浅谈稀土资源开发利用的现状及未来

【摘要】

稀土元素是一类非常重要的战略资源，广泛应用于对国民经济、国防、军事等至关重要的高科技领域。美国、日本、欧盟、韩国等国家和地区都非常重视稀土元素以及稀有金属的储备、供应以及研发等，制定和了相关的政策和计划，采取了一系列措施来应对我国的稀土出口控制政策，以保证本国的稀土原材料供应。通过介绍稀土来引起人们对稀土资源的重视。

【关键词】

稀土元素；政策；制度建设；保护机制

一、稀土的简介

稀土，曾称稀土金属，或称稀土元素，是元素周期表第Ⅲ族副族元素钪、钇和镧系元素共17种化学元素的合称。稀土是制造被称为“灵巧炸弹”的精密制导武器、雷达和夜视镜等各种武器装备不可缺少的元素。因其天然丰度小，又以氧化物或含氧酸盐矿物共生形式存在，故叫“稀土”。

稀土元素已广泛应用于电子、石油化工、冶金、机械、能源、轻工、环境保护、农业等领域。应用稀土可生产荧光材料、稀土金属氢化物电池材料、电光源材料、永磁材料、储氢材料、催化材料、精密陶瓷材料、激光材料、超导材料、磁致伸缩材料、磁致冷材料、磁光存储材料、光导纤维材料等。

稀土的分布：我国稀土矿产虽然在华北、东北、华东、中南、西南、西北等六大区均有分布，但主要集中在华北区的内蒙古白云鄂博铁铌、稀土矿区，其稀土储量占全国稀土总储量的90%以上，是我国轻稀土主要生产基地。世界稀土资源拥有国除中国外，还有俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、美国、澳大利亚、印度、扎伊尔等。

二、国内外稀土政策

我们都知道国外对稀土非常重视，他们都采取了很多措施来保护稀土资源，以下就是几个国家的政策。

（一）美国

美国把稀土作为国防安全战略材料储备。美众议院提出了稀土法案并呼吁建立国家稀土储备，美国能源部计划制定稀土战略计划，大力支持稀土相关基础研究和回收利用工作。美国国防部向国会提交的《国家战略安全储备重新配置报告》中提出对多种稀土元素关键原材料来源的风险进行评估，这也许就是为什么在咱们国家制定了稀土出口出口控制政策，以保证本国的稀土原材料供应时，美、日、韩、欧盟等国极力反对的原因吧。

（二）日本

日本的主要政策措施有以下几个方面，加强战略储备，鼓励投资海外矿产业，开发海底资源，稀有金属回收、高效利用以及替代材料方面的开发研究等。甚至在09年的《确保稀有金属稳定供应战略》中，通过各种方式保障日本的稀土供应，降低对中国资源的依赖程度，保护日本利益作为其战略的核心。

（三）中国

这里就直接点出了稀有资源在未来发展中的地位，甚至还明确指出降低对中国资源的依赖。所以可以通过一个国家对稀土资源――这一战略资源的重视程度，就可以看出国家对未来的关注，也体现出国家现在的发展是否存在着问题，俗话说：人无远虑，必有近忧，国家对战略性物资的重视，正是国家富强、人民安定的反映。

2009年制定了《2009年2015年稀土工业发展规划》和《稀土工业产业发展政策》，对稀土工业进行调整并控制稀土出口量，主要供应国内市场。引起美、日、欧盟等国和地区的强烈反响。2011年国土资源部了关于贯彻《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》的通知，在这个通知对稀土资源的开采、监管提出了建设性的建议和要求。这则通知表明中国已经将稀土上升到国家战略储备高度，并针对开采乱象和产业积弊，采取了一系列措施整治稀土“黑产业”链条，一些不符合环保和产业政策的稀土开采和生产企业相继停产整顿。

三、我国稀土的隐患

在以前，我国稀土被当作一种闲置的自然资源，国外很多国家提前认识到资源的重要性，所以在国际市场采购，而中国的很多农民就把这种闲置的资源当做大白菜一样卖了出去。在村里乱挖，导致很多村庄地下都被挖空了，在我们家乡那边就有很多，村里很多地方都有裂缝，生活在上面的农民更是胆战心惊，村子的树木、庄家地有的也遭受了破坏，小型的加工作坊使得原本明媚的村庄布满了灰尘，很是痛心。现在虽然也有很多正规企业想在贸易中提高中国稀土出口的价格，可是大多数时候在价格还未商定下来之前，就有人挖墙脚以更低的价格私下里出售，这样导致私采乱挖现象严重，不仅没有保护好最广人民群众未来的利益，而且对环境造成了难以弥补的创伤。

我国曾经是稀土储量的世界第一，有报道称“经过20年的开采，中国稀土储量只为原来份额的四分之一，消耗惊人。按现有生产速度，中国的中、重类稀土储备在15至20年后开采殆尽，在20402050年前后必须从国外进口才能满足国内需求。”2050年是我国实现全面建设小康社会，实现自己自足的时期，试想那时候主导经济命脉、安全的战略物资需要从国外进口，不得不对那时候的安全问题着想，没有了安全，怎么会过得舒心。

四、我国稀土资源的保护

我国采取了在稀土出口环节限制，虽然这是最立竿见影的方法，但却最易受到别国的攻击，向美、韩等国家，在限制各种进口食品或物品时，总是以质量中的哪些成分不符，或者包装、产品规格不符合习惯等进行，可以说是从高科技、健康、文化等方面来进行的，而且成效很好。我国也应该效仿这些，积极制定“反制措施”，对美国的原油或者天然气等出口也可以在认真研究的基础上提讼，利用WTO的规则来合理合法地谋求我们的利益。

虽然不可以直接颁布法令限制出口，但是出于保护环境等的考虑，我们可以在生产环节方面限制开采，比如采取总量开采限制，或者资源税的方式来管理资源类产品的出口。即使是用于出口的稀土矿产，也要对其进行加工，使其增值，产生附加效益，在出口市场中提高竞争力。对于政府而言，还应制定一些扶植国内稀土资源企业进行资源储备，扶植新兴技术企业的发展，使这些资源得到有效利用。对出口的稀土资源征收更高的相关资源税费，借此逐步限制资源的流失。

最后，对于国内人民群众教育也必不可少，通过对稀土资源种类功用的介绍，告知乱采乱挖对环境的危害性以及对子孙后展的不利因素，提高人民群众的民族意识，提高凝聚力，大家可以团结在一起共同提高稀土资源的价值，有效减少私采乱挖现象。

参考文献：

[1]候金雨，杨宁.浅谈我国稀土资源利用现状[J].科技资讯，2012

[2]袁长林.中国稀土资源开采利用现状暨发展策略分析[J].四川稀土，2009