中班级管理工作中，许多方面的决策都要尊重学生的意见，教师不能盲目拍板，或者依靠几个班级干部就进行了决策。民主决策应当体现教师与班级干部的组织与引导作用，但更多的是要听取全体学生的观点和意见。在班级各项决策的制订过程中，教师要搭建平台让全体学生参与讨论决策，并通过无记名投票或选举的方式完成最终的决策走向。例如，在重阳节纪念活动的方案上，许多学生观点并不一致，有建议分小组进行走访慰问活动的，也有建议以班级为整体到敬老院开展慰问活动的。针对这样的不同观点，笔者将决定权交给学生，由持有不同观点的小组代表分别制订各自的活动方案，在班会上进行详细阐述，然后由全班学生进行无记名投票，最终按照少数服从多数的原则确定活动方案。这样的方式一方面使活动的方案能够尊重绝大多数学生的意见，另一方面也让持不同意见的学生在争取的过程中了解到不足，愉快地接受了方案。由此可见，学生民主决策能够更好地促进班级工作的落实与推进。

三、各种活动组织上体现民主意识

在初中生的学习生活中，班主任以及班级结合各种节日可以开展一系列的纪念庆祝活动，如临近元旦可以以班级为单位举办元旦晚会等。在这样的活动中，笔者摒弃了以往自己设计方案、组织学生、安排节目的工作方式，将活动组织权交给学生。由班长牵头，班委会成员参与组成活动领导小组，对小组每一成员进行分工。有负责环境布置的，有负责物品采购的，有负责声乐类节目组织的，有负责器乐类节目组织的，有负责相声小品类节目组织的等等。对学生进行民主分工之后，由他们各自发掘人才，整合资源进行优选，整个活动的组织都是放手让学生民主策划、组织，学生的活动积极性被进一步激发出来。在各个板块的筹备工作中，学生都表现出了较大的激情和干劲，群策群力，集中大家的智慧去完善节目，提高环境布置效果，整个活动开展得有声有色。

四、班级制度完善上体现民主意识

在班级管理工作中，完善的制度具有保障和约束作用，也能够为班级各项工作的规范化运行提供促进作用。相对于学校制订的各项规章制度，班级在具体落实过程中还有进一步细化的空间。在班级制度的完善过程中，笔者也放手让学生进行讨论，要求班委会制订出班级管理制度的初稿，印发给每一位学生，或是印发给每一个小组进行讨论研究，每一位学生都可以提出自己的修改意见或者完善建议，共同为班级管理制度的完善出谋划策。在此基础上，笔者要求班委会进行第二轮完善修改，将学生建议中合理部分吸纳进去，重新形成意见稿，由班长代表班委会在全班进行通报，由全班学生无记名投票进行表决，超过百分之八十的学生同意方可成为班级正式制度。在这样的完善过程中，笔者一方面让学生有了更多的参与机会，同时也让学生的智慧得到了有效地发挥，民主的模式让学生在班级制度完善的过程中提高了参与性，增强了责任感和主人翁意识，对于提高学生的遵章守纪意识也具有积极的作用。

综上所述，在初中班级管理工作中，民主是提高学生参与度，增强班级工作科学性、有效性的重要抓手，广大教师应当结合班级管理工作实际积极推行民主管理模式，让学生成为班级管理工作的主角，从而有效提高班级运行成效。

参考文献：

[1]洪叶剑.让班干成为班级管理的生力军[J].法制与社会，2009（20）.

[2]陈刚，文光松.班级管理中的对称性问题探微[J].学校党建与思

民主意见范文第5篇

关键词：“新意见阶层”；网络；言论自由

中图分类号：G206.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）21-0163-02

一、“新意见阶层”的概念和特点

（一）概念界定

伴随着互联网的蓬勃发展，新鲜事物不断涌现，“新意见阶层”便是其中之一。“新意见阶层”是指关注时事、在网上直抒胸臆的网民。这个概念出自中国社会科学院出版的《社会蓝皮书：2009年中国社会形势分析与预测》中的《2008 年中国互联网舆情分析报告》。“新意见阶层”与普通网民的最大区别在于普通网民仅仅只是通过网络获取大量信息，并且对于这些信息不予评价，或者不在网络上进行评价，而“新意见阶层”则敢于在网上就一些新鲜事物或者社会时事新闻发表自己的观点和看法。

“新意见阶层”并不是社会学概念上的社会阶层，因为在社会学对于阶层的划分是有一定依据的，如财富、地位等。“新意见阶层”是一群特殊的网民，他们的社会背景纷繁复杂。将他们集结在一起的缘由就在于他们关注时事，并通过网络发声，表达自己意见，最终促成问题的解决，如现在的一些微博大V。因而，他们与其说是一个阶层，不如说是一个群体更为贴切。

（二）特点分析

“新意见阶层”主要有以下几个特点：第一，涉及话题较广。几乎社会上所有的问题都在这个群体讨论的范围，由于网络的共通，世界各地的奇闻异事都网罗在这个群体中，人们不但知道这些新闻，更能够借鉴不同区域处理问题的方式方法来为自己面临的问题献计献策。此外，由于“新意见阶层”本身就来自于不同的社会阶层，因而他们所关注的问题、所提出的建议都有所侧重，这更加拓宽了他们话题的广度。第二，传播速度快。由于互联网技术的发展，人民可以随时连上网络将自己经历的、听说的新闻传上网络与网友共享，这突破了传统媒体的局限，其传播的速度甚至超过一些以网络为载体的网络媒体。第三，隐蔽性较强。网络的准入标准很低，因而只要拥有一台网络接入设备和一个网络环境，如WI-FI，每个人瞬间就可以进入网络世界，不需要进行实名认证，只需简单地为自己取一个网名，便可以在一些交流平台上发表自己的看法。这种低准入、低要求带来的却是高隐蔽性，人们可以自由地在网络上发表自己的看法、观点而不用担心曝光自己的真实身份，网上的言论也不会给自己的现实生活带来困扰。

二、“新意见阶层”产生的原因

（一）互联网络技术的飞速发展

互联网技术在我国的发展主要可分为三个阶段：第一个阶段（1986年6月至1993年3月）是研究实验阶段，这期间的网络应用主要是小范围的电子邮件服务，服务对象仅限于少数高等院校、研究机构。第二个阶段（1994年4月至1996年）是起步阶段，在这个阶段中，中国进入互联网，被国际上承认为有互联网的国家，普通大众迅速接受这一新鲜事物，但此时仅仅实现了信息的单向流动。第三个阶段（1997年至今）是快速增长阶段，在这个阶段，国内互联网用户数1997年以后基本保持每半年翻一番的增长速度。增长到现今，上网用户已超过2 000万。各类网络技术被开发运用，信息的单向性流动被打破，普通大众不再仅仅是信息的接收者，开始成为信息的传递者甚至创造者。网络留言的出现使得人们不再只能在线下与熟人进行信息的评论，更多地将评论搬到线上，与陌生人进行思想的交流。近几年来，随着互联网技术的成熟与精进，其与传统行业的融合逐渐走入人们的视野，“互联网+”的出现让人们的生活更加离不开互联网，互联网也成为个人生活乃至社会生活的展现“银屏”。伴随着互联网的发展，人们的交流突破了传统的纸媒，也突破了狭小的人际圈，甚至突破了文化与语言的限制。在互联网技术的支撑下，人们可以随时、随地、随心地与任何人进行交流，对社会上或者个人身上发生的任意事件进行评价。这样的技术环境，为“新意见阶层”的诞生提供了必备的硬件设施。

（二）言论自由的语言环境

言论自由是每个中国公民的权利。它是我国走上富强民主文明和谐的现代化道路的前提以及必要条件。让民众就社会事件发表自己的看法，首先，能够及时纾解民众心中的怨愤，言论自由权发挥了“社会安全阀”的作用；其次，能够集中民智解决问题，通过民众的议论，能够促使社会事件的全面剖析，进而促成事件的解决。而且，管理层在出台相应政策时，只有通过民众的反应才能判断出自己的政策是否符合民情，而民众也只有通过自由的言论渠道才能让管理层了解民众所需，由此可见言论畅通的重要性。2009 年4 月13 日国务院新闻办公室的《国家人权行动计划（2009―2010年）》中明确提出了公民“表达权”问题，指出：要“畅通各种渠道，保障公民的表达权利”，同时强调，还要“依法保障公民使用互联网的权益”。伴随着这些政策法令的出台，人们越来越敢于直抒胸臆，就社会事件表达自己的观点并进行相应的探讨与交流。如果没有这样的语言环境，即使互联网技术再发达，“新意见阶层”也很难发展成现在的规模。

（三）社会事件的频繁发生

我国现在正处于社会转型期，社会矛盾频发，社会问题凸显。贫富差距问题、城乡差距问题、劳资关系紧张、医护关系紧张、问题等等都是社会转型期凸显与亟待解决的问题，也是人们关注的焦点。每一个社会问题的背后都牵扯到多个阶层的利益。有人站在自己的阶层为自己说话，有人站在弱者的角度为弱者发声，更有人把握全局，理性分析问题，解答众人之惑。可以说，正是这些社会问题为“新意见阶层”提供了素材，加之互联网的匿名性，人们可以放心大胆地在网络上就一些敏感话题进行谈论而不必担心损害到自身的利益，如最近发生的贪官落马事件中，很多就是由网友在网上对其穿戴进行解读而被查落马的。

（四）民主意识的提高

“新意见阶层”的兴起离不开这个群体本身民主意识的提高。吴家庆认为，民主意识是中国民主政治发展的助推器，他将民主意识分为两个层次：社会政治心理层次上的民主意识和民主思想。其中，社会政治心理层次上的民主意识拥有丰富的内涵，主要包括公民的自我价值观念、公民的政治责任感、公民的参政意识以及公民的法制观念。提高公民参政议政的意识，一直是我国民主法治建设的关键一环。“新意见阶层”对于社会事件甚至是政治事件的关注表明公民政治责任感以及参政意识的提高，相反，如果参政意识和政治责任感并没有提高的话，那么公民的政治漠视感并不会促使他们关注国家大事以及社会事件，也就不会产生“百家争鸣”般的热议，“新意见阶层”也就不会产生。

三、“新意见阶层”被关注的原因

“新意见阶层”说到底其实就是由一群关注时事政治的民众组成，他们利用网络的渠道去抒发自己的情绪，表达自己的看法，这也是反映民情的一种。因而，不仅要关注“新意见阶层”，更要重视“新意见阶层”。

第一，“新意见阶层”的出现为民意表达提供了新的途径。网络是公平的，无论是弱势群体还是白领精英，无论是农村青年还是城市工人，只要会上网，只要有意见需要发表，都可以随时让世界听到自己的声音。这样一群人组成这样的群体，结合了他人的力量，形成网络舆论，更为勇敢直接地表达了自我，行使了自己的权利，也为其他人做出了表率，开辟出了一条新的民意表达之路。

第二，“新意见阶层”的发声是民主法治建设发展的一种体现。上文就提到了，“新意见阶层”产生的原因之一就是民众的民主意识的提高。重视“新意见阶层”的发展动态以及他们的建议，能够鼓励民众更多地参与到政治生活中，提高民众的政治责任感以及参政议政的意识，进而推进我国民主法治建设的完善。此外，“新意见阶层”来自不同的阶层，所发表的看法与观点都带有自己阶层的特点与利益，关注他们的言论对于平衡各阶层的利益以及公共事件的顺利解决有着助推作用。

第三，“新意见阶层”的产生搭建了群众与管理层之间的桥梁。正是由于“新意见阶层”的存在，很多政府官员以及机关单位开通了微博微信加强与群众之间的互动，甚至出现了“微博问政”这样的新词语。通过这样的渠道，群众与管理层之间的互动频率得到增加，人民群众可以通过网络平台反映自己遇到的问题，管理层也可以通过与网友的交流了解到群众所需，以及群众对于政府工作的建议与意见，进而提高政府的工作效率，完善政府的工作方法。

第四，“新意见阶层”的舆情导向向政府工作提出了挑战。“新意见阶层”尽管并不是现实中一群人在一起讨论问题，但也很容易产生群体趋同效应，尤其是当讨论同一话题的人群中身份地位较高的人（如微博中的大V）存在时，群众的看法和建议很容易趋同化、盲目化。如果这种趋同效应是积极的，那么是有助于公共事件的完满解决的，如贪官落马事件；但如果这种趋同效应是消极的，那么不仅不利于事件的解决，反而会促使矛盾的激化与扩大化。而且，虽然“新意见阶层”并不等同于网民，但网民却随时都有可能转化成“新意见阶层”，尤其是当重大社会公共事件产生时。此外，一些不法网民利用网络的隐蔽性进行造谣，生产并传播不正确的言论，误导群众，形成不良的网络舆情，这些都促使着政府思考如何有效监控与引导网络舆情。

四、结论

尽管“新意见阶层”仍然存在一些缺憾，但网络的发展与当今社会的环境决定了“新意见阶层”必然成为社会的主流，他们所起到的积极作用也是无可取代的，它必然推动我国的社会主义民主化进程。如何取其精华，去其糟粕是值得我们思考的。

参考文献：

[1] 周可达.试论“新意见阶层”[J].学术论坛，2011，（8）.

[2] 张传文，徐俊.论网络政治参与中新意见阶层的伦理冲突及其规范[J].海南大学学报：人文社会科学版，2014，（4）.

民主意见范文第6篇

关键词:电视谈话节目 民主意识 公共领域 双重性

改革开放以来,中国电视的发展经历了以电视剧和综艺节目为主的娱乐性、以社会纪实报道为主的纪实性、以谈话和讨论类节目为主的思考性三个阶段,其凸显的是电视功能的变化,即从满足受众单纯的休闲娱乐需求到为受众获取社会信息进而给受众提供表达观点、交流思想的空间。其中,作为思考性代表的电视谈话节目尽管仅有十多年的历史,但它的出现不只意味着说话主体的变化,普通人开始从“听电视说”逐渐转换到“我在电视上说”,而且无论从国家还是从公众的角度而言,它都预示着一种民主意识的凸显。

社会转型与谈话节目对公共领域的建构

中国电视谈话节目的出现与当代社会转型有着极大的关系,其本身就是对联结国家与个人的公共领域的建构。正是在这个意义上,电视谈话节目从出现之日起就不断凸显出一种民主意识。

在哈贝马斯看来,公共领域是“我们社会生活的一个领域,在这个领域中,像公共意见这样的事物能够形成。公共领域原则上向所有公民开放……他们可以自由地集合和组合,可以自由地表达和公开他们的意见”。公共领域是一个话语空间,它介于国家和社会之间,充当二者的调节器和修正仪。

在中国的传统社会中,尽管存在着古代议事厅和火塘这样的准公共领域,但从整体上而言,中国传统的话语方式是私人言说,表达的仅仅是私人的观念,追求的是个人境界的提升,通过克己、复礼、修身、齐家等自我修养途径,实现所谓的“达则兼济天下,穷则独善其身”的人生理想。尽管其中也或多或少地涉及与公共意见相关的话语表述,但却从未实现过从私人化向公共化的转化,而一贯是以私人方式解决公共问题,并没有建立起真正意义上的公共领域。

新中国成立30年间,高度的政治经济一体化直接导致了“强国家、弱社会”模式的形成。“‘国家――民众’的二元结构取代了‘国家――社会――民众’的三元结构,导致意见传通渠道和利益表达机制的缺席,民众无法发挥社会参与和政治参与的建构作用”。公共话语空间的缺失使得国家和民众之间不存在任何的意见缓冲、调适与反馈,典型的表现就是包括电视、报纸、广播在内的所有媒体信息都为国家意识形态宣传服务,民众只能作为被动的信息接收者存在。

改革开放以来,尤其是20世纪90年代以后,中国社会经历了一次全面的结构性调整:计划经济向市场经济模式的转轨、集权政治制度向现代民主政治制度的转型、单一封闭的传统文化向多元开放的现代文化的转变。在此宏观社会背景下,“人的主体意识不断提高,人的主体意识与主体精神开始得到社会的承认与尊重”,电视媒体单一的宣传功能越来越无法满足多元文化的需要,加之受到国外“脱口秀”节目的影响,中国电视谈话节目逐渐成型,并在十多年的时间里形成了一股席卷中国电视界的潮流。同时,在社会全面转型的过程中,国家也开始由原来的一切社会事务的包揽者转向公共事务的服务者,并对政治、经济、文化领域内的某些激进的改革探索保持着适当宽容的态度,这种态度给中国电视媒体的改革和创新提供了可能性。2000年12月,《实话实说》开始在央视一套黄金时间播出。“对于这样的节目,首先保证一个边缘的位置才是行之有效的策略,即先有言说的合法性才可能有意义、内容的合法性”。而正是在《实话实说》得到政府的“质量认可”之后,国内其他电视媒体才开始仿效,相继推出自己的访谈节目。

此外,在谈话节目出现之前,中国电视的话语权一直掌握在国家手中并由国家赋予媒体实施,对于普通受众而言,只有听话权而没有说话权。谈话节目倡导“尊重人”,“让人说话”,从此普通受众也有了表达自己意见的机会。就这个意义而言,中国电视谈话节目的出现,一方面预示着国家管理观念的民主化趋势,另一方面通过塑造公众论坛给普通受众以说话权,而说话的过程无疑增强了受众的自我意识,“使得广大受众不愿意总是处在一种被动接受的地位上,而是希望由‘接受者’到‘参与者’的转换”,换言之,电视谈话节目在给予少数受众说话权的同时,唤起了大多数受众的表达欲望,从而唤醒受众的民主参与意识。“它不仅提供了一个人们说话的场所,更重要的是它体现了一种新的思维方式,体现了一种人文关怀,即每个人都有平等说话、表达权利的机会”。

谈话:培养民主参与意识的土壤

电视谈话节目的民主意识除了体现在它对于公共领域的建构上,还体现在谈话空间、嘉宾以及话题的双重性上。正是这种双重性使得谈话节目从形式和内容上具有了民主的色彩――让公众意见进入(参与)到公共论坛中产生碰撞、交流,并通过大众传媒的传播,最终实现在国家空间、私人空间中产生思想观念的协商和情感的交流。

谈话空间的双重性。电视谈话节目以人际交流的即时互动构成节目内容,在心理层面上满足并延伸了人们面对面交谈的愿望。同时,谈话节目将人际传播和大众传播充分结合在一起,以人际传播的形式来实现大众传播目的,最终达到对人际传播的平等性、协商性和大众传播的广泛性的有机整合。在整个节目的播出过程中,人际传播是谈话节目获得传播效果的核心――谈话空间具有人际性,而传播方式是大众的。也就是说,谈话空间具有人际传播的性质,主持人、嘉宾、演播室受众共同处于一个虚拟的客厅当中,以彼此平等的身份进行交谈,展开实时的思想观念和情感的交流,这就在形式上打破了大众传播单向的信息传递方式,使节目具有了民主协商和民主参与的色彩。同时,谈话空间作为大众传播过程中的一个环节,经过电视媒体的放大,创造了一种广阔的人际传播空间,成为现代社会里的自我与他人、与世界建立联系,加强沟通的重要渠道,因而也具有了大众传播的性质。

嘉宾的双重身份与公共意见的形成。电视谈话节目中的嘉宾包括事件当事人和演播室受众。他们“既属于一般意义上的媒体接收者群体,同时又是基于其自身社会经验与认知结构的思想和意见的传播者。节目外的受众,既是节目中那一部分特殊受众的受传者,又是以特殊受众为代表的意见表达者”。电视谈话节目所塑造的准公共领域担任着联结国家政治领域与私人领域的功能。这种功能在某种程度上有赖于嘉宾的双重身份――作为传者,嘉宾可以将国家政治空间中的一些公共政策进行个人化的解释,以非常个性化的手段传达到以家庭形式存在的私人领域,并因为嘉宾的公众身份而得到认同;作为普通公众中的一员,谈话节目所形成的观点具有了社会普遍意味,通过大众传播,一方面可以与私人领域中的公众形成交流,形成更大范围的公众意见;另一方面,还可以将公众意见传递给国家政治空间,引起政策制定者的重视,从而对公共政策产生影响。

话题的双重性与公众民主参与意识的互动。中国目前的谈话节目所涉及的话题一般可以分为公共事件和私人事件。公共事件包括党和国家的重大方针政策的制定和变化、经济改革、市场行情、股市涨落等,这类事件是能够被每个人所看见和听见的,往往为公众的政治、经济、工作、生活的日常决策所必需。因为与人们的直接利益或间接利益关联,有关这些事实的意见或主张自然也就有重大的利害关系。比如:风景区该不该建索道?一块钱的官司值不值得打?谁来养老?航空大通道、世博会大步朝我们走来。而私人事件则是发生在私人领域的,具有隐秘性和排他性。例如:孩子受了欺负怎么办?怎么告诉孩子父母离婚的事实等。

无论是公共事件还是私人事件,一旦进入到谈话节目中,经过媒介转换后就会具有双重性――公共事件的私人化以及私人事件的公共化。就公共事件而言,“它们原本发生在一个处于公共领域内的机构化的背景中,但是它们通过大众传播媒介的记录与传递而获得了新的情形:变得公开化并面向大量的接收者――这些接受者并不在现场,也不曾目击事件的原始发生,他们只是通过传播而获得关于公共事件的知识”。尤其是当公共事件作为访谈节目的话题时,访谈的人际传播环境赋予话题以个性化色彩,并在公众接受时形成了个性化的理解,具有了私人色彩。同样,就私人事件而言,“它们原先发生在私人的领域,但通过大众传播记录、报道与传播获得了公共性”。私人事件进入到谈话节目后,被赋予了合理性,而且,处于私人领域中的其他受众在解读过程中会唤起并与自己的私人经验进行协商,形成自我认同和反思,从而使得私人事件获得公共色彩。

从整体上而言,公共事件的私人化与私人事件的公共化本身是在为公众提供参与空间,并在由私人组成的公众群体中引起广泛的交流和协商,激发不同的思维角度、不同的思维层面、不同的思维方法、不同的判断标准和不同的价值取向之间的交流和碰撞,从而提升群体的民主参与意识,摆脱传统电视节目那种灌输式的传播方式。也正是从这个意义上说,电视谈话节目具有了一定的民主意识。

结语

大众传媒背景下的公共领域不同于传统意义上的公共领域――传统意义上的公共领域是类似于巴黎和伦敦的俱乐部、广场、沙龙和咖啡馆等场所。在这些场所中,参加讨论的个体一般是资产阶级或上层社会精英,人数少、话题单一,公共意见的形成是通过面对面的方式、以口语为媒介的对话流;而由大众传媒创造的、现代意义上的公共领域“几乎是没有空间限度的,也不必然地维系于对话谈,它已经能够被无限多的、可能是处于私人化的家庭空间中的个人所接触”。从现代公共领域的“解空间化”特征来看,现代的大众传媒本身就凸显了一定的民主意识。

一方面,由于意识形态属性的牵制,早期的中国电视并没有发挥出构建公共领域的功能。直到在社会转型过程中电视谈话节目的滥觞,中国电视才开始履行起这一责任:谈话节目鼓励公众参与对公众生活的讨论、履行表达各自意见的自由权利。当然,由于国家并没有为公众提供进入主流话语的途径和制度保证,处于转型期的公众也缺乏相应的社会责任感和民主参与意识,从这个意义上说,中国谈话节目的出现,仅仅是意味着民主意识的萌生,并不能促使现代公共领域的形成。

但另一方面,值得充分肯定的是,电视谈话节目与公众的民主意识之间存在着互动关系――由于电视谈话节目的谈话空间、嘉宾以及话题具有双重性,它的滥觞能够吸引越来越多的公众参与到讨论当中,并在公众中形成积极的反应,从而增强公众的社会责任感和民主意识;而一旦公众的民主意识增强了,就会有更多的公众以直接或间接的形式参与到谈话节目中,从而形成一个良性循环。这样的良性循环有利于推动中国的民主化进程。此外,“社会主义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人民的权益得到切实尊重和保障”,这是党中央提出建设和谐社会的目标和主要任务之一。社会主义民主法制的完善将为大众传媒发展提供制度保障,此举将会提高公众的民主意识和参与公共事务的热情。

参考文献:

1.徐舫州、徐帆:《电视节目类型学》,浙江大学出版社,2006年版。

2.尤根・哈贝马斯:《公共领域》,载汪晖、陈燕谷:《文化与公共性》,三联书店,2005年版。

3.凌燕:《可见与不可见:90年代以来中国电视文化研究》,中国传媒大学出版社,2005年版。

4.郝朴宁:《话语空间――广播电视谈话节目研究》,中国社会科学出版社,2005年版。

5.何勇、潘可武:《电视是让人说话的》,《现代传播》,1998(2)。

6.陶东风:《大众传播・民主政治・公共空间》,王岳川主编《媒介哲学》,河南大学出版社,2004年版。

(肖青为云南师范大学文学与新闻传播学院讲师,博士;李宇峰为云南师范大学文学与新闻传播学院助教,硕士)

民主意见范文第7篇

一、从增强民主意识教育入手，提高党员的民主意识和修养

党内民主意识是党内民主的思想基础，党员有了良好的民主意识和修养，党内民主制度化建设才能做到合理和科学，各项民主制度也才能真正落到实处。一是加强到对党员的民利意识教育。要加大对党内民主的理论研究和宣传，特别是在党员中深入学习宣传《党员权利保障条例》，培养党员的民主意识，提高党员的民主修养，保障党员的民利，积极探索和发展党内民主。二是加强党员领导干部的民主作风建设。要使党员领导干部切实做到尊重普通党员的民利，善于倾听来自基层的批评意见；教育党员领导干部树立容人谅人的宽广胸怀，本着“有则改之，无则加勉”的态度去对待普通党员的批评意见，防止嘴上讲民主、行动上压制民主，或者搞形式主义的假民主等现象。三是在党内政治生活中营造浓厚的民主氛围。要大力开展党内生活，调动党员的创造性与主动性，形成积极参与党内事务、自觉尊重和维护党员民利的氛围，为发展党内民主奠定坚实的思想基础。

二、从拓宽党内民主渠道入手，加快发展党内民主的步伐

发展党内民主需要有畅通的民主渠道，否则，即使党员具有民主意识和民主要求也无法找到适当的途径予以表达。一是全面推行党务公开。要认真落实省委关于从今年第四季度起在全省各级党组织中推行党务公开工作的精神，全面推行党务公开，凡是与党员切身利益密切相关的党务工作都要在党内进行公开，努力增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，让党员充分享受党内的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等权利。二是推行党员民主听证会制度。在推行党务公开基础上，推行党员民主听证会制度，凡属党组织工作中的重大问题、涉及党员切身利益的问题，决策前必须召开党员或党员代表参加的民主听证会，由大家进行充分论证之后才作决策。三是推行党员旁听党（常）委会议制度。在召开党（常）委会前，除规定需要保密之外，有计划、有组织地邀请党员代表参加旁听，切实把党员的知情权落到实处，促进民主决策、科学决策。四是稳步推行党代表大会常任制工作。积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的形式，精心组织开展好党代表和代表团活动，充分发挥党代表参党议政和监督行政的作用；启用向基层代表发放专用信封，实行基层代表信件专递，开通社情民意“直通车”；发放《党代表意见建议卡》，充分听取党代表的意见和建议；创办《党代表通讯》，反映党代表心声，密切与党代表之间的联系；建立党代表联系基层党组织、党员和困难群众制度和党代表大会代表提案、党代表提议的处理以及回复机制等，进一步拓宽党代表参与党内事务的渠道，加快推进党内民主步伐。

三、从建立和完善党内民主制度入手，实现党内民主的制度化、规范化

完善党内民主制度是保障党内民主发展的固本之策。一是建立和完善保障党员民利制度。要以为纲，认真贯彻落实《党内监督条例》和《党员权利保障条例》，建立和完善民主议事制度和民主评价领导制度，进一步落实党员的知情权，参与权，选择权和监督权，增强党员的责任感、荣誉感。二是改革和完善党内选举制度。要增加党内选举的透明度，使党员对候选人情况有比较充分的了解；健全候选人提名方式，把组织提名与党员推荐结合起来，充分体现党员的意愿；适当扩大差额选举比例，在基层党组织应进一步扩大直选范围。三是进一步深化干部制度改革。以围绕落实群众对干部选拔任用的“四权”为重点，在进一步坚持和完善干部选拔任用中的民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、差额考察、正职实绩考察评价制度的同时，继续推进领导干部任前公示和任用票决制，推行全委会对下级党政“一把手”的任免实行票决制。进一步健全完善干部“下”的配套措施，逐步形成规范有效的能上能下机制。积极在部分事业单位实行行政领导试岗制，把干部人事制度改革不断推向深入。四是坚持和健全民主集中制。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善各级党委（党组）内部议事和决策机制。上级党组织要加强对下级党组织民主生活会的指导，进一步提高民主生活会的质量。各级党委及组织人事部门要认真履行职责，经常了解和掌握领导班子贯彻执行民主集中制的情况，及时帮助解决存在的矛盾和问题。五是改革和完善党委工作制度。针对党委换届后副书记职数减少的情况，从改革和完善党（常）委会工作制度入手，推行常委会分工负责制，充分发挥集体领导作用。要研究制定具体的、刚性的党（常）委会议事范围、议事程序、议事规则和必要的监督措施，不断提高科学决策、民主决策和依法决策的水平。

四、从改革和完善党内监督入手，为发展党内民主提供保证

民主意见范文第8篇

【关键词】读者；图书馆读者；民主管理

1.发展图书馆读者民主管理的意义

十报告从“制度自信”出发，以“制度”为切入点，系统提出了中国民主管理的基本对策。民主是人类文明进步的标志，也是读者的普遍追求。民主的实现有赖于适合的制度保障，有赖于正确的对策选择。翻阅几千年人类文明史，有一个结论日渐清晰：政治发展道路正确与否，不仅关乎民主进步，更关乎国家兴亡。扩大基层民主是完善中国特色社会主义民主管理的必然趋势和重要基础。广大读者参与图书馆政治生活已经成为当代图书馆读者民主管理的实践内容。图书馆读者民主管理有助于架起了图书馆与读者沟通的桥梁，图书馆广泛吸收读者的合理建议，从而推动了图书馆决策的民主化、科学化和程序化，促进图书馆的改革和发展起到了良好作用。培养读者民主意识，在图书馆实行读者民主管理，有利于民主意识在读者中的渗透，从而唤醒广大读者的民主意识，培养读者作为现代公民所应具备的良好素质，从而提高读者整体政治素质。

2.读者参与图书馆民主管理的策略

2.1 图书馆可通过多种途径广泛征集读者意见

设立投诉电话、读者意见箱、馆长信箱等；召开定期的或不定期的读者代表交流会等活动，加强读者与图书馆之间的沟通，及时了解读者对图书馆的意见和建议，并把处理意见和改进措施通有效渠道及时的传达给读者，使图书馆与读者之间形成良好的互动关系，构建和谐的图书馆氛围。

2.2 读者参与图书馆组织的活动

通过开展读书月活动、优秀读者评选活动、读者有奖征文活动、“爱心书屋”捐书活动、图书馆馆情的介绍和宣传活动、服务质量月活动以及开展读者满意度调查，创造友好、和谐的文化氛围，深化读者对图书馆的感情，以便读者更好的利用图书馆的各类文献资源，在享受图书馆的服务同时，体验人性化的关怀。

2.3 成立读者管理委员会

图书馆读者管理委员会是学生读者参与图书馆民主管理，沟通图书馆与读者联系的重要渠道和桥梁，是加强图书馆民主管理的群众性组织。图书馆读者管理委员会是学生读者协助图书馆进行管理和服务的学生组织，学生读者管理委员会就要争取读者，赢得读者，真正成为读者利益的代表者，宗旨是促进良好的学习风气，营造良好的学习氛围，协助图书馆开展工作，组织读者共建文明图书馆的助手。

同时，面对图书馆读者发展中的许多新情况、新问题，图书馆还要重视加强对读者管理委员会干部的政治教育、业务培训，引导他们解放思想，更新观念，不断学习新知识，接受新事物，创造性地开展工作，在图书馆读者的实践中创出新的路子、新的经验来。应该加强对在职图书馆读者管理者的培训，提高他们的专业素质、职业道德、民主意识和对读者领导的工作水平。

2.4 提升读者民主意识

图书馆读者民主管理需要读者的参与才有坚实的基础，使读者真正参与图书馆读者的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。加强思想教育，提高读者民主意识，鼓励读者参政议政，并保障他们的权利。繁荣图书馆读者文化、丰富读者生活。结合本图书馆读者文化层次，开展内容丰富、形式多样的文化活动，以文化活动为载体，宣传民主思想，鼓励读者参与到民主中来，提高读者的政治觉悟和文化素质。读者参与组织化、制度化，以严肃的规章保障读者参与民利的行使。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的发展都离不开读者的参与。而读者的制度化参与是图书馆读者“四民主”协调共进、纵深发展的关键。因此，要积极宣传、教育和引导读者有序地、理性地、周期性地参与，提高其参与的意识和能力，促进读者参与的制度化，从而推动图书馆读者民主管理。

2.5 完善图书馆读者民主管理立法

可制定相应的民主管理制度，使图书馆读者的民主管理制度化和规范化。通过完善图书馆读者民主管理立法，规范图书馆对读者事务指导、帮助、支持的职责范围和图书馆读者党支部自我管理的职责。可以考虑设立“问责制”，读者的意见和建议一旦被采纳，按照“谁主管、谁负责”的原则，有关部门必须在规定时间内解决问题或作出明确答复。议事会常务委员会可以代表图书馆进行督促和检查，读者代表也可以定期到经办部门了解议案的落实情况。确立读者的主人翁地位和图书馆读者党支部的自治地位，并始终贯彻尊重读者的民利、发挥图书馆读者民主精神，推进图书馆读者民主管理。

2.6 规范工作程序，实行民主管理

以规范图书馆读者事务的决策和管理为重点，通过健全制度、统一流程、规范操作，进一步完善和落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的机制，切实解决图书馆读者事务管理中出现的各类突出矛盾和问题。就与读者关系密切的学籍管理、读者管理条例、奖惩制度的修订等问题，举办决策民主听证会，在充分听取读者意见后现场研究并作出决定或暂缓决策。读者委员席位制度是现代大学读者参与图书馆管理的最高形式，读者代表进入到图书馆管理的最高决策机构，参与图书馆日常管理的运作过程图书馆读者党支部在读者中进行工作的时候，应当采取民主的方法。用疏导方式对读者进行教育，用协调协商方式解决纠纷。另外，图书馆读者党支部也要实行透明式管理，公开办事制度、办事程序，让广大读者知晓实际状况，调动读者参与图书馆读者管理的积极性和主动性。规范图书馆读者工作流程化管理，要坚持把读者关注的图书馆重要事务作为流程化管理的主体内容。要进一步健全和完善图书馆读者重点工作的管理制度，规范并严格执行每一项具体的工作程序，保证图书馆读者民主管理工作按流程规范化运行。

图书馆读者民主管理是一项系统工程，不可能一蹴而就。要积极推进图书馆读者民主管理发展，通过民主管理的方式，民主精神的弘扬，赋予了读者相应的自主性、自由性，制度化的法律法规保证普通读者权利的广泛实施，这样极大地激活了读者的积极性、创造性，读者参与图书馆民主管理有利于图书馆校园的文化氛围和读书环境得到进一步的改善。

参考文献：

民主意见范文第9篇

“耳根子软”是个贬义词，多用于批评人无主见。人们都知道耳根子软不可取，自己说了算才荣耀。为什么还是有人无主见呢？这就不是简单的事情了。有人想自作主张，但是拿不出主意，只好听别人的；有人有自己的想法，但这想法是否正确、可行，不敢肯定，别人有点异议，就不再坚持自己的意见。耳根子软不为人赞赏，特别是当领导的，更为人轻视。那么，“耳根子硬”好不好呢？虽然有的名人、成功人士表示：“我这个人就是耳根子硬”，不在乎一些非议，有点自诩的味道。但用于评价别人，很少听到称赞谁耳根子硬，要表达这方面意思，用“有魄力”“有主见”“敢担当”等词语更为明确和恰当。

“耳根子硬”本来不常用，现在更没有必要倡导这种说法。有权力、说了算的人容易产生的倾向是独断专行，听不进别人的意见。封建时代统治者“一言堂”盛行，不是一概不听取意见，“纳谏”的佳话也很多，但那是在想听的时候；如果拂逆了圣意，冒犯了皇威，皇上不但听不进去，还可能以言治罪。《说苑》记载，吴王要进攻楚国，向左右大臣警告说：“如有人敢于进谏，就叫他死！”有一位年轻人，想进言又不敢，他就怀揣弹弓到后花园去，露水浸湿了衣裳，这样过了三个清晨。吴王知道后说：“你来，何苦把衣裳淋成这个样子？”年轻人回答道：“园子里有一棵树，树上有一只蝉，它一边放声地叫着一边吸饮着露水，却不知道背后有一只螳螂啊；螳螂缩着身子紧贴树枝，弯起了前肢，想要抓这只蝉，却不知道它的旁边有一只黄雀啊；黄雀伸长脖子想要啄螳螂，却不知道有人在他所处的树下拿着弹弓正瞄准了它啊。这三个小东西都在力求得到眼前的利益，却没考虑到隐伏在它们身后的灾祸啊！”吴王醒悟了：“您说得好啊！”于是停止了用兵。“螳螂捕蝉，黄雀在后”，建言的人用了如此巧妙的比喻，费了这么多心机，才说服了皇上。看来皇上原来的决策并不高明，可又专横武断，谁敢说个不字竟要杀头，无非是依靠威权罢了。

当今时代，领导者能不能听进去别人的意见，首先不是个人的性格脾气问题，而是怎样对待权力问题。民主集中制是重大决策必须遵循的根本制度，执行的原则和程序都是有规矩的。领导人首先要执行制度，然后才是施展自己的才能，发挥自己的本领。耳根子硬，可以择善固执，但不能违反组织原则、工作规则。《三国演义》里将帅常常一意孤行：“吾意已决，尔等不必多言。”这是封建时代，不讲民主，再者就是战争时期，无时间过多讨论。现在有些领导干部喜欢搞“一言堂”，想靠“耳根子硬”树立权威，是很难行得通的。要大多数人认可你的意见，取得共识，主要在于领导者的见解是否可行，是否高明，是否善于凝聚共识。已经拿定主意，做出决策，就不要轻易改变，不因议论纷纷而犹豫动摇。这时的耳根子硬，才是硬得有理。

人们厌弃的耳根子软，主要还是指个人缺少主见、定见，对别人的意见盲从，忽左忽右，乱了阵脚。表面看来是性格懦弱、畏首畏尾，实质还是素质、能力不高不强的问题。自己对事情了解不透彻，提不出对策，对别人的意见又不能透彻分析，比较优劣，择善而从，更谈不到将合理的意见归纳集中，生发出深谋远虑的见识。自己没主意就听别人的，谁有机会靠近说话，就接受谁的建议；听从了这个意见，又听从那个意见，毫无主见，思维必然陷入混乱。

认真听取群众的意见，集思广益，坚持民主基础上的集中，这是领导干部决策必须遵循的原则。怎样在决策的实践中处理好民主与集中、个人意见与他人意见的关系，提高决策的科学性，需要领导干部不断提高思想政治素质和决策能力。耳根子硬，还是耳根子软，应是在科学决策大原则下的具体说法。这样一些形象的说法可以使我们思维更丰富，考虑问题更全面，但不必当成条条框框束缚自己。

民主意见范文第10篇

在正确决策的诸多要求中，“民主决策”、“科学决策”是两个重要的关节点――科学决策有赖民主，民主能够保证决策更科学。

科学决策要建立在民主的基础上。决策难，难就难在选择方案决断时，方案间的排斥性、矛盾性，正确与否不是一个人、一下子很快能发现的。决策时领导表现为有主见、果断，敢拿主意、大胆拍板，这是需要的。决策需要集中，但是，区县党委书记的“集中”不等于独断专行、一意孤行。

民主决策首先要求广开言路、集思广益，听取各方意见。要喜听、爱听，多听、善听，因为信息的广泛性是民主决策的重要表现，也是基本保证。这样才可能对决策方案的论证更加充分，防止主观武断。民主决策还需要充分利用外脑、“谋士”，在“谋”的基础上“断”。“断者不谋，断者少谋”，就是说，谋者出主意时，领导一般不要干预，忌过早表态。

民主决策更要坚持集体决策。对于重大决策，区县党委书记千万不要搞一言堂，要充分发挥党委常委、委员的作用，坚持民主集中制，减少决策失误、规避决策风险。集体决策，并不是“大家负责、大家都不负责”的决策责任的推卸、推诿和推脱，也不仅仅是决策的“责任分担”，更重要的是发挥众智，产生“头脑风暴”，让大家充分发表意见，防止主观失误。这是民主决策的重中之重。

民主决策要注重反方意见，这是决策走向科学化的必经之路。没有正反两方面意见的双向渠道决策是容易失败的决策，没有反对意见的决策是危险的决策。当一个新的决策提出时，大家很快通过，这无论如何不是正常现象，因为决策一般都是具有创新意义的事，那么肯定会遭到常人的反对，或者会有不少阻力，没有人反对的决策可能就没有创新性。甚至有人认为，众口一词的方案并不一定是优秀的方案，勉强实施，最多是一个四平八稳的方案。美国首任总统华盛顿在做重大决策时，如果没有不同意见，他就暂不决策。如果真的没有反对的或不同的意见时怎么办？一个重要的方法是制定正、反两套方案。一个高明的决策者在制定方案时，不会忘记同时制定一个反面方案。

决策方案需要科学、严密的可行性论证，搞一些预案，甚至多几套方案。方案“可行”了，防风险的能力就更强，有了风险也不至于惊慌失措。这是一种深层次的民主决策，是一种高层次的科学决策。