民主意见范文

民主意见范文第1篇

随着农村经济的发展和民主政治进程的加快，农民群众参与管理的意识被有效激发，参与决策和监督的热情日益高涨，不仅希望在经济上富裕，而且要求在政治上拥有更多的民利。但是，由于农村大量劳动力外出务工，村党员大会、村民大会、村民代表会议难以正常召开，农村出现“议事难、落实难”的现象，加之少数村干部民主意识不强，无职党员及“五老人员”作用难以发挥，在一定程度上影响了农村和谐、发展与稳定。

为有效破解这些难题，**年起，**市在全市1445个村及时建立起“党群议事会”，并在**年进一步规范了议事程序。议事会由党员代表、村民代表、驻村单位代表、“五老人员”代表等组成，以广泛联系村民、收集村情民意、民主协商、民主监督为主要活动方式，规定凡涉及到本村重点发展项目以及与村民切身利益相关的事项，都要通过“阳光议事六步法”程序进行议事，即“收集意见确立议题初步研讨拟定方案征求意见完善方案再次论证确定方案汇报‘两委’形成决定督促落实监督实施”。仅今年以来，议事会就先后向村“两委”提出有价值的意见和建议12000多条，吸纳工作方案9000多项，为群众兴办各类实事8000多件，化解各类矛盾纠纷2000多起，有力地促进了村级事务的科学决策，密切了党群干群关系，推动了村级经济的发展，党员群众亲切地称之为村里的“小政协”。

这一创新实践，是对党的十七大提出的实现基层民主多种形式的新探索，是对村级组织架构发展变化的新尝试，实现了基层党内民主与人民民主的同频共振，达到了组织认可、群众满意的效果。中组部《党建研究内参》、《中国文明网》、省委组织部《组织研究》、《新华日报》、《党的生活》等多家媒体，陆续报导了这一创新做法。**年6月，李源潮同志亲笔批示予以肯定。**年4月，贾庆林同志在淮调研时也给予高度评价。2007年12月9日，李源潮同志在《**“党群议事会”推进基层民主建设》（《**＜情况汇编＞1647期》）上批示：“党群议事会”是农村基层实行党组织领导下的村民自治的一种形式。中组部组织局要求认真进行总结。

民主意见范文第2篇

一、指导思想

20*年我局依法行政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，紧紧围绕建设“平安连云港”、“法治连云港”的目标要求，坚持执法为民理念，强化服务意识，更新执法观念，创新执法方式，深入推进政务公开、阳光行政、行政执法队伍规范化建设和开门办案、公开审案等工作，全面提升全局依法行政工作水平，为我市的大开放、大开发、大建设和大发展营造更加和谐稳定和公平高效的建设法治环境。

二、工作要点

（一）科学民主，合情合理，进一步巩固和完善群众参与、专家论证和局领导班子集体研究相结合的行政决策机制。建设事业是民心事业，涉及自来水、燃气、路灯、房屋建筑质量安全等方方面面，关系百姓切身利益，因此在进行诸如城市建设计划安排、公园广场绿地建设、小街巷整治、旧城改造等行政决策时，要严格按照有关规定进行草案公示、专家咨询和方案论证，全面推行听证制度，广泛听取社会各方意见和建议，不断扩大社会公众的参与度，着力提升依法决策、科学决策和民主决策的水平。

（二）坚持标准，严格审查，继续做好规范性文件制定和清理工作，逐步建立健全全市建设系统规范性文件制定公示制度、专家咨询制度和公众参与制度，努力提高规范性文件制定工作的效率和质量。根据上报的20*年度市政府行政措施计划，各相关部门和单位要早作安排，抓紧起草，稳步推进，及时报送局政策法规处提交局相关会议研究讨论后上报市政府法制办备案审查，确保规范性文件的合法性。同时各相关执法部门和单位要紧密结合上级有关规范性文件的清理结果，抓紧对自己制定的规范性文件进行全面清理，并将有关结果向社会公布，接受社会监督。

（三）解放思想，创新方式，摒弃部门利益，结合东部城区大开放、大开发、大建设和大发展的大好形势和工作实际，本着“东部的事在东部办结”的这一指导思想，继续将东部城区范围内的建设工程招投标、施工许可等19项行政审批权和建设工程质量监督、造价管理、竣工验收等11项行政管理权及市政基础设施配套费征收等多项行政征收权全部委托给东部城区自行办理。各执法部门和单位要通过对口开展面向东部城区执法人员的岗位培训、上门业务指导、政策咨询、定期巡查、年度执法检查等活动，不断提高东部城区的建设行政执法水平，着力提升东部城区的行政效率，全力营造出东部城区一流的投资发展软环境。

（四）加大力度，抓出成效，强力推行开门办案，公开审案，阳光执法，全面落实当事人行政执法权利义务告知书制度，倡导和谐执法。在办理关系人民群众重大切身利益的行政许可、行政处罚、行政征收等案件或疑难复杂案件时，面向机关内部乃至面向社会公开审案，对社会公开，邀请有关专家参加，组织各界代表旁听，强化社会监督，防止和杜绝办“人情案”、“关系案”。

（五）自加压力，迎难而上，扎实抓好省厅开展的行政执法队伍规范化建设活动。计划在去年市建设监察支队顺利通过省厅达标考核验收的基础上，典型引路，以点带面，全面推进，今年着重抓好县区城建执法队伍的“城建卫士”创建工作，通过对照标准找差距，加大投入改不足，严格考核促达标，力争更多的执法队伍通过省厅考核验收，努力打造政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意的建设行政执队伍。年内计划分两期（上下半年各一期）组织执法队伍负责人和执法标兵赴外地参观考察学习先进经验和做法。

（六）加强监督，严格管理，全面推行行政执法人员准入制度，加强对行政执法人员的监督和管理。精心组织全系统城建执法人员的业务培训和岗位练兵，特别要加强对专业法律理解和证据收集及法律综合运用等实践层面的知识培训，提高执法人员的“实战”能力。进一步加强对执法证件的动态管理，做好证件的注册登记、回收注销等工作。上述具体培训计划另行发文通知。

（七）坚持标准，严格要求，继续开展执法案卷评查工作，在行政处罚等行政执法领域全面推行说理式文书，坚持重大行政处罚决定备案审查制度，促进建设行政执法办案质量的提高。各相关执法部门和单位要根据局制定的建设行政执法案卷考核评查标准，做到执法文书格式标准规范，书写清晰工整，材料完整齐全，卷宗整洁漂亮，符合档案管理要求。工作中，尤其要重视不予许可（不予批准）的案卷，与许可（批准）的案卷一样按照有关要求整理归档。

（八）面向社会，服务企业，在市政府法制办的统一领导下，扎实开展建设系统“安全生产行政执法年”和“行政执法质量提升月”活动。通过开展行政执法咨询、依法行政服务承诺、宣誓、公开审案交流、行政执法标兵事迹（编印成册）宣讲、执法行为观摩、上级领导调研等一系列活动，着力提升全局行政执法的质量和效率，并帮助相关企业了解并明确国家相关法律法规、国家标准和行业标准，促进企业又好又快地发展。

（九）加强监督，严格考核，定期开展建设行政执法监督检查，促进依法行政落到实处。围绕群众关心、社会观注的热点开展行政执法检查活动。通过采取日常检查与重点检查、定期检查与随机抽查等方式，做到每季度抽查，每年普查一次建设系统行政执法工作情况。各执法部门和单位要做到月有小结，季有报告，半年、年度有总结，行政处罚案件要及时准确地登记与备案。

（十）贴近实际，关注民主，进一步完善政务公开制度，做到政务公开“百分百”。建设事业关乎民生，涉及百姓生活的方方面面，广受社会各方关注。我们要严格执行《连云港市政府信息公开暂行规定》的有关要求，通过各种方式和途径，向社会公开全部行政执法、行政管理的内容。具体要做好修改补充完善《连云港市建设局服务全民创业政务公开手册》、及时更新维护好连云港市建设网站和调整补充公示建设法制工作相关内容。

（十一）做好行政复议与行政诉讼应诉工作。力争继续保持我局零复议零行政诉讼的良好状态，确保我市建设系统行政诉讼败诉和行政复议撤销、变更率不超过3%。

（十二）大力开展建设系统依法行政理论研讨和宣传报道工作。广泛发动系统内建设行政执法人员，结合行业特点，针对行业实际，积极撰稿参与研讨，重点探讨解决目前建设系统依法行政工作中实际存在的困难和问题。各执法部门和单位每年应提交不少于1篇论文（题目自拟），于年底前交局政策法规处。同时计划年内在《连云港日报》城建之光专版开辟依法行政工作专栏，重点宣传本系统各单位在依法行政工作的先进做法和典型事例。

（十三）以局属行政执法类事业单位改革为契机，在20*年进行的相对集中建设行政处罚权和建设综合执法工作调研的基础上，进一步完善工作方案，创新管理方式，拟邀请市编委和人事等部门，重点考察相关城市建设行政执法队伍编制及运行状况，力争逐步实现建设局内部综合执法和行政许可集中办理。

三、有关要求

民主意见范文第3篇

一、民主意识是党派政协委员政治协商民主监督参政议政的根本保证

人民政协与各派不是领导与被领导的关系,而是谁也离不开谁、互相协商和团结合作的鱼水关系。人民政协的政治协商、民主监督、参政议政是中国共产党领导的多党合作的重要体现,是党和国家实行科学民主决策的重要环节,是党提高执政能力的重要途径。作为参政党的派,在人民政协中如何履行“参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行”职责,如何使人民政协具有广泛的先进性、代表性和实现政治协商的特殊优越性,如何在民主监督实施过程中体现其合法性、权威性、公共性、公正性,如何保持和发挥多党合作参政议政这个社会主义政治优势,关键和首要在于增强派界别政协委员的民主意识。

在人民政协,派界别政协委员作为政协组织的重要成员组成,作为一种重要的政治力量,既可以党派名义进行活动,其成员也可以个人身份加入界别参加人民政协,就国家大事和多党合作中的重大问题以政协委员身份提出建议和意见。可以说,人民政协是派发挥作用的最重要的平台。派要坚持围绕经济建设这一中心和全面建设小康社会的目标,选择有利于促进改革开放、科学发展、社会和谐的重大课题和涉及广大人民群众切身利益的重要问题,深入开展调查研究,提出切实可行的意见建议;要不断完善和创新参政议政工作机制,整合各方面资源,进一步提高参政议政、民主监督水平;要加强反映社情民意工作,及时准确反映来自会员和所联系群众的合理意见、建议和要求。中国现在、未来政治协商制度的保障就在于民主制度的进步提高,而民主制度的进步提高在于政协委员秉持民主意识的自觉理性。因此,民主意识是政协委员政治协商民主监督参政议政的根本保证。

二、民主意识是健全完善政协工作机制促进履职成果转换的有效路径

人民政协的民主协商体现的就是民主精神,民主精神必须在一个开明的政治氛围中得以体现和发扬,各项工作才有践行的基础和条件;民主一旦脱离实际,一味追求意识形态、话语结构来“独善其身”,民主意识就难免沦为一个封闭的、空洞的观念体系。民主意识是公民最基本的政治要求,作为派政协委员如何对民主意识内涵进行认知,把民主意识转化成为政协工作履职尽责的自觉行动,从而健全完善政协工作机制,有效促进履职成果转换,应把握以下四个方面的要点:

1. 发挥主体作用,完善落实机制。一要引导促使政协组织创新工作方式,拓宽委员参加、参与政协工作的途径和渠道,为政协委员履行职责,发挥应有的主体作用创造更好的条件;二要对政协全会期间协商会上的意见建议进行责任分解,要求各级各部门限期办理落实,将政协提案列入政府各级督查部门的重要内容,适时对政协报送的调研视察报告提案回复落实情况进行督查通报;三要求政府坚持向政协全体会议报告和向常委会议通报提案办理工作情况,制定“政府办理政协提案”工作制度,使提案办理工作有章可循、规范有序。

2. 密切联系沟通,加强协商配合。派政协委员要及时、密切与中共各级党委、政府和政协领导的联系、沟通、协调,并会同党委办、政府办,按照职能职责将提案交由承办单位办理落实。对提案关注的热点和重点以及某个课题和工作的调研视察告一段落后,要及时与政府分管领导进行沟通,反馈相关工作情况。要主动营造宽松的民主氛围,引导和要求相关部门认真对待政协委员的提案议案,尊重他们不同的意见,激励委员勇于发表自己的见解。即反映多数人的普遍意愿,又考虑少数人的合理主张;既听取支持赞同的意见建议,又吸纳接受不同的声音甚至批评。政协委员应及时选择事关经济社会发展全局和人民群众普遍关心关注的问题提出办理落实意见,请相关部门单位向政协常委会议报告提案议案的落实情况,并向相关部门领导班子进行反馈,形成、密切联系、相互配合、友好协商的工作机制。

3. 建立督查机制,加大督办力度。派政协委员要着眼大局,从解决热点和难点问题入手提出提案,并会同中共各级党委、政府及相关部门一道,进行跟踪问效,促进成果转化;应建立完善单位部门日常督办、主席会议重点督办、常委会议协商督办、政协委员跟踪督办等督查、督办机制,采取切实有效的方式,促进提案的办理落实;要不定期组织开展优秀提案评选表彰奖励等活动,以促进和增强政协委员的民主意识,使他们自觉、切实、认真地履行委员职责,积极发挥派界别政协委员的监督作用,加大督办力度。

4. 体现党派特点,协商问效机制。派政协委员要发挥代表性强、联系面广、信息量大、位置超脱等特点,在深入调查和全面了解情况的基础上,要有民主精神、民主作风,知无不言、言无不尽,充分反映各方面的实际情况、客观事实和动态变化;在政协常委会议对相关问题进行协商讨论时,应提出科学合理的意见建议以及进一步改进的预案设想;派组织也要主动向政协机关各职能部门及时了解本党派政协委员履行职责的表现,并用适当方式及时反馈给当事单位和人,协商问效。必要时并对委员履行职责的情况进行有效的监督和考核,以工作机制促进履职成果的转换。

三、民主意识是推动民主法制建设发挥多党合作政治优势的核心命脉

民主是法制的前提和基础,法制是民主的体现和保障。发展社会主义民主政治,发挥多党合作政治优势,必须加强法制建设,使民主制度化、法律化。民主法制建设和多党合作政治制度的进一步完善,对派政协委员参政议政、民主监督的水平提出了更高要求。

目前,各派界别的政协委员是各党派、各团体和各族各界的代表人物,以中青年居多,他们学历高、思想敏锐、工作积极性强,有一定的参政议政能力,在社会上享有较高的声誉。他们注重自己当选政协委员这一政治荣誉,对政协组织及其委员的政治责任或职责认识清晰明确,参与政协会议和活动的积极性、主动性也明显增强。但也确实存在对党派的历史、职能、成员组织、政协组织以及委员在我国实际政治生活中发挥作用认识不足,对我国现有政治体制和具体的参政议政环境尚持有某种怀疑态度;尤其那些因为区域平衡和单位平衡出来的政协委员,政党意识较为薄弱,加之受专业知识、能力和工作环境等客观条件的限制,使他们感到履行职责有困难、作用不大,往往采用保守或观望的态度和方法,被人称为“三手”委员(握握手,拍拍手,举举手)。因此,自觉自醒的强化派政协委员的民主意识,是推动民主法制建设发挥多党合作政治优势的核心命脉,是坚持和完善人民政协制度的一项重要而又迫切的任务。

我国多党合作制度的政治优势在于,既能发挥广泛的政治参与的功能,整合新时期各阶层的利益,又有利于形成统一的意志和团结力量,为广大人民的政治参与提供制度化的组织、程序和途径;既克服了多党制所带来的政治不稳定,又避免了一党制脱离社会监控而导致的种种弊端;既体现了严格的统一与权威,又促进了决策的科学化与民主化。

实践证明,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是既适合我国国情又具有无穷潜力的社会主义政党制度,有其特点和优势。但在我国的现实政治生活中,其优势还没有得到充分的发挥。其中一个重要原因是民主法制建设的滞后。因此,增强派政协委员的民主意识、提高多党合作理论建设必须致力于推动民主法制建设的进程。

参考文献:

[1] 阳加荣.完善工作机制 促进履职成果转化[J].政协天地,2011,(12).

民主意见范文第4篇

关键词：“新意见阶层”；网络；言论自由

中图分类号：G206.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）21-0163-02

一、“新意见阶层”的概念和特点

（一）概念界定

伴随着互联网的蓬勃发展，新鲜事物不断涌现，“新意见阶层”便是其中之一。“新意见阶层”是指关注时事、在网上直抒胸臆的网民。这个概念出自中国社会科学院出版的《社会蓝皮书：2009年中国社会形势分析与预测》中的《2008 年中国互联网舆情分析报告》。“新意见阶层”与普通网民的最大区别在于普通网民仅仅只是通过网络获取大量信息，并且对于这些信息不予评价，或者不在网络上进行评价，而“新意见阶层”则敢于在网上就一些新鲜事物或者社会时事新闻发表自己的观点和看法。

“新意见阶层”并不是社会学概念上的社会阶层，因为在社会学对于阶层的划分是有一定依据的，如财富、地位等。“新意见阶层”是一群特殊的网民，他们的社会背景纷繁复杂。将他们集结在一起的缘由就在于他们关注时事，并通过网络发声，表达自己意见，最终促成问题的解决，如现在的一些微博大V。因而，他们与其说是一个阶层，不如说是一个群体更为贴切。

（二）特点分析

“新意见阶层”主要有以下几个特点：第一，涉及话题较广。几乎社会上所有的问题都在这个群体讨论的范围，由于网络的共通，世界各地的奇闻异事都网罗在这个群体中，人们不但知道这些新闻，更能够借鉴不同区域处理问题的方式方法来为自己面临的问题献计献策。此外，由于“新意见阶层”本身就来自于不同的社会阶层，因而他们所关注的问题、所提出的建议都有所侧重，这更加拓宽了他们话题的广度。第二，传播速度快。由于互联网技术的发展，人民可以随时连上网络将自己经历的、听说的新闻传上网络与网友共享，这突破了传统媒体的局限，其传播的速度甚至超过一些以网络为载体的网络媒体。第三，隐蔽性较强。网络的准入标准很低，因而只要拥有一台网络接入设备和一个网络环境，如WI-FI，每个人瞬间就可以进入网络世界，不需要进行实名认证，只需简单地为自己取一个网名，便可以在一些交流平台上发表自己的看法。这种低准入、低要求带来的却是高隐蔽性，人们可以自由地在网络上发表自己的看法、观点而不用担心曝光自己的真实身份，网上的言论也不会给自己的现实生活带来困扰。

二、“新意见阶层”产生的原因

（一）互联网络技术的飞速发展

互联网技术在我国的发展主要可分为三个阶段：第一个阶段（1986年6月至1993年3月）是研究实验阶段，这期间的网络应用主要是小范围的电子邮件服务，服务对象仅限于少数高等院校、研究机构。第二个阶段（1994年4月至1996年）是起步阶段，在这个阶段中，中国进入互联网，被国际上承认为有互联网的国家，普通大众迅速接受这一新鲜事物，但此时仅仅实现了信息的单向流动。第三个阶段（1997年至今）是快速增长阶段，在这个阶段，国内互联网用户数1997年以后基本保持每半年翻一番的增长速度。增长到现今，上网用户已超过2 000万。各类网络技术被开发运用，信息的单向性流动被打破，普通大众不再仅仅是信息的接收者，开始成为信息的传递者甚至创造者。网络留言的出现使得人们不再只能在线下与熟人进行信息的评论，更多地将评论搬到线上，与陌生人进行思想的交流。近几年来，随着互联网技术的成熟与精进，其与传统行业的融合逐渐走入人们的视野，“互联网+”的出现让人们的生活更加离不开互联网，互联网也成为个人生活乃至社会生活的展现“银屏”。伴随着互联网的发展，人们的交流突破了传统的纸媒，也突破了狭小的人际圈，甚至突破了文化与语言的限制。在互联网技术的支撑下，人们可以随时、随地、随心地与任何人进行交流，对社会上或者个人身上发生的任意事件进行评价。这样的技术环境，为“新意见阶层”的诞生提供了必备的硬件设施。

（二）言论自由的语言环境

言论自由是每个中国公民的权利。它是我国走上富强民主文明和谐的现代化道路的前提以及必要条件。让民众就社会事件发表自己的看法，首先，能够及时纾解民众心中的怨愤，言论自由权发挥了“社会安全阀”的作用；其次，能够集中民智解决问题，通过民众的议论，能够促使社会事件的全面剖析，进而促成事件的解决。而且，管理层在出台相应政策时，只有通过民众的反应才能判断出自己的政策是否符合民情，而民众也只有通过自由的言论渠道才能让管理层了解民众所需，由此可见言论畅通的重要性。2009 年4 月13 日国务院新闻办公室的《国家人权行动计划（2009―2010年）》中明确提出了公民“表达权”问题，指出：要“畅通各种渠道，保障公民的表达权利”，同时强调，还要“依法保障公民使用互联网的权益”。伴随着这些政策法令的出台，人们越来越敢于直抒胸臆，就社会事件表达自己的观点并进行相应的探讨与交流。如果没有这样的语言环境，即使互联网技术再发达，“新意见阶层”也很难发展成现在的规模。

（三）社会事件的频繁发生

我国现在正处于社会转型期，社会矛盾频发，社会问题凸显。贫富差距问题、城乡差距问题、劳资关系紧张、医护关系紧张、问题等等都是社会转型期凸显与亟待解决的问题，也是人们关注的焦点。每一个社会问题的背后都牵扯到多个阶层的利益。有人站在自己的阶层为自己说话，有人站在弱者的角度为弱者发声，更有人把握全局，理性分析问题，解答众人之惑。可以说，正是这些社会问题为“新意见阶层”提供了素材，加之互联网的匿名性，人们可以放心大胆地在网络上就一些敏感话题进行谈论而不必担心损害到自身的利益，如最近发生的贪官落马事件中，很多就是由网友在网上对其穿戴进行解读而被查落马的。

（四）民主意识的提高

“新意见阶层”的兴起离不开这个群体本身民主意识的提高。吴家庆认为，民主意识是中国民主政治发展的助推器，他将民主意识分为两个层次：社会政治心理层次上的民主意识和民主思想。其中，社会政治心理层次上的民主意识拥有丰富的内涵，主要包括公民的自我价值观念、公民的政治责任感、公民的参政意识以及公民的法制观念。提高公民参政议政的意识，一直是我国民主法治建设的关键一环。“新意见阶层”对于社会事件甚至是政治事件的关注表明公民政治责任感以及参政意识的提高，相反，如果参政意识和政治责任感并没有提高的话，那么公民的政治漠视感并不会促使他们关注国家大事以及社会事件，也就不会产生“百家争鸣”般的热议，“新意见阶层”也就不会产生。

三、“新意见阶层”被关注的原因

“新意见阶层”说到底其实就是由一群关注时事政治的民众组成，他们利用网络的渠道去抒发自己的情绪，表达自己的看法，这也是反映民情的一种。因而，不仅要关注“新意见阶层”，更要重视“新意见阶层”。

第一，“新意见阶层”的出现为民意表达提供了新的途径。网络是公平的，无论是弱势群体还是白领精英，无论是农村青年还是城市工人，只要会上网，只要有意见需要发表，都可以随时让世界听到自己的声音。这样一群人组成这样的群体，结合了他人的力量，形成网络舆论，更为勇敢直接地表达了自我，行使了自己的权利，也为其他人做出了表率，开辟出了一条新的民意表达之路。

第二，“新意见阶层”的发声是民主法治建设发展的一种体现。上文就提到了，“新意见阶层”产生的原因之一就是民众的民主意识的提高。重视“新意见阶层”的发展动态以及他们的建议，能够鼓励民众更多地参与到政治生活中，提高民众的政治责任感以及参政议政的意识，进而推进我国民主法治建设的完善。此外，“新意见阶层”来自不同的阶层，所发表的看法与观点都带有自己阶层的特点与利益，关注他们的言论对于平衡各阶层的利益以及公共事件的顺利解决有着助推作用。

第三，“新意见阶层”的产生搭建了群众与管理层之间的桥梁。正是由于“新意见阶层”的存在，很多政府官员以及机关单位开通了微博微信加强与群众之间的互动，甚至出现了“微博问政”这样的新词语。通过这样的渠道，群众与管理层之间的互动频率得到增加，人民群众可以通过网络平台反映自己遇到的问题，管理层也可以通过与网友的交流了解到群众所需，以及群众对于政府工作的建议与意见，进而提高政府的工作效率，完善政府的工作方法。

第四，“新意见阶层”的舆情导向向政府工作提出了挑战。“新意见阶层”尽管并不是现实中一群人在一起讨论问题，但也很容易产生群体趋同效应，尤其是当讨论同一话题的人群中身份地位较高的人（如微博中的大V）存在时，群众的看法和建议很容易趋同化、盲目化。如果这种趋同效应是积极的，那么是有助于公共事件的完满解决的，如贪官落马事件；但如果这种趋同效应是消极的，那么不仅不利于事件的解决，反而会促使矛盾的激化与扩大化。而且，虽然“新意见阶层”并不等同于网民，但网民却随时都有可能转化成“新意见阶层”，尤其是当重大社会公共事件产生时。此外，一些不法网民利用网络的隐蔽性进行造谣，生产并传播不正确的言论，误导群众，形成不良的网络舆情，这些都促使着政府思考如何有效监控与引导网络舆情。

四、结论

尽管“新意见阶层”仍然存在一些缺憾，但网络的发展与当今社会的环境决定了“新意见阶层”必然成为社会的主流，他们所起到的积极作用也是无可取代的，它必然推动我国的社会主义民主化进程。如何取其精华，去其糟粕是值得我们思考的。

参考文献：

[1] 周可达.试论“新意见阶层”[J].学术论坛，2011，（8）.

[2] 张传文，徐俊.论网络政治参与中新意见阶层的伦理冲突及其规范[J].海南大学学报：人文社会科学版，2014，（4）.

民主意见范文第5篇

关键词:电视谈话节目 民主意识 公共领域 双重性

改革开放以来,中国电视的发展经历了以电视剧和综艺节目为主的娱乐性、以社会纪实报道为主的纪实性、以谈话和讨论类节目为主的思考性三个阶段,其凸显的是电视功能的变化,即从满足受众单纯的休闲娱乐需求到为受众获取社会信息进而给受众提供表达观点、交流思想的空间。其中,作为思考性代表的电视谈话节目尽管仅有十多年的历史,但它的出现不只意味着说话主体的变化,普通人开始从“听电视说”逐渐转换到“我在电视上说”,而且无论从国家还是从公众的角度而言,它都预示着一种民主意识的凸显。

社会转型与谈话节目对公共领域的建构

中国电视谈话节目的出现与当代社会转型有着极大的关系,其本身就是对联结国家与个人的公共领域的建构。正是在这个意义上,电视谈话节目从出现之日起就不断凸显出一种民主意识。

在哈贝马斯看来,公共领域是“我们社会生活的一个领域,在这个领域中,像公共意见这样的事物能够形成。公共领域原则上向所有公民开放……他们可以自由地集合和组合,可以自由地表达和公开他们的意见”。公共领域是一个话语空间,它介于国家和社会之间,充当二者的调节器和修正仪。

在中国的传统社会中,尽管存在着古代议事厅和火塘这样的准公共领域,但从整体上而言,中国传统的话语方式是私人言说,表达的仅仅是私人的观念,追求的是个人境界的提升,通过克己、复礼、修身、齐家等自我修养途径,实现所谓的“达则兼济天下,穷则独善其身”的人生理想。尽管其中也或多或少地涉及与公共意见相关的话语表述,但却从未实现过从私人化向公共化的转化,而一贯是以私人方式解决公共问题,并没有建立起真正意义上的公共领域。

新中国成立30年间,高度的政治经济一体化直接导致了“强国家、弱社会”模式的形成。“‘国家――民众’的二元结构取代了‘国家――社会――民众’的三元结构,导致意见传通渠道和利益表达机制的缺席,民众无法发挥社会参与和政治参与的建构作用”。公共话语空间的缺失使得国家和民众之间不存在任何的意见缓冲、调适与反馈,典型的表现就是包括电视、报纸、广播在内的所有媒体信息都为国家意识形态宣传服务,民众只能作为被动的信息接收者存在。

改革开放以来,尤其是20世纪90年代以后,中国社会经历了一次全面的结构性调整:计划经济向市场经济模式的转轨、集权政治制度向现代民主政治制度的转型、单一封闭的传统文化向多元开放的现代文化的转变。在此宏观社会背景下,“人的主体意识不断提高,人的主体意识与主体精神开始得到社会的承认与尊重”,电视媒体单一的宣传功能越来越无法满足多元文化的需要,加之受到国外“脱口秀”节目的影响,中国电视谈话节目逐渐成型,并在十多年的时间里形成了一股席卷中国电视界的潮流。同时,在社会全面转型的过程中,国家也开始由原来的一切社会事务的包揽者转向公共事务的服务者,并对政治、经济、文化领域内的某些激进的改革探索保持着适当宽容的态度,这种态度给中国电视媒体的改革和创新提供了可能性。2000年12月,《实话实说》开始在央视一套黄金时间播出。“对于这样的节目,首先保证一个边缘的位置才是行之有效的策略,即先有言说的合法性才可能有意义、内容的合法性”。而正是在《实话实说》得到政府的“质量认可”之后,国内其他电视媒体才开始仿效,相继推出自己的访谈节目。

此外,在谈话节目出现之前,中国电视的话语权一直掌握在国家手中并由国家赋予媒体实施,对于普通受众而言,只有听话权而没有说话权。谈话节目倡导“尊重人”,“让人说话”,从此普通受众也有了表达自己意见的机会。就这个意义而言,中国电视谈话节目的出现,一方面预示着国家管理观念的民主化趋势,另一方面通过塑造公众论坛给普通受众以说话权,而说话的过程无疑增强了受众的自我意识,“使得广大受众不愿意总是处在一种被动接受的地位上,而是希望由‘接受者’到‘参与者’的转换”,换言之,电视谈话节目在给予少数受众说话权的同时,唤起了大多数受众的表达欲望,从而唤醒受众的民主参与意识。“它不仅提供了一个人们说话的场所,更重要的是它体现了一种新的思维方式,体现了一种人文关怀,即每个人都有平等说话、表达权利的机会”。

谈话:培养民主参与意识的土壤

电视谈话节目的民主意识除了体现在它对于公共领域的建构上,还体现在谈话空间、嘉宾以及话题的双重性上。正是这种双重性使得谈话节目从形式和内容上具有了民主的色彩――让公众意见进入(参与)到公共论坛中产生碰撞、交流,并通过大众传媒的传播,最终实现在国家空间、私人空间中产生思想观念的协商和情感的交流。

谈话空间的双重性。电视谈话节目以人际交流的即时互动构成节目内容,在心理层面上满足并延伸了人们面对面交谈的愿望。同时,谈话节目将人际传播和大众传播充分结合在一起,以人际传播的形式来实现大众传播目的,最终达到对人际传播的平等性、协商性和大众传播的广泛性的有机整合。在整个节目的播出过程中,人际传播是谈话节目获得传播效果的核心――谈话空间具有人际性,而传播方式是大众的。也就是说,谈话空间具有人际传播的性质,主持人、嘉宾、演播室受众共同处于一个虚拟的客厅当中,以彼此平等的身份进行交谈,展开实时的思想观念和情感的交流,这就在形式上打破了大众传播单向的信息传递方式,使节目具有了民主协商和民主参与的色彩。同时,谈话空间作为大众传播过程中的一个环节,经过电视媒体的放大,创造了一种广阔的人际传播空间,成为现代社会里的自我与他人、与世界建立联系,加强沟通的重要渠道,因而也具有了大众传播的性质。

嘉宾的双重身份与公共意见的形成。电视谈话节目中的嘉宾包括事件当事人和演播室受众。他们“既属于一般意义上的媒体接收者群体,同时又是基于其自身社会经验与认知结构的思想和意见的传播者。节目外的受众,既是节目中那一部分特殊受众的受传者,又是以特殊受众为代表的意见表达者”。电视谈话节目所塑造的准公共领域担任着联结国家政治领域与私人领域的功能。这种功能在某种程度上有赖于嘉宾的双重身份――作为传者,嘉宾可以将国家政治空间中的一些公共政策进行个人化的解释,以非常个性化的手段传达到以家庭形式存在的私人领域,并因为嘉宾的公众身份而得到认同;作为普通公众中的一员,谈话节目所形成的观点具有了社会普遍意味,通过大众传播,一方面可以与私人领域中的公众形成交流,形成更大范围的公众意见;另一方面,还可以将公众意见传递给国家政治空间,引起政策制定者的重视,从而对公共政策产生影响。

话题的双重性与公众民主参与意识的互动。中国目前的谈话节目所涉及的话题一般可以分为公共事件和私人事件。公共事件包括党和国家的重大方针政策的制定和变化、经济改革、市场行情、股市涨落等,这类事件是能够被每个人所看见和听见的,往往为公众的政治、经济、工作、生活的日常决策所必需。因为与人们的直接利益或间接利益关联,有关这些事实的意见或主张自然也就有重大的利害关系。比如:风景区该不该建索道?一块钱的官司值不值得打?谁来养老?航空大通道、世博会大步朝我们走来。而私人事件则是发生在私人领域的,具有隐秘性和排他性。例如:孩子受了欺负怎么办?怎么告诉孩子父母离婚的事实等。

无论是公共事件还是私人事件,一旦进入到谈话节目中,经过媒介转换后就会具有双重性――公共事件的私人化以及私人事件的公共化。就公共事件而言,“它们原本发生在一个处于公共领域内的机构化的背景中,但是它们通过大众传播媒介的记录与传递而获得了新的情形:变得公开化并面向大量的接收者――这些接受者并不在现场,也不曾目击事件的原始发生,他们只是通过传播而获得关于公共事件的知识”。尤其是当公共事件作为访谈节目的话题时,访谈的人际传播环境赋予话题以个性化色彩,并在公众接受时形成了个性化的理解,具有了私人色彩。同样,就私人事件而言,“它们原先发生在私人的领域,但通过大众传播记录、报道与传播获得了公共性”。私人事件进入到谈话节目后,被赋予了合理性,而且,处于私人领域中的其他受众在解读过程中会唤起并与自己的私人经验进行协商,形成自我认同和反思,从而使得私人事件获得公共色彩。

从整体上而言,公共事件的私人化与私人事件的公共化本身是在为公众提供参与空间,并在由私人组成的公众群体中引起广泛的交流和协商,激发不同的思维角度、不同的思维层面、不同的思维方法、不同的判断标准和不同的价值取向之间的交流和碰撞,从而提升群体的民主参与意识,摆脱传统电视节目那种灌输式的传播方式。也正是从这个意义上说,电视谈话节目具有了一定的民主意识。

结语

大众传媒背景下的公共领域不同于传统意义上的公共领域――传统意义上的公共领域是类似于巴黎和伦敦的俱乐部、广场、沙龙和咖啡馆等场所。在这些场所中,参加讨论的个体一般是资产阶级或上层社会精英,人数少、话题单一,公共意见的形成是通过面对面的方式、以口语为媒介的对话流;而由大众传媒创造的、现代意义上的公共领域“几乎是没有空间限度的,也不必然地维系于对话谈,它已经能够被无限多的、可能是处于私人化的家庭空间中的个人所接触”。从现代公共领域的“解空间化”特征来看,现代的大众传媒本身就凸显了一定的民主意识。

一方面,由于意识形态属性的牵制,早期的中国电视并没有发挥出构建公共领域的功能。直到在社会转型过程中电视谈话节目的滥觞,中国电视才开始履行起这一责任:谈话节目鼓励公众参与对公众生活的讨论、履行表达各自意见的自由权利。当然,由于国家并没有为公众提供进入主流话语的途径和制度保证,处于转型期的公众也缺乏相应的社会责任感和民主参与意识,从这个意义上说,中国谈话节目的出现,仅仅是意味着民主意识的萌生,并不能促使现代公共领域的形成。

但另一方面,值得充分肯定的是,电视谈话节目与公众的民主意识之间存在着互动关系――由于电视谈话节目的谈话空间、嘉宾以及话题具有双重性,它的滥觞能够吸引越来越多的公众参与到讨论当中,并在公众中形成积极的反应,从而增强公众的社会责任感和民主意识;而一旦公众的民主意识增强了,就会有更多的公众以直接或间接的形式参与到谈话节目中,从而形成一个良性循环。这样的良性循环有利于推动中国的民主化进程。此外,“社会主义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人民的权益得到切实尊重和保障”,这是党中央提出建设和谐社会的目标和主要任务之一。社会主义民主法制的完善将为大众传媒发展提供制度保障,此举将会提高公众的民主意识和参与公共事务的热情。

参考文献:

1.徐舫州、徐帆:《电视节目类型学》,浙江大学出版社,2006年版。

2.尤根・哈贝马斯:《公共领域》,载汪晖、陈燕谷:《文化与公共性》,三联书店,2005年版。

3.凌燕:《可见与不可见:90年代以来中国电视文化研究》,中国传媒大学出版社,2005年版。

4.郝朴宁:《话语空间――广播电视谈话节目研究》,中国社会科学出版社,2005年版。

5.何勇、潘可武:《电视是让人说话的》,《现代传播》,1998(2)。

6.陶东风:《大众传播・民主政治・公共空间》,王岳川主编《媒介哲学》,河南大学出版社,2004年版。

(肖青为云南师范大学文学与新闻传播学院讲师,博士;李宇峰为云南师范大学文学与新闻传播学院助教,硕士)

民主意见范文第6篇

一、增强民主意识

要破解教代会上的“假民主”，管理层和教师思想上必须要有“民主”意识。否则，就永远不会有真正的民主。思想先行，民主才能落实在实践之中。

1.增强领导民主意识

管理层，特别是校长，要有“民主”意识，认识到教代会不是“捣蛋会”，教师不是管理层的“死对头”，是帮助学校发现问题、清除隐患和促进学校发展的“催化剂”。校长要有海纳百川的胸襟，敢于在教代会中坚持民主，鼓励教说出真实的心声，积极参与学校的管理，帮助发现学校管理的“死角”，促进学校安全发展。

2.增强教师民主意识

教师要有主动参与学校民主管理的意识。参与学校管理是教师的权利，教代会是参与学校管理、维护教师权益的重要途径，教师或教师代表要敢于坚持“真理”，敢于在教代会上对不正确或不完善的条款发表不同意见，主动维护教师权益，积极参与学校管理，促进学校健康发展。

3.增强教师“大局”观念

学校管理层之所以推行“假民主”，教师或教师代表的视野局限性是一个主要原因。制定绩效工资方案时，许多代表只维护自己所在群体的利益，反对不利于自己群体的条款，不顾大局，不考虑整体性利益，导致学校管理层无法实施“民主”。教师或教师代表要拓宽视野，开阔眼界，通盘考虑，既关注教师群体利益，又兼顾“小集体”的个体利益，使整体性和个体性有机结合，进而促进学校和谐发展。

二、增强过程民主

许多代表在教代会上不敢表达个人意愿，他们认为，对一些条款的意见和建议也是一种隐私，应该予以保护，以防代表因意见与管理层不符，而被打击报复。在这样的情况下，工会就需要关注教代会的过程“民主”，让代表在民主的气氛下，表达自己所代表群体的意愿。

1.保护教师隐私

在表决绩效工资方案时，为了“贯彻”管理层的意愿，变相地给教师增加压力，获取教师“支持”，召开教师会时，排好了座位表，打印发放，每位教师对照入座。会议发放的书面材料，全部对应的标有教师座位号。最终，表决结果朝着管理层的意愿发展，一次性通过。教师认为个人的意见没有任何秘密可言，即使有意见，想表达，内心却存在不安，不敢表达。作为教代会的组织方，工会应主动向管理层建议和要求，不得排定会议的座位，参会人员随机就座；发放的书面材料不得编号，随机发放，无序收取，充分保护教师的隐私。

2.改变表决形式

会议上，就某一问题或草案征求意见时，进行大会表决，因为是在管理层的目光注视下，代表迫于压力，几乎全部都举了手，有不同意见的也违心同意。其实，大会表决也可以采取另一种形式，每位代表都有无编号的书面材料，可以采取书面表决的形式，签署“本人同意”“本人不同意”或“本人对XX条款存在看法，认为应该修改为……”。书面表决可以规避大会上的压力，也不受从众心理的影响，可以大胆发表不同意见，畅所欲言。

3.加大监督力度

教代会或教师会，必然会有教师因特殊情况无法参会，按照规定需要指定他人代为投票。因绩效工资和岗位晋级都比较敏感，一些教师对代为投票人的资格产生疑问，并对人是否遵循本人意愿进行表决表示怀疑。还有少数教师对学校指定的统计人员有看法，对统计结果的真实性存在异议。工会需要严格按照法律规定，对人的资格进行复核，必须要持有委托的书面委托书，并明确说明人意愿为本人意愿。对于统计人员的确定，工会需按照不同教师群体分类，推荐统计人员备选，经全体教师书面表决后确定。

三、破解提议难题

很多教师对学校的工作具有独特的看法，很有价值和意义，值得关注。但往往因为认识上的不足，或难以被管理层认可，而被“少数服从多数”，遗憾地摒弃。具有民主意识的学校管理层，可要求工会指导教师采取一些特殊的方式，收集对学校建设具有价值的提议。

1.“集体”呈现

教师中必然具有很多的群体，如，后勤教师、教辅教师、一线教师等。当个人有较好的提议时，可在群体中形成一致意见，将个人提议上升为小“集体”提议，以“集体”意见的形式呈现提交，引起管理层及参会代表的重视。

2.联名表达

个人提议对学校建设具有很大促进意义，但没有被管理层足够重视，工会可以将意见收集，向教师阐明促进作用，广泛征求教师意见，获取教师认同，并签署本人意见，联名表达，达到一定比例后，提交学校管理层调研。

3.集中研究

对于具有较大意义，但是教师联名不足的提议，工会认同意见的情况下，可由工会主席提交学校管理班子，集中研究，以班子讨论的形式确定提案的可行性。通过，则提交到教代会；不能通过，则否决。

破解“伪民主”“假民主”，关键在于“人”的意识提高和工会组织自身建设的加强，正确履行工会职能，才能充分发挥参政、议政的作用。

民主意见范文第7篇

班级管理的每一个环节必须依照民主的程序和要求，充分体现大多数学生的意志和要求，调动大多数学生的积极性、主动性和热情。

班主任在班务工作中，既要扮演组织者、协调者、指导者的角色，又要扮演积极参与其中成为普通一员的角色，即做好“领头羊”，不做“牧羊人”。

班主任要在班级管理中提倡民主风气，培养学生具有民主意识和民主精神，要做好以下几个方面：

第一，深沉地爱，即爱党的教育事业，爱学生。因为用民主的方法管理一个班，对班主任各方面素质的要求更高。他不能简单粗暴、独断专行，不能一切由个人说了算。

所以，没有对教育事业深沉的爱，就不会有耐心、恒心和好情绪去费时、费心、费力采用民主管理方式。如果没有对学生真挚的爱，就不会长期不厌其烦地去启发诱导学生，引导他们改正错误，提高认识，增强能力，健康成长。

第二，真诚地尊重，即尊重学生的人格，尊重学生的意见和建议。青少年学生都有人格尊重的强烈要求，一个有民主意识的班主任就应该真诚地、充分地尊重学生的人格，不说有辱学生人格的话，不做轻视学生人格的事。

不管是平时相处还是批评教育，都应该让学生感受到教师对其人格的尊重。这样，学生自然就会尊敬老师、服从老师，乐于接受老师的指导乃至批评教育。

学生对班级工作或班队活动经常会提出批评意见或建议，班主任一旦知晓就应慎重对待，该采纳的则尽快付诸行动；不宜采纳的则及时给以认真的解释，务必让学生感到老师对他本人及其意见或建议是重视的，从而使他真切地感受到自己的主人翁地位。

学生心理得到满足和愉悦，便会对集体更有责任感，这种责任感还会进而发展成为社会责任感。（班主任 ）他们成年后会自觉、主动、积极地参与国家的政治生活，为国家的发展和社会的进步发挥积极作用，成为合格的现代公民。

第三，充分地信任，即相信学生的智慧，相信学生的能力，相信学生的觉悟和道德水准。在班级工作中，班主任老师只交待一些经验性的注意事项，具体操作让组织者充分发挥其智慧和主观能动性，鼓励他们创造性地开展工作。

制定班规班约，首先在班内充分展开讨论，广泛征求意见，然后班主任与班干部共同起草，再交全班讨论、修改，最终定稿，力求使班规班约有广泛的群众基础，得到绝大多数学生认可。

班内出现什么问题，班主任先不必急于作结论，而是引导学生开展讨论，透彻分析原因，深刻认识其影响，集体提出处理意见，这样做，既强化了学生自我教育的效果，同时也是民主精神的发扬，对学生思想水平和能力的提高都大有好处。再如班委的建立与改组，评先评优工作等，都应严格遵守民主程序，体现民主精神。

班主任自觉严格地做好以上几个方面，就可在班内形成浓厚的民主风气，促使全班学生思想活跃，敢想敢说敢干。需要注意的是，民主与法制是相辅相成的。

民主的社会同时又是最有法制的社会，其突出特点是法制健全，社会生活的每一个层面和每一个社会成员的言行都纳入到法制的范畴，且执法必严，违法必究。

作为班主任，在着力培养民主风气，使学生具有强烈的民主意识的同时，又要十分重视培养学生的法制意识。国家制定的《守则》、《规范》，学校的规章制度，班规班约必须不折不扣地遵守执行，谁违反，该批评则批评，该处理则处理，一视同仁，任何人不能超越在规章制度之外。

民主意见范文第8篇

【关键词】大学生村干部 农村民主政治建设 推进者

大学生村干部作为有思想、有知识的新型农村干部，为社会主义新农村建设带去了新观念、新技术、新方法，他们在农村民主政治建设中的作用更是不容忽视。为了推进农村民主政治建设，大学生村干部需要从以下三方面努力：

一是积极宣传基层民主理念，培养农民民主意识，使这一思想深入人心，为农村民主政治建设营造良好的舆论氛围。

二是积极贯彻实施民主决策方式，将民主的思维方式和决策方式运用到农村民主决策和重大事项的讨论中去。

三是应把理论与实践结合起来，深入探索、全面总结，用科学的方法推进基层民主政治建设。

将培养农民民主意识作为重要职责

社会主义民主制度建设有利于满足人民畅通表达意愿的需要，体现出执政党对人民意愿和人民权利的尊重，也有利于党和政府更深入地了解社情民意、把握社会动态，密切与人民群众的联系，更有效地实现科学民主管理。

农民民主意识的培育已经成为建设社会主义民主政治、实现社会主义政治文明的关键。必须进一步强化农村干部群众的民主意识，提高其民主素质，为推动基层民主建设打下基础。

加强民主教育，注重思想推进。首先要着力提高农村基层干部的民主意识，通过组织学基本理论和党的民主集中制理论，学习村民自治的基本规定等关于民主的规章制度，着力农村干部对建设基层民主的错误认识，引导农村干部树立起正确的价值观、权力观、利益观和群众观，以健康的心态、宽广的胸怀、积极的行动推进基层民主建设。

加强实际操作，注重实践推进。民主不仅是理念，更是实实在在的行动。民主观念的培育、民主素质的提高既需要知识的普及，又需要在实践中锤炼。大学生村干部一方面要身体力行，率先垂范，按照民主的要求开展工作，以自身的民主意识、民主行动、民主作风及民主方法在基层民主建设中发挥带头示范作用。另一方面，切实提高农村干部践行民主的自觉性，要通过一次一次的民主议事活动，让农民在实践中体会民主，感知民主，培养农民的民主意识。

主动参与农村重大决策的调研和讨论

大学生村干部应主动参与到农村重大决策的调研和讨论中，运用自己所学的知识为农村发展建言献策，配合村干部完成上级安排的各项工作任务，及时将群众意见、要求反馈给村干部，真正实践为人民服务的宗旨，维护群众的民利，有效缓解干群矛盾，推进农村民主决策的履行。

大学生村干部应助推落实重大决策事项公示、征求制度。为提高农村民主决策透明度，推进重大事项决策更加科学化、民主化，在村集体对本村重大事项进行决策时应进行公示、讨论。重大事项决策公示制度是指向社会公众公开重大事项决策的标准、要求、程序等决策效能监督制度。

在公示之后，还要在相应的范围内进行民主讨论。重大事项决策征求意见应当遵循下列原则：坚持公开、公正、公平的原则；坚持事先征求意见的原则；坚持实事求是，充分讨论的原则；坚持吸收合理意见的原则；坚持兼顾国家、集体、个人三者利益的原则。

大学生村干部应助推重大事项民主决策制度的落实。首先，重大事项决策必须遵守少数服从多数的原则。其次，要在充分讨论的基础上进行表决，应以超过到会人数的半数赞成来通过。在议事过程中，大学生村干部要敢于坚持民主原则，鼓励和支持参会人员发表意见，维护多数人的意见，监督决策的执行。

大学生村干部应在参与农村重大事项的过程中架起干群之间沟通的桥梁。大学生村干部具有“村干部”和“外来大学生”的双重身份，对政策的理解能力较强，既能充分了解人民群众的意愿，也能有效与农村“两委”干部交流，还能领会和把握国家的大政方针。因此，大学生村干部要充分利用这一优势，架起农村“两委”与农民群众之间沟通的桥梁，充当起重大决策干流的媒介，促进干部意图和群众意愿的双向交流，做好说服教育、修正决策工作。

运用科学方法推进基层民主政治建设

做好农村工作不仅要有正确的指导思想，认真的工作态度，还需要可行的方法。一些大学生村干部，在参加工作之初信心百倍，充满乐趣，但一段时间之后便悲观失望，工作劲头减弱，积极性降低。

一个很最重要的原因就是在处理问题时没有使用科学的工作方法，遭受了挫折，或者是工作开展得不顺利、或者是没有处理好人际关系。大学生村干部要推动基层民主政治建设上台阶、上水平，不仅要有较高的能力素质和做好工作的激情与斗志，还需要掌握一些灵活的工作方法。

大学生村干部应加强民主政治的理论学习，避免“歪嘴和尚念歪经”。所谓“歪嘴和尚念歪经”，就是说自己本身就不清楚，自己的认识本来就很含糊，给人民群众讲解起来不准确，具体操作起来更有可能偏离正确的方向。

所以，大学生村干部必须了解民主政治的基本常识和基本理论，坚定正确的政治方向，不能不懂装懂，也不能不知说知，更不能不明白就瞎指挥。

大学生村干部应摆正位置，处理好工作关系。大致来说，大学生村干部在民主决策中要做到指导不指挥，统揽不包办，参与不越权；对村里的主要干部要做到谦虚不卑怯、自信不张狂，既要坚持原则，也要适度灵活；对待农民群众，不要高高在上，要主动在交流中消除隔阂，在服务中增加信任。

重点是要正确处理好以下几层关系。一是与村里主要干部的关系。大学生干部到村任职后，要主动与村干部搞好关系，积极配合协助村干部搞好工作，维护他们的威信，尊重理解他们，这样他们才能真正地接纳大学生村干部。

二是与其他村干部的关系。在平时工作中，要积极帮助其他干部出点子、抓工作，遇到问题多替他们分担，以便维护好整个班子的团结。

三是与党员和村民代表的关系。经常去党员和村民代表家中走访座谈，多与他们沟通，主动与他们交朋友，虚心听取党员和村民代表们的意见、建议，同时向他们宣传党在农村的方针政策，在日常的工作开展中争取他们的支持。

关注“上、中、下”，找好结合点。所谓关注“上、中、下”，就是要时刻关注中央和上级党委政府近期的工作动态，深入掌握基层群众动向，准确把握自身能力。上级的政策是下级工作的重要方向，基层的意愿是干部努力的方向，而自己的能力则是把上下结合起来的连接点。

统筹协调工作，既要牵“牛鼻子”，也要学会“弹钢琴”。农村工作复杂而具体，必须要学会抓重点。无论做什么工作，“眉毛胡子一把抓”、方方面面平均用力不行，必须把主要精力集中于那些事关全局的重要环节。

对确定的重点工作，要着重抓矛盾的主要方面，找准工作的结合点和切入点，从关键处入手，集中物力、人力、财力，全力以赴实现突破。同时要使重点工作渗透和传递到其他工作中去，使其他工作服从、服务于中心工作。

既要有工作热情，也需要头脑冷静。“宁领三军，不管一村”，推进农村民主政治建设的难度比较大。作为大学生村干部，在短期内不可能积累丰富的经验。为了弥补工作经验的不足，大学生村干部必须投入足够的工作热情来推动工作的开展。

有了工作热情，才能够处处留心向他人学习，观察借鉴他人的工作方法，间接而又迅速地获取经验；有了工作热情，才能在日常工作中不断探索总结适合自己的工作方法，形成自己的经验；有了工作热情，才能努力工作让村干部和群众认可自己，借助他们的智慧为自己出主意想办法，把工作经验倾囊相授；有了工作热情，才不会产生畏难情绪，才能够大胆尝试，在不断尝试中，得到他人的认可，工作也就能顺利完成了。

农村民主政治建设是发展中国特色社会主义民主政治的关键，对于推动我国政治文明发展有着重大意义，为了建设好这一利国利民的政治制度，需要基层干部、群众乃至社会各界的共同努力与支持，而大学生村干部作为一支年轻有为的农村干部队伍，必将对今后民主政治建设的推进发挥不可替代的作用。但大学生村官制度作为新生事物还不成熟，为了更好地发挥大学生村官在促进基层民主政治建设方面的作用，还需在实践中不断探索、不断完善。

民主意见范文第9篇

关键词：民主集中制；问题；对策

一、民主集中制建设存在的主要问题

近年来，由于受各种错误思想的影响，企业党组织削弱了民主集中制的建设，在对待民主集中制的认识上和行动上误入歧途，加上企业“一把手”缺乏党性锻炼，民主意识淡薄，“长官意志”代替了民主意识，使得在很多决策上听不进不同意见，一人说了算，最终导致决策失误，对国家、企业造成重大经济损失。

第一，对民主集中制的认识不到位。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。坚持民主集中制，有利于体现最广大人民的根本利益和愿望，有利于党的路线方针政策的正确制定和执行，有利于有效地纠正失误。只有真正坚持民主集中制，才能调动广大党员和群众的主动性、积极性和创造性，才能把党员和群众的智慧集中起来，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，保证党的事业兴旺发达。但很多企业的领导者，认识不到民主集中制的重要性，削弱了民主集中制建设，有的单位甚至放弃了民主集中制原则。

第二，民主不够，一人决策。在企业的“三重一大”问题上，本来应该召开正式会议，广泛听取班子成员意见，集体讨论，按少数服从多数做出决定，但有些企业“一把手”搞一手把持，当“家长”，不当“班长”，根本不召开会议讨论，一人拍板。即使开会讨论，也是“一把手”早已定好调子，最终按自己的意志决定。

第三，我行我素，不执行决议。有些企业领导人，对上级单位或本单位集体决定了的事情，仍然我行我素，拒不执行决议，甚至阳奉阴违，另搞一套，致使已经做出的决定、决议无法实行。

第四，程序倒错，运行机制紊乱。对于重大决策，按照正常程序，应该在决定前认真调查研究，广泛听取各方面意见，包括职工群众意见；决策中反复酝酿，充分讨论，集体决策；决策后无条件执行。但有些“一把手”喜欢搞临时动议，未经充分酝酿讨论，仓促草率地做出决策，在执行时职工又议论纷纷，使决策无法贯彻执行。

第五，班子成员不沟通，不交流。按照民主集中制原则，在重大问题决策时，“一把手”应该把自己的想法或工作思路与班子成员之间互相沟通和交流，广泛听取意见，事先酝酿，形成初步意见后再开会讨论。而实际上，很多企业领导人，忽略了这一步，议题匆匆上会，班子成员没有思考没有准备，决策时班子成员无法充分发表意见。有些企业领导人，在个人做出决策后，也不通报，不沟通，让班子成员蒙在鼓里。

第六，相关制度得不到落实。在民主集中制建设方面，党出台了不少有关民主集中制的制度条文，有些企业相应的制度也很多，如《领导班子建设意见》、《党委议事规则》、《党委会议制度》等都对民主集中制建设提出了相应的要求，但往往在实际工作中，企业领导人把相关制度抛到一边。有的单位会议无记录，会后无纪要，使决策的东西无记载，在责任追究时无依据。

二、民主集中制建设的主要对策

民主集中制建设，是企业领导班子建设的重要内容之一。领导班子民主集中制建设的好坏，事关企业的兴衰成败，事关企业能否科学发展，和谐发展。按照“十七大”报告：“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”的要求，如何加强民主集中制建设，提高企业领导人科学办企、依法办企、民主办企，笔者认为应采取以下几个方面的措施。

第一，加强企业领导人对民主集中制重要性的教育。邓小平曾说过：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也可以变质。”因此，加强领导干部对民主集中制基本理论的教育，一要认真学习马克思主义关于民主集中制的论述，深入了解民主集中制的由来和发展，充分认识民主集中制在建党原则上的重大意义。二要深入学习《》、《关于党内政治生活的若干准则》和党中央有关民主集中制的一系列条文规定，掌握民主集中制的具体内容和规范要求。三要结合本行业本单位对民主集中制的相关要求，加强学习，增强班子成员的民主集中制意识，充分行使自己的民利。四要坚决反对民主集中制建设中的错误论点，正确认识民主集中制建设在中国革命和中国特色社会主义建设中的地位和作用，不断推进民主集中制的建设和发展。

第二，加强民主集中制的制度建设，建立健全一套完整的保障民主集中制贯彻执行的法规制度、操作细则和完善的工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。当前应该在健全议事规则和决策程序、民主监督制度，决策责任追究制度等方面下功夫。并真正把各项制度落实在实际的工作过程中，让制度约束企业领导人的决策行为，让科学民主决策有章可循。对因个人决策失误给企业造成损失的行为，要坚决依法依规追究领导者责任，使企业决策真正走上民主化、科学化、制度化的道路，避免决策的“拍脑袋”行为。

第三，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作机制，提高领导班子整体民主意识。领导班子民主集中制执行如何，在很大程度上取决于班子整体民主意识和团结。坚持“三重一大”事项集体讨论，集体决策，在充分讨论的基础上实际表决制，并做好会议记录，以备事后查证。在分工负责上，要以抓落实为中心，做到事事有人管、人人有专责。抓好四个必须：一是必须正确对待集体的决策。集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实。二是必须正确对待权力和分工。班子成员要摆正自己的位置，正确地对待分工，要对主要领导负责，工作到位不越位。三是必须正确把握个人负责的原则。集体决策后，班子成员必须按照个人分工，独立、负责、创新地完成各自的工作，保证集体决策得到贯彻执行。四是必须正确协调班子内部关系。每个班子成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，做到成事不败事，补台不拆台。

第四，提高“一把手”民主决策意识和科学决策水平。一个企业领导班子民主集中制建设的好坏，很大程度上决策于“一把手”的民主意识和班子的民主氛围。如果“一把手”缺乏民主意识，搞一手把持，听不进别人的意见和建议，那么领导班子必然缺乏民主氛围，其他成员有话不敢说，“一把手”做出的决策就缺乏民主性和科学性。“一把手”只有不断加强政治理论学习和修养，提高驾驭市场经济的能力，增强科学发展意识，以“科学发展观”来统领自己的思想和行为，提高各方面素质，才能在实际工作中，既有民主决策的意识，又有科学决策的水平，企业才能科学发展，持续发展，和谐发展。

第五，加大监督力度和制约措施，推进民主集中制建设的实施。在领导班子民主集中制建设进程中，还需要健全民主集中制的监督机制和制约措施。主要领导要主动自我监督，自我反省。班子成员要相互监督，要敢于向主要领导进言献策。上级部门要加大对班子的考核力度，特别是党政主要领导。组织、纪检部门要坚持把领导班子贯彻执行民主集中制的情况作为班子考核的重要内容，对不执行民主集中制的单位主要领导，要进行戒勉谈话，严重的及时调换主要领导。健全厂务公开制度，增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。

在深入开展学习实践科学发展观活动的今天，更应该加大领导班子民主集中制建设力度，实现企业科学发展，和谐发展。西南油气田要实现“百亿气田、百亿企业”奋斗目标，需要各级领导班子在各项工作中的科学决策，正确决策，需要集中全体职工的共同智慧和力量，这些都必须把加强民主集中制建设作为各级领导班子建设的重要内容抓紧抓好，才能形成目标同向，工作同心，事业同创的良好氛围和民主气息。

民主意见范文第10篇

摘要：班主任工作是一门创新的艺术，本人通过日常教育教学工作，总结了如何进行班级管理的几个方面，去提高班主任工作的时效性、更好地促进学生的各个方面的健康发展。

关键词： 班主任工作 创新方法

中图分类号： G625 文献标识码：A文章编号：1673-9795（2014）01（b）-0000-00

班主任工作是一项复杂而重要的教育管理方法，它既需要先进的教育理念与科学民主的管理方法，也需要班主任教师以身作则、言传身教的正确引导和情感投入。那么如何提高班主任工作的时效性，更好的促进学生各个方面的健康发展呢？本人结合几年的班主任经历认为，班主任工作要做到四个“以”。

1以“严”治班，制度管人

严格的管理是提高班级管理的效率，营造良好的学习环境的保证。那么如何使“严”之有据、 ”严”之有度呢？首先我让学生去写班级管理的意见。刚开始的意见是预设的：你认为班级管理要遵循着什么样的原则？学生的班级管理的意见收上来了，每张纸上都写满了这样几个字：民主、尊重、严格。学生的想法和我不谋而合，心中关于班级建设的蓝图更加清晰，那就是民主和尊重的前提下，以爱和责任构建一个活而不乱、严肃认真的和谐班级。后来的民主意见是宽泛的，只要你有好的想法、意见都可以提。以半月为一周期收集整理一次意见，并评出优秀意见、建议。通过民主意见，我可以了解到很多的班级情况，这也许在平时中不宜观察到的！比如：同学之间的矛盾，同学中的一些不良思想倾向，好人好事等等，也有的同学给班级管理提了很好的建议如：班级座位的调换方式，值日生的安排方式，对一些老师没有想到的问题给予了提示等等！民主意见制度成为我收集全面的班级信息的一个重要窗口。其次，我对一些民主意见的解释、解答，也成为了我和学生沟通交流的一种方式，是他们了解我、理解我的平台。

然后我在尊重民意的基础上草拟了一个班级的量化考核标准，学生就方案的内容积极讨论、共同商议制定了非常详细的班级量化管理条例，并张榜上墙，使事项具体化、详细化，操作起来更加容易，使班级管理有法可依。我又绘制了学生的量化考核表，图表分行为、学习、卫生、纪律、其他等方面，根据量化考核管理条例，对学生每日的情况进行详细周密的记载，为了强化正面效应，我多采用加分制。班级建立之初，民主意见制和量化考核制一张一弛，对班级的稳定发挥了巨大的作用。我又和学生们一起制订《班级公约》，商讨班级管理的策略，建立小组评比制、卫生责任制、班干部轮换制等，让学生既感到有章可循又感到老师对他们人格的尊重。

2以“爱”育人 用“情”感人

学生是活生生的人，所以单纯的“班法”实际上并不能解决所有问题。班主任要关爱学生，以自己真挚的爱心，在这些学生心中播撒一颗颗爱的种子。为了走进学生的情感世界，班主任要站在他们的角度去体验学生的内心感受，去表达关爱。例如：我们班级设立了气象站，我每天都给学生播报第二天的天气情况，遇到天冷或天热的时候，提醒他们增减衣服；以及午睡起来放励志歌曲使他们清醒，关注高考的大学。当然， 除了关心学生的生活，还要关心学生的学习、身心健康以及思想状况，在精神上给予他们鼓励和支持，善于与学生进行心与心之间的交流。那些学习退步的，考试发挥不好的；家庭有困难的；心理素质不好的学生，我要经常像朋友一样，用语言去开导、鼓励和教育他们，不断发掘他们身上的闪光点，与他们谈心，家访，掌握他们的心理活动，消除他们的精神压力，促进他们的健康发展。

3以身作则，率先垂范

身为班主任时刻要注意自己的言谈举止，因为班主任的一些行为习惯会感染到学生，所以作为一名班主任一定要自爱、自信、自强，为人师表，让学生受到自己良好风范的熏陶。在工作当中，我会尽可能抓住一切机会来对学生进行教育，例如在大扫除的时候，我总是挑一些最脏的活：涮拖布、清理口香糖的印痕；我觉得教师的榜样对学生是无声的教育和有力的鞭策。无论是什么季节，在早上都会有一些学生出现迟到情况，似乎他们已经习以为常，为了不再让这一不良情况出现，我先做正面引导“一日之计在于晨”；然后以身作则，提出要求早到，对同学们做出保证，让学生来监督我是否迟到！之后我每天7点之前准时站在班级门口。我的这一行为从做班主任那天开始，就从未改变。当学生们看到我的这一做法，纷纷改正了自己迟到的行为。所以我认为，良好的师德存在于老师的内心，是看不见的，但正确的、率先垂范的做法却是学生能够看得见的。

4以德服人 宽待学生

宽容是一种爱的艺术，是爱的守望，让学生在爱和宽容中成长，可以培养孩子健康的心态和积极的情感。记得刚接一个班级，早晨上班的时候，我走在前面，后面传来焦急的脚步声，并和迎面的学生说：“咱班老师可变态了，迟到一点也不行，我不陪你出去买东西了！”我回头一看是我班的学生郑红，在那时她也看见了我，她尴尬地笑了一下，低头跑进了教室。此后的几天里，她上课注意力不集中，看见我的时候不敢和我对视，眼神非常游离。我找到了她，问她为什么有这样的表现啊？郑红说：“老师，我以为你再也不能搭理我了，我这样不知道好歹，那天我就是随便说说的！”我笑了：“老师从这件事看到了你的积极上进，奔跑着，不愿意迟到一分钟”。“真的吗？老师！”“真的，但你那么说我我是有一点难受的，我相信“路遥知马力日久见人心，我用时间证明我不是变态啊，哈哈”“老师，对不起，谢谢你”郑红眼圈红了，眼睛直视着我，充满着歉疚和感激。确实，有时孩子们所犯的错误在我们成人眼里是那么恶劣，那么无法接受。于是，我们往往表现出一种不满、愤怒，采用更多的是训斥、惩罚，却少了一份仁爱和宽容……可我们却忘了，每个人都会犯错误，成长中的学生更容易犯错误，有时需要我们给错误一点空间。我想：每一个热爱儿童的教师都应该有一颗宽容的心吧真心理解学生，善于把自己的感情移入到学生的感情中，“以己之身，及人之身。”进行换位思考。学生也会从中学会对待他人应有的一份宽容之心，一份理解之情。

在和我可爱的学生们的接触中，我从内心深处爱上了“教育”这门“艺术”。 班主任要给每一个孩子创造着成功的机会，给每个孩子搭建着张扬个性、施展才华的舞台。用现代的教育理念去严格管理学生，用爱的心灵去发现孩子的闪光点，用自己率先的垂范去感动学生，用最宽广的胸怀去包容着学生，实现学生的自主教育和自我成长。是我们每一个教育工作者的不懈追求。

参考文献：

1 胥伟；；以生为本做好高中班主任班级管理的探究[J]；时代教育（教育教学版）；2009年04期