欧洲“马肉风波”的看点与反思

2013年1月中旬，英国和爱尔兰发现在部分超市出售的牛肉汉堡包中掺杂了马肉和其他肉类，在被检查的27种汉堡中，10种被发现含有马肉，23种含有猪肉。此后，“挂牛头卖马肉”事件持续扩大，除汉堡外，其他牛肉类食品也被怀疑掺入马肉。英国最大的连锁超市Tesco宣布，因担心更多食品可能受到马肉“污染”，决定将包括两款意大利冷冻食品——博洛纳牛肉酱面条和拉萨尼亚肉饼在内的含牛肉馅的食品下架。之后，牛肉制品中掺马肉的丑闻已经波及至少16个欧盟国家。马肉是可以食用的安全肉类，因此，“马肉风波”目前被定性为商业欺诈，而不是食品安全问题，但其恶劣影响并没有因此消失。法国民调机构的最新调查结果表明，该事件引起消费者对食品加工业及其产品安全的不信任，53%的人认为今后应加强原产地标识建设，95%的人要求完善相关法规与机制，以确保所有预制食品所含成分从生产到出售都有迹可寻。

一块小小的马肉，如今把欧洲16国搞得心神不宁。欧盟国家农业部部长在布鲁塞尔召开紧急会议，就愈演愈烈的“马肉丑闻”商讨对策。受此事件影响较大的法国、英国、卢森堡、挪威、罗马尼亚和波兰农业部部长将就此问题展开讨论。另据悉，欧盟国家已经开始动用DNA技术对涉嫌产品进行再次检查，以做到万无一失。对以贱充贵的食品掺假行为，很多国人应该并不陌生，甚至可谓见怪不怪。欧洲版的“挂牛头卖马肉”引起我们的兴趣，很大程度上正与国内食品安全现状相关。试想，“马肉”事件若是发生在中国，又会引起怎样的波澜与变化？这个问题同样值得我们自己深入反思。

欧盟监管体系失守？

瑞典斯德哥尔摩大学商学院教授托尼·房：此次席卷欧盟的“马肉丑闻”暴露了欧盟国家在食品安全和监管方面的漏洞。从制度层面上，欧盟虽然有共同的市场，但各国发展水平不一，在食品安全、食品监管等方面的立法也千差万别。欧盟金融危机进一步拉大了欧洲南北差距。在政府监管松懈、有法不依或者缺乏执行力的情况下，很多食品标着欧盟生产的标签，其实可能连最后包装商都不知道其中的原材料或产品是否安全。这就是全球化带来的后遗症。产品供应链过长，难以控制其中的每个环节。

法国《费加罗报》记者伊夫·特里阿尔：在食品安全监管方面，欧盟至今仍是放手让成员国各负其责，在欧盟框架内尚无一套完整的监管制度和机制，只有在发生食品安全危机时欧盟才进行干预。另外，欧盟的食品标签制度也不完善。欧盟虽然规定了食品供应链要有溯源性，但缺乏可追溯的完整信息。

西班牙埃菲社记者圣地亚哥：从道德层面来讲，“马肉丑闻”是一次严重的欺骗消费者事件。在欧洲遭遇经济危机考验、社会问题增加的背景下，类似的事件对于社会信任体系来说无疑是释放了不好的信号，产生了消极影响。

瑞典绿党议员卡尔·施吕特：“马肉丑闻”不仅仅是个案，在欧洲这是一个系统性问题，也许以后会有更多食品安全方面的问题被暴露出来。各大超市竞相打折促销，欧盟的食品安全完全依赖生产商自己对产品的检测。这就诱使他们违规操作，获取暴利。希望欧盟能制定更严格的法律，禁止食品生产方面的违规行为，为消费者提供安全保护。通过此次事件，欧盟应反省在食品安全方面的漏洞，在欧盟范围内建立统一的法律法规。

欧盟卫生和消费者事务委员托尼奥·博格：近来波及欧洲多国的“马肉风波”截至目前仍属于商品标识问题，而非食品安全事件。很显然，有人在“马肉风波”中欺骗性地标识了商品，这违法了欧盟有关商品标识的法规。欧盟食品安全系统是世界上最安全的系统之一，欧盟规定食品供应链应具有溯源性，这将有助于成员国查清食品的最终来源。

香港《信报》凌剑豪：不难发现，西欧对这次食物问题的改革建议不是从监管销售手法入手，亦不是指摘生产商及西欧的承办商，而是要求加入马肉的牛肉产品贴上正确标签。因马肉市场在欧洲仍有利可图，特别是经济不景气，部分民众已负担不起较昂贵的牛肉。一旦全面要求马肉下架甚至禁售，除苦了民众，最终受害的仍是西欧政府本身。

食品安全不存在“神话”

国际在线金力：债务危机下，欧洲人的收入减少，便宜食品需求量越来越大。超市为了销量要求供货商降低进价，供货商又要求食品厂降低成本。在这个过程中，不法分子就有机可乘。比如说，罗马尼亚卖出的马肉每公斤价格只要0.5欧元，而牛肉价格至少每公斤3欧元，由此可见，“挂牛头卖马肉”取得的非法利润是很可观的。

英国议会某调查报告：整个肉制品供应链受掺杂污染的规模是令人震惊的，还会有更多的丑闻被揭露出来，涉及英国以及整个欧洲大陆。有资料显示，在过去三年的抽检中，英国的牛肉肉制品就多次显示含有某种只会用于马的消炎药，但这些信息并没有引起食品监管部门的足够重视。

新浪微博“溪洲人”：只要有利益存在的地方，食品安全就是个问题，不可过于迷信欧洲的食品安全，此次马肉风波就是最好的例证。

环球网上海网友离名离相：唯利是图、见利忘义、利益熏心、无利不起早、有300%的利润不惜走上绞刑架，等等，何处何地的商人都会有此恶行。

《长江日报》李杏：要知道，马肉风波涉及的区域，已经是付出了很大的努力才建立了相对较好的市场、企业和产品的形象，仍然无法避免问题。从这场风波中，我们应该看到的是，即使是欧洲较为成熟与完善的管理体制下，只要出现漏洞，也防不胜防。要保障市场的安全、商品的质量，需要抛弃附着在企业身上的那些不必要的想象。

新浪博主杨洲晨晓：这场“马肉丑闻”却告诉我们，世界上其实并没有完美无缺的制度。资本主义发展了几百年，创造了巨大的财富，但与生俱来的贪婪却没有变化，丝毫也没有。资本主义的成熟并非意味着道德的自然提升，相反，追逐利润的手段与欲望有时会更加强烈并难以控制。

中投顾问食品行业研究员简爱华：供应链过长不仅是此次马肉事件发生的原因，同时也是难以查出始作俑者的主要原因，欧盟完善的食品追溯制度在隐藏至深的始作俑者面前也显得无力。由此可见，食品安全不仅需要完善的制度加以保障，生产经营者诚实、守法的生产理念也不可或缺。未来国内相关部门应着力培养食品企业的社会责任感，但是不应局限在大中型企业，数量繁杂的小企业更应是培养重点。

道德的价值

布鲁塞尔中餐馆老板夏娃：比利时有关部门对餐饮业的卫生安全监管“很勤快”。比如，一家新开餐馆一个星期内会遭到三四次卫生检查。欧洲近期出现的“挂牛头卖马肉”事件说明欧洲食品供应链当中的中间商过多，难免会出现欺骗行为。某些黑心商家为牟利而不择手段，把成本低廉的马肉当牛肉卖，这是个道德层面的问题。

德国柏林人米内曼：此次“马肉丑闻”让人很担心。赞成欧盟推出的DNA检测计划。生产商有义务将肉品的成分标明，只有这样消费者才能放心地选择。生产商的欺骗行为让人不能容忍。虽然有人说马肉吃起来甚至比牛肉口感好，但马肉中可能含有的药物成分让人担心。

新浪微博“游仙散人”：欧洲整体上而言，人的素养，政府的能力的确超过我们，但仅仅依靠人的诚信，失去监管，或政府失职不监管，仍然会付出高昂代价——马肉风波就是证明。但无论如何，社会信用程度高总是好事，因为整体社会各方面成本会大大降低，效率也会大大提高。

《人民日报》丁刚：国际金融危机发生以来，西方学界一直在反思一个重要问题：看上去相当成熟的资本主义，为何会失去对利欲熏心的制约力？这当中既有管理与制度的问题，同样也有一个道德的问题。“马肉丑闻”是一个缩影，折射了西方社会面临的现代市场经济中道德重建的艰巨性。

精英博客“土匪哥哥”：没有监管万万不行，光有监管恐怕也不够。正如法国高官伯努瓦·阿蒙所言，监管机构的单方面努力不可能查出所有问题，质量保障需要供应商和生产商的配合。

我们该从中上一节什么课

新浪微博“伸个懒腰能长个儿吗”：马肉风波席卷欧洲多天，国内媒体密集报道，可大家有没有觉得哪里不对劲：怎么没人提查查国内？是否也有掺假马肉进入国内市场？

百度贴吧济水扬帆：人家掺点马肉就查出来了，而且全欧洲草木皆兵。我们也不缺管理部门，可我们的各种监管部门干什么呢？人家一发现问题就和盘托出，我们一个地方的食品出了问题，地方政府为了GDP，监管部门为了免责，总是精诚团结努力掩饰，能蒙一天是一天，能蒙一月是一月。实在不行了，就把责任往下推，然后严肃处理。至于道德良心，谁又当真了呢？

红网谢伟锋：这次食品风波，必然会给欧洲政坛掀起洗牌潮，这已经没有任何悬念。有关负责人往往不需要提醒，就会自觉引咎辞职。反观国内，某些食品危机之后被撸下的官员，没过多长时间又另起炉灶，实在让人感言“成本太低”。再看看欧洲消费者的众生相，事态演化至此，他们自称很生气，把不能消费到名副其实的商品的怒火，发到了零售商和政府监管部门身上，而相关部门不得不联合多国之力，以应对“李鬼”。这就是群众的力量，而我们呢？恐怕更多的是那些“专家”“教授”忙不迭地说：一天喝一斤含塑化剂白酒，没事！

新浪微博“迷糊欧吉桑”：“马肉风波”出现后，欧盟在掌握基本事实后，立即明确表示，这是一起商品没有贴上正确标识的事件，而不涉及食品安全问题，从源头上杜绝了消费者恐慌心理的产生。同时，仅一周时间，监管机构和警方联手查清嫌疑企业，招招见效，其做法值得借鉴。

中国农业大学食品与营养工程学院朱毅：再说我国将要推出的产品质量状况主动报告制度。在这个追求最短时间、最少付出、利益最大化的时代，属于微利行业的食品企业如果能以此为契机，创造利润的同时，主动在阳光下诚信运转，在长远利益和短期利益间寻求均衡点，幸甚善哉！工信部前年开通“国家食品工业企业诚信信息公共服务平台”，用来国内食品工业企业的相关诚信和失信信息，总体而言，被动的尚未形成有效的社会影响力。那么，主动披露能否成为企业更愿意选择的方式呢？强制之外，还需要有操作性的引领和鼓励机制，才能真正长久有效。

光明网评论员：“马肉风波”说明，社会管理中出现危机是不可避免的，如何处理危机则显示出社会管理部门的能力与智慧。请注意，这里的能力与智慧不是与公众斗智斗勇，而是坚决站在公众立场上，及时有效地处理和解决问题。否则，面对公众的眼睛，再聪明的作对也显得愚蠢至极。